第四章 投 標(biāo)

　　第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)類(lèi)別、資質(zhì)等級(jí)，對(duì)于需要具有預(yù)選承包商資格要求的，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的預(yù)選承包商資格。

　　第二十七條 投標(biāo)文件一般包括：監(jiān)理投標(biāo)函、監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)、監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)三部分，招標(biāo)人選擇不同的招標(biāo)方式后可以簡(jiǎn)化投標(biāo)文件的內(nèi)容。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下格式和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)理投標(biāo)函：監(jiān)理投標(biāo)函內(nèi)容包括建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)報(bào)價(jià)書(shū)、投標(biāo)承諾書(shū)、法定代表人證明書(shū)、法人授權(quán)委托書(shū)。對(duì)于監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程情況、工程要求和工程監(jiān)理服務(wù)條件，按照現(xiàn)行工程監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。ǘ┍O(jiān)理資信標(biāo)書(shū)：監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)一般采用"明標(biāo)"方式，正文篇幅不得超過(guò)150頁(yè)（按正文頁(yè)碼計(jì)算）。各章節(jié)內(nèi)容及格式要求包括：投標(biāo)人基本情況，投標(biāo)人項(xiàng)目業(yè)績(jī)情況，投標(biāo)人獎(jiǎng)懲情況，監(jiān)理機(jī)構(gòu)資源配置情況；

　?。ㄈ┍O(jiān)理方案標(biāo)書(shū)：監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)宜采用"暗標(biāo)"方式，但無(wú)論采用"明標(biāo)"或"暗標(biāo)"方式，正文篇幅均不得超過(guò)150頁(yè)（按正文頁(yè)碼計(jì)算），各章節(jié)內(nèi)容及格式要求均包括：工程概況，工程特點(diǎn)、難點(diǎn)與工程風(fēng)險(xiǎn)，工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)策劃，工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量保證措施，合理化建議。

　　資信標(biāo)書(shū)及方案標(biāo)書(shū)篇幅超過(guò)規(guī)定頁(yè)數(shù)的，招標(biāo)人可視其為無(wú)效標(biāo)書(shū)或者設(shè)定扣分標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件里明確，為了合理減少篇幅，原則上資信標(biāo)書(shū)及方案標(biāo)書(shū)的編制內(nèi)容與評(píng)分表內(nèi)容一致。

　　第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

　　第二十九條 投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后決定不參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知招標(biāo)人。未書(shū)面告知又不參加投標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門(mén)可以對(duì)其作不良行為記錄。

　　第三十條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件；但評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作出必要澄清或者說(shuō)明的除外。

　　第三十一條 投標(biāo)人一般不得更換投標(biāo)文件中承諾的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)，確需更換，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)人的同意，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案，所更換人員不得低于投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)生下列情形之一時(shí)，可以更換投標(biāo)文件承諾的總監(jiān)：

　?。ㄒ唬┮蛑夭』蛘咧貍ǔ钟锌h、區(qū)以上醫(yī)院證明）1個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；

　?。ǘ┲鲃?dòng)辭職或者調(diào)離原工作單位的；

　　（三）總監(jiān)無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

　?。ㄋ模┮蜻`法、違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

　?。ㄎ澹┮蚍缸锉涣b押或者判刑的；

　?。﹩适袷滦袨槟芰蛘咚劳龅?；

　?。ㄆ撸┩稑?biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中任命為項(xiàng)目總監(jiān)的；

　?。ò耍┢渌樾谓?jīng)招標(biāo)人同意，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的。

第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件預(yù)先約定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人委派的代表負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由開(kāi)標(biāo)人檢查投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由開(kāi)標(biāo)人當(dāng)眾拆封投標(biāo)函，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)和投標(biāo)函的其他主要內(nèi)容，并做好備查紀(jì)錄。采用資格后審的開(kāi)標(biāo)程序參照施工招標(biāo)的資格后審開(kāi)標(biāo)方式進(jìn)行。

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人代表在交易中心隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5名以上的單數(shù)，但在同一項(xiàng)建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員中，隨機(jī)抽取的來(lái)自同一單位的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得超過(guò)2名。招標(biāo)人可以委派1名評(píng)標(biāo)代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員參與組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。凡招標(biāo)人派代表參加評(píng)標(biāo)的，或者工程造價(jià)在2億元以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在交易中心專(zhuān)門(mén)設(shè)置的資深專(zhuān)家?guī)煅膊閱T中抽取一至兩名資深專(zhuān)家監(jiān)督評(píng)標(biāo)。其他項(xiàng)目是否設(shè)置專(zhuān)家巡查員由業(yè)主自行決定，但是如果設(shè)置必須在交易中心相關(guān)巡查庫(kù)中抽取。

