第一章總則
第一條為了加強環(huán)城生態(tài)區(qū)保護,規(guī)范環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理,推進世界生態(tài)田園城市建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī),結(jié)合成都市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及其監(jiān)督活動。
第三條本條例所稱環(huán)城生態(tài)區(qū),是指由成都市城市總體規(guī)劃確定的,沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側(cè)各五百米范圍及周邊七大楔形地塊內(nèi)的生態(tài)用地和建設(shè)用地所構(gòu)成的控制區(qū),其具體范圍由環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃確定。
第四條環(huán)城生態(tài)區(qū)的保護,應(yīng)當遵循生態(tài)為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、嚴格管理的原則,確保生態(tài)環(huán)境資源永續(xù)存在,實現(xiàn)現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)、優(yōu)美化城市生態(tài)相結(jié)合,促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條市人民政府應(yīng)當將環(huán)城生態(tài)區(qū)的保護和利用納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,制定各類相關(guān)規(guī)劃和配套政策,建立規(guī)劃、土地、林業(yè)園林、環(huán)境保護、水務(wù)等方面的統(tǒng)一管理及監(jiān)督檢查制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決環(huán)城生態(tài)區(qū)保護工作中的重大事項。
有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當按照各自職責,負責本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)城生態(tài)區(qū)保護工作。
第六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理工作。
市土地行政主管部門負責環(huán)城生態(tài)區(qū)的土地利用專項規(guī)劃編制、土地用途管理等工作。
市建設(shè)行政主管部門負責環(huán)城生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設(shè)實施計劃編制、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、環(huán)保、水務(wù)、發(fā)展改革、財政、城管、安監(jiān)、交通、經(jīng)濟和信息化等行政主管部門按照各自職責負責相關(guān)工作。
第七條市和有關(guān)區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對環(huán)城生態(tài)區(qū)保護和管理的宣傳,提高公民、法人和其他組織遵守規(guī)劃、保護生態(tài)的意識。
第八條任何單位和個人都應(yīng)當遵守環(huán)城生態(tài)區(qū)及其生態(tài)環(huán)境資源的各類保護制度,并有權(quán)勸阻、舉報違反環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理制度的行為。
市人民政府應(yīng)當建立重大違法行為舉報有獎制度。
第二章規(guī)劃控制和土地利用管理
第九條環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一編制。環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當報市人民代表大會常務(wù)委員會審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會審議環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃,按照《成都市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》執(zhí)行。
第十條環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當確定環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地和建設(shè)用地控制區(qū)的規(guī)模、用途、形態(tài)要求等事項。
第十一條環(huán)城生態(tài)區(qū)土地利用專項規(guī)劃由市土地行政主管部門會同市人民政府其他相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣人民政府,根據(jù)環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制,報市人民政府批準。
第十二條環(huán)城生態(tài)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)區(qū)縣人民政府根據(jù)環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃編制,報市人民政府批準。
第十三條環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,是保護、建設(shè)和管理環(huán)城生態(tài)區(qū)的依據(jù)。
前款規(guī)定的規(guī)劃經(jīng)批準后,應(yīng)當報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十四條環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地由農(nóng)用地和園林綠地構(gòu)成,總面積為133.11平方公里。其中,錦江區(qū)12.23平方公里,青羊區(qū)8.13平方公里,金牛區(qū)15.76平方公里,武侯區(qū)9.26平方公里,成華區(qū)16.23平方公里,龍泉驛區(qū)17.43平方公里,新都區(qū)19.74平方公里,溫江區(qū)1.5平方公里,雙流縣9.15平方公里,郫縣16.14平方公里,以及成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)7.54平方公里。
市和有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取有效措施,確保本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地規(guī)模不減少。
第十五條禁止將環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化和水體、應(yīng)急避難、公共文化體育或者市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的其他用途。
禁止在生態(tài)用地內(nèi)設(shè)置戶外廣告。
第十六條在生態(tài)用地內(nèi)實施綠地、水體、景觀等生態(tài)建設(shè)的,配套建設(shè)的經(jīng)營性和非經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施總占地面積不得超過05平方公里。
配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)形態(tài)應(yīng)當符合小體量、園林式的要求,其規(guī)劃設(shè)計方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查確定。
禁止將非經(jīng)營性配套服務(wù)設(shè)施用房改變?yōu)榻?jīng)營性用房。
第十七條環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)用地上的建設(shè)項目,應(yīng)當按照低高度、低強度、多樣化的建筑形態(tài)進行規(guī)劃控制。
禁止違反規(guī)劃新建高層建筑。
第十八條本市對環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模實行總量控制,堅持“先拆舊后建新”和“多拆少建”的原則,逐步減少建設(shè)用地面積。
建設(shè)項目應(yīng)當在完成拆舊地塊的整理和復(fù)墾后,經(jīng)土地行政主管部門驗收合格方可依法辦理建設(shè)項目用地手續(xù)。
第十九條環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地應(yīng)當堅持農(nóng)地農(nóng)用,不得非法改變農(nóng)用地用途。
禁止違反規(guī)劃將實施土地整治拆除復(fù)墾后的土地再次用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。原址復(fù)墾為耕地的,納入農(nóng)用地管理。
第二十條因公共利益需要,確需對環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃進行修改的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對修改的必要性進行論證。
經(jīng)論證確需修改的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見并組織召開規(guī)劃修改聽證會后,提出規(guī)劃修改方案的專題報告報市人民政府批準。
半數(shù)以上的聽證代表不同意修改的,應(yīng)當終止規(guī)劃修改。
第二十一條修改環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃,應(yīng)當報市人民代表大會常務(wù)委員會審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會審議修改方案,按照本條例第九條第二款的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當通過政府公眾信息網(wǎng)和城鄉(xiāng)規(guī)劃固定展示場所,將環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃向社會公布,法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。未經(jīng)依法公布的,不得作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當依據(jù)已批準的規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)場分片組織設(shè)置生態(tài)用地邊界示意牌,接受公眾的監(jiān)督。
第二十三條任何單位和個人在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)進行下列建設(shè)活動,應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù):
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?。ǘ┑缆?、橋梁、管線、管溝等各類市政設(shè)施工程;
?。ㄈV場、停車場建設(shè);
(四)地下空間開發(fā)和利用工程;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要履行規(guī)劃審批手續(xù)的建設(shè)工程項目。
在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)進行綠地、水體等生態(tài)項目建設(shè)的,應(yīng)當依法報經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準。
第二十四條未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行違法建設(shè)的,所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時予以勸阻,并向城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地等行政主管部門報告。