第一章　總則

　　第一條　為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　第三條　突發(fā)事件發(fā)生后，省人民政府成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
　　設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急的有關(guān)工作。

　　第四條　突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門的部署，負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)急措施。
　　機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴?，做好突發(fā)事件應(yīng)急工作。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，將公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
　　省人民政府對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣突發(fā)事件應(yīng)急工作給予財(cái)政支持。
　　鼓勵(lì)多渠道籌集資金用于突發(fā)事件應(yīng)急工作。資金的使用和管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與突發(fā)事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第八條　省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本省實(shí)際情況，分類制定全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，分類制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。
　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定與本部門職責(zé)有關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府備案。
　　縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要，適時(shí)組織有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂、補(bǔ)充的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，宣傳、普及公共衛(wèi)生知識(shí)及突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共衛(wèi)生知識(shí)、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提供相關(guān)資料和咨詢服務(wù)。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公共衛(wèi)生知識(shí)、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的公益宣傳。

　　第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)和改造城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施，加大農(nóng)村改水改廁工作力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源保護(hù)，落實(shí)飲用水消毒措施，確保衛(wèi)生安全。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢棄物集中處置場(chǎng)所，統(tǒng)籌配備專用設(shè)施、設(shè)備。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定開展突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作：
　?。ㄒ唬┛h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作，為政府采取相應(yīng)措施提供科學(xué)依據(jù)；
　　（二）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，按照規(guī)定匯總、報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生履行突發(fā)事件報(bào)告職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督；
　?。ㄈ┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生所（室）應(yīng)當(dāng)在本社區(qū)或者本村內(nèi)履行公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、預(yù)防保健等信息的收集和突發(fā)事件的報(bào)告職責(zé)。
　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，指定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展與突發(fā)事件有關(guān)的日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。

　　第十三條　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，建立全省突發(fā)事件應(yīng)急所需的藥品、試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度。
　　物資儲(chǔ)備的具體目錄，由省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門會(huì)同衛(wèi)生、發(fā)展改革、財(cái)政、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門編制。

　　第十四條　應(yīng)急物資儲(chǔ)備采用實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備形式。除必須以實(shí)物形式儲(chǔ)備的物資外，其他應(yīng)急物資在保證最低儲(chǔ)備量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用生產(chǎn)能力形式儲(chǔ)備。
　　實(shí)物儲(chǔ)備由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照物資儲(chǔ)備目錄，具體組織落實(shí)。以實(shí)物形式儲(chǔ)備的物資，應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期或者有效期內(nèi)適時(shí)更換并調(diào)劑使用。
　　生產(chǎn)能力儲(chǔ)備由省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照物資儲(chǔ)備目錄，統(tǒng)一組織落實(shí)。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的救治能力。
　　設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在具備條件的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？苹蛘邆魅静〔^(qū)。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、生物污染、化學(xué)污染、放射事故等突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作。

　　第十六條　省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立與突發(fā)事件應(yīng)急處理工作相適應(yīng)的公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)專家?guī)旌蛻?yīng)急處理衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備庫。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，并將其列入繼續(xù)教育考核內(nèi)容。

第三章　報(bào)告與信息發(fā)布

　　第十八條　省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告規(guī)范，制定全省突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度，建立健全省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的突發(fā)事件報(bào)告系統(tǒng)，確保突發(fā)事件信息暢通。

　　第十九條　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有《條例》第十九條第三款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告；省人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

　　第二十條　報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間，突發(fā)事件類型和特征，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，涉及的人數(shù)、臨床表現(xiàn)，可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。
　　報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的進(jìn)展和新發(fā)生的情況，及時(shí)按程序進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。

　　第二十一條　在傳染病暴發(fā)、流行期間或者群體性不明原因疾病蔓延期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。
　　任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

　　第二十二條　省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況，及時(shí)向省有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市人民政府衛(wèi)生行政主管部門以及駐贛部隊(duì)通報(bào)。
　　設(shè)區(qū)市人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，必要時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能引起突發(fā)事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。

　　第二十三條　突發(fā)事件涉及或者可能涉及其他省、自治區(qū)、直轄市的，省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向該省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。
　　省人民政府衛(wèi)生行政主管部門在接到其他省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門涉及或者可能涉及本省的突發(fā)事件的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門和單位。

　　第二十四條　本省按國家規(guī)定建立突發(fā)事件舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話。
　　對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條　省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的授權(quán)，向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布本省突發(fā)事件的信息。
　　其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的有關(guān)信息。
　　禁止傳播虛假、恐怖的突發(fā)事件信息。