?????第三章 安全生產(chǎn)隱患排查與治理
??????? 第二十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理、報告和建檔監(jiān)控制度。依法定期組織排查,并將排查情況每季度向縣以上煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門寫出書面報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
??????? 第二十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級建立并落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
??????? 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織由相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。對排查出的隱患,應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)隱患的等級進(jìn)行登記,建立安全生產(chǎn)隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工,及時采取措施實(shí)施監(jiān)控治理。
??????? 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)隱患排查治理所需要的資金,建立資金使用專項制度。
??????? 第二十二條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全生產(chǎn)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
??????? 第二十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及煤礦和職工安全的情況時,應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施,并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門報告。
??????? 第二十四條 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,定期組織開展對煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。
??????? 對重大安全生產(chǎn)隱患的治理,按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度。重大安全生產(chǎn)隱患治理由省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門掛牌督辦。
??????? 重大安全生產(chǎn)隱患治理工作結(jié)束后,有條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織本煤礦的技術(shù)人員和專家對重大安全生產(chǎn)隱患的治理情況進(jìn)行評估;其他煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大安全生產(chǎn)隱患的治理情況進(jìn)行評估。
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??????? 第四章 煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查
??????? 第二十五條 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和相關(guān)措施,按職責(zé)分工依法對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。對檢查出的問題,及時提出整改、處理意見,并對整改情況跟蹤監(jiān)督。
??????? 監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
??????? (一)制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況;
??????? (二)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理情況;
??????? (三)設(shè)施、設(shè)備、器材符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況;
??????? (四)應(yīng)急救援預(yù)案的制定及落實(shí)情況;
??????? (五)安全教育、培訓(xùn)和持證上崗情況;
??????? (六)勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放和使用情況;
??????? (七)安全費(fèi)用、風(fēng)險抵押金的提取、存儲和使用情況;
??????? (八)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、調(diào)查和處理情況;
??????? (九)職業(yè)危害的防治情況;
??????? (十)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況;
??????? (十一)其他執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范情況。
??????? 第二十六條 省、產(chǎn)煤地區(qū)市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用公告、簡報、新聞發(fā)布會等形式,定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故情況。
??????? 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價,評價結(jié)果向社會公開,并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報,作為煤礦企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
??????? 第二十七條 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵箱,受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報。對受理的舉報事項應(yīng)當(dāng)及時處理。對于不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門。
??????? 第二十八條 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)密切配合,通報和交流工作信息,協(xié)調(diào)解決監(jiān)督檢查中的問題。
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??????? 第五章 法律責(zé)任
??????? 第二十九條 違反本條例規(guī)定,未取得煤炭生產(chǎn)許可證,擅自從事煤炭生產(chǎn)的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;并由縣以上人民政府予以關(guān)閉;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??????? 第三十條 違反本條例第七條第三款、第二十一條第二款規(guī)定,違章指揮或者強(qiáng)迫職工違章、冒險作業(yè),或者對已發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患不及時采取措施的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止作業(yè)并限期改正,對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員給予警告;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照法律、法規(guī)規(guī)定對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,并處本人上一年年度收入百分之三十以上百分之八十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??????? 第三十一條 違反本條例第九條第一款、第十條第二款規(guī)定,有下列行為之一的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,可以并處兩千元以上兩萬元以下的罰款:
??????? (一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的;
??????? (二)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格,取得安全資格證的。
??????? 第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定,未遵守開采規(guī)定進(jìn)行開采的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處五千元以上兩萬元以下的罰款。
??????? 違反本條例第十二條規(guī)定,煤礦通風(fēng)、瓦斯治理、防火、安全監(jiān)控、防治水、防塵、防毒、防沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸、爆破等安全設(shè)施和條件,不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期達(dá)到要求,逾期仍達(dá)不到要求的,責(zé)令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證。
??????? 第三十三條 違反本條例第十六條規(guī)定,有下列行為之一的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰:
??????? (一)未按照國家或者省有關(guān)規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的,責(zé)令改正,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;
??????? (二)未按照國家或者省有關(guān)規(guī)定存儲和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓;
??????? (三)未為職工無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,以貨幣或者其他物品代替勞動防護(hù)用品,采購和使用無安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的單位銷售的特種勞動防護(hù)用品的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??????? 第三十四條 違反本條例第十七條規(guī)定,煤礦企業(yè)沒有按照國家規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,或者下井登記檔案虛假的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并對該煤礦企業(yè)處三萬元以上十五萬元以下的罰款。
??????? 違反本條例第二十條規(guī)定,煤礦企業(yè)未按照規(guī)定排查和報告安全生產(chǎn)隱患的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處三萬元以上十五萬元以下的罰款。
??????? 第三十五條 煤礦企業(yè)職工不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由煤礦企業(yè)給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??????? 煤礦企業(yè)不具備本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由縣以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限依法予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
??????? 煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法下達(dá)的執(zhí)法指令的,由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??????? 第三十六條 對所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法煤礦沒有采取有效措施予以查處,致使非法煤礦存在的,對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??????? 第三十七條 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
??????? (一)對不符合法定條件的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事項予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的;
??????? (二)對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓或者取締的煤礦企業(yè),未責(zé)令停產(chǎn)整頓或者取締的;
??????? (三)對依法應(yīng)當(dāng)制止和處理的煤礦安全生產(chǎn)違法行為未予以制止和處理的;
??????? (四)未履行安全生產(chǎn)隱患監(jiān)督管理職責(zé)的;
??????? (五)未依法對煤礦生產(chǎn)安全事故及時如實(shí)報告的;
??????? (六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
??????? 第三十八條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)規(guī)定由其他有關(guān)部門查處的,按照其規(guī)定執(zhí)行。
??????? 對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
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??????? 第六章 附則
??????? 第三十九條 本條例自2012年2月1日起施行。??????
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