　　第三十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可采用方案優(yōu)先法、綜合評(píng)估法、先評(píng)后抽法、抽簽法等。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)順序：1．監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)→2．總監(jiān)答辯→3．監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)→4．監(jiān)理投標(biāo)函→5．抽簽（方案優(yōu)先法不進(jìn)行第2、5項(xiàng)；綜合評(píng)審法不進(jìn)行第5項(xiàng)；抽簽法不進(jìn)行第1、2、3項(xiàng)）。上一階段的標(biāo)書(shū)初始評(píng)分值一經(jīng)評(píng)出，在按順序進(jìn)入下一階段的標(biāo)書(shū)評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得對(duì)上一階段所評(píng)標(biāo)書(shū)的初始評(píng)分值進(jìn)行任何更改；

　?。ǘ┰u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要包括：評(píng)分項(xiàng)目、評(píng)分要點(diǎn)、評(píng)分取值建議等，招標(biāo)人的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，資信標(biāo)應(yīng)采用"定量判別"的評(píng)分方法；

　?。ㄈ┩稑?biāo)文件加權(quán)系數(shù)：采用方案優(yōu)先法的，各類(lèi)投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報(bào)價(jià)標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)0.15～0.20，監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)0.80～0.70進(jìn)行分配（各加權(quán)系數(shù)相加等于1）。采用綜合評(píng)估法的，各類(lèi)投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報(bào)價(jià)標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)0.15～0.25，監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)0.60～0.45，監(jiān)理投標(biāo)答辯0.20～0.25進(jìn)行分配（各類(lèi)加權(quán)系數(shù)相加等于1）；

　?。ㄋ模┰u(píng)分取值：對(duì)于采用方案優(yōu)先法或綜合評(píng)估法的評(píng)分取值，在各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家按順序?qū)ΡO(jiān)理方案標(biāo)書(shū)、監(jiān)理投標(biāo)答辯（僅綜合評(píng)估法有）、監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)、監(jiān)理投標(biāo)函分別進(jìn)行評(píng)審、評(píng)分后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員或者選派的代表負(fù)責(zé)將全體評(píng)委的單項(xiàng)評(píng)分按監(jiān)理方案標(biāo)、答辯、監(jiān)理資信標(biāo)、監(jiān)理報(bào)價(jià)分別進(jìn)行單項(xiàng)匯總。匯總時(shí)分別對(duì)評(píng)委的評(píng)分去掉一個(gè)最高評(píng)分和一個(gè)最低評(píng)分后進(jìn)行算術(shù)平均，作為投標(biāo)人該單項(xiàng)的最終得分。

　　無(wú)正當(dāng)理由放棄答辯的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以直接按廢標(biāo)處理該投標(biāo)文件，并根據(jù)審核投標(biāo)文件的實(shí)際情況，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中寫(xiě)明是否有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑或者其他違規(guī)行為，并建議行政主管部門(mén)作出不良行為記錄。

　　第三十五條 采用方案優(yōu)先法或者綜合評(píng)估法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評(píng)出后，投標(biāo)總分值高低排序第1名的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用抽簽法的，在交易中心直接進(jìn)行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用先評(píng)后抽法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評(píng)出后，投標(biāo)總分值高低排序前5～3名的投標(biāo)人，經(jīng)在交易中心進(jìn)行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。

　第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則集體表決認(rèn)定后，按圍標(biāo)、串標(biāo)行為進(jìn)行處理，并提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)情況依法做出處罰：

　?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致；

　　（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一人編制的；

　?。ㄋ模┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

　?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

　?。┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；

　?。ㄆ撸┎煌稑?biāo)人委托同一人提交投標(biāo)文件的；

　　（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)上述情形的，可直接認(rèn)定投標(biāo)人的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，并依法作出處罰。

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在表決判定無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)后，有效投標(biāo)人不足3個(gè)的，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)仍然具有競(jìng)爭(zhēng)力，可繼續(xù)后續(xù)正常的評(píng)標(biāo)工作，并推薦中標(biāo)候選人。否則，應(yīng)當(dāng)終止評(píng)標(biāo)，宣布本次招標(biāo)失敗。重新組織招標(biāo)失敗的，可按《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》直接發(fā)包，若因招標(biāo)人違反"公開(kāi)、公平、公正"原則導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，工程不得直接發(fā)包，改用抽簽法定標(biāo)；曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競(jìng)爭(zhēng)力投標(biāo)文件、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人，不得再參與本工程投標(biāo)或者承接本工程。

　　第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向主管部門(mén)提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。中標(biāo)結(jié)果在深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示3個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未能中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》，或者深圳市建設(shè)局參照該文本編制、發(fā)布的《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》與中標(biāo)人訂立合同，并在合同訂立之日起15日內(nèi)，將訂立的合同送建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案。

第六章 附 則

　　第四十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)有或者集體資金投資的建設(shè)工程，其勘察、設(shè)計(jì)等階段需要監(jiān)理單位提供有關(guān)服務(wù)進(jìn)行招投標(biāo)的，參照本辦法。

　　第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《深圳市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法》（深建法〔2000〕71號(hào)）同時(shí)廢止。