第一條　為了加強(qiáng)城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理，促進(jìn)地下空間資源的合理開(kāi)發(fā)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市地下空間，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。

　　第三條　本市城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)涉及國(guó)防、人民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等地下空間利用的，從其規(guī)定。

　　第四條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理工作，其所屬的城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃和國(guó)土資源、房產(chǎn)、人防、環(huán)保、城建、公安、安監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理工作。

　　第五條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先、兼顧安全、防災(zāi)需要、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)的原則。

　　第六條　城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用規(guī)劃和人民防空等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開(kāi)發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。市規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第七條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條　地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持平面分區(qū)、豎向分層、綜合利用的基本原則，實(shí)現(xiàn)與地上空間相聯(lián)通、與相鄰的地下工程、地下步行街、地鐵站點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分連接，逐步形成功能完整的地下空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　第九條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目的名稱、性質(zhì)、建設(shè)時(shí)限；

　?。ǘ┛偼顿Y、年度計(jì)劃投資、資金來(lái)源；

　?。ㄈ?shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及層數(shù)；

　?。ㄋ模┯?jì)劃執(zhí)行的具體要求；

　?。ㄎ澹┑叵驴臻g土地使用權(quán)范圍；

　?。┢渌枰膬?nèi)容。

　　第十條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃和城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，并依法取得城市地下空間土地使用權(quán)。

　　地下空間的使用，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一律實(shí)行有償使用。市規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃確定地下空間規(guī)劃條件，組織地下空間建設(shè)用地出讓。具體辦法由市規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門制定。

　　第十一條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)預(yù)先審核。開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照地上地下一致的原則履行基本建設(shè)程序，依法辦理立項(xiàng)、環(huán)保、規(guī)劃、土地、施工許可等手續(xù)。未取得施工許可證的，不得開(kāi)工。