第一條 為加強建設(shè)工程文明施工管理,維護城市環(huán)境整潔,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱文明施工,是指在工程建設(shè)和建筑物、構(gòu)筑物拆除等活動中,按照規(guī)定采取措施,保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生和施工人員身體健康,并有效減少對周邊環(huán)境不利影響的施工活動。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)和建筑物、構(gòu)筑物拆除的有關(guān)活動及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
搶險救災(zāi)工程、鐵路和軍事建設(shè)工程不適用本規(guī)定。
第四條 市城市管理行政管理部門負責(zé)本市文明施工管理的組織協(xié)調(diào)工作,并組織實施本規(guī)定。
市城市管理行政管理部門設(shè)立文明施工舉報熱線(12319),建立工程行政管理部門之間的信息交換和投訴快速處理機制。
第五條 建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)園林、交通、城市管理等行政管理部門(以下統(tǒng)稱工程行政管理部門)按照以下職責(zé),分別負責(zé)對建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督和管理:
(一)建設(shè)行政管理部門負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工的監(jiān)督管理。
(二)水務(wù)行政管理部門負責(zé)水務(wù)工程文明施工的監(jiān)督管理。
(三)林業(yè)園林行政管理部門負責(zé)園林綠化工程文明施工的監(jiān)督管理。
(四)交通行政管理部門負責(zé)占用、挖掘城市道路(人行道及相關(guān)公共場地除外)施工的監(jiān)督管理。
(五)城市管理行政管理部門負責(zé)對人行道開挖及占用人行道施工的監(jiān)督管理。
(六)港務(wù)行政管理部門負責(zé)港口碼頭工程文明施工的監(jiān)督管理。
(七)公路行政管理部門負責(zé)公路交通工程文明施工的監(jiān)督管理。
城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)和工程行政管理部門依法負責(zé)相關(guān)違法行為的行政處罰。
第六條 各工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立文明施工巡查制度,做好巡查記錄,并將企業(yè)實施文明施工管理情況納入企業(yè)綜合誠信評價體系。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任:
(一)在建設(shè)工程和建筑物、構(gòu)筑物拆除工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時,明確文明施工的要求和措施,單列安全文明施工措施費用。
(二)在編制工程概算、預(yù)算時,按照國家有關(guān)規(guī)定,在合同中明確安全文明施工措施費用及有關(guān)申請、審核、支付和結(jié)算等條款。
(三)在辦理施工許可時,提供施工合同、安全文明施工措施有關(guān)文件。
(四)在建設(shè)工程設(shè)計文件確定前,組織設(shè)計單位對工程周圍建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施進行現(xiàn)場勘查,提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求,并將工程所涉及建筑物、構(gòu)筑物和管線、設(shè)施管理單位的書面意見以及環(huán)保行政部門提出的設(shè)計要求,提交給設(shè)計單位、施工單位和道路管養(yǎng)單位。
(五)落實安全、文明施工措施費用,檢查、督促、協(xié)助施工單位實施文明施工,不得要求施工單位降低文明施工標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 設(shè)計單位在編制設(shè)計文件時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和建設(shè)單位提供的文明施工書面意見,對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施提出保護要求,并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。
第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任:
(一)按照本規(guī)定要求,落實各項文明施工管理措施,落實文明施工責(zé)任人,建立文明施工檢查制度。
(二)實行施工總承包管理的工程,各分包單位應(yīng)當(dāng)遵守總承包單位的管理規(guī)定,落實分包工程的文明施工管理責(zé)任。
(三)根據(jù)建設(shè)單位的文明施工書面意見和設(shè)計文件要求,在施工組織設(shè)計文件中明確文明施工的具體措施,并提交監(jiān)理單位審核確認后實施。
施工單位對施工活動中違反本規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)及時整改。
第十條 實施監(jiān)理的工程,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任:
(一)審核施工單位擬定的施工組織設(shè)計文件,督促施工單位落實文明施工管理措施,審核確認施工單位文明施工措施費用使用情況。
(二)實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工管理規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;施工單位拒不整改的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工,并向建設(shè)單位報告。
(三)施工單位違反文明施工管理規(guī)定拒不整改或者不停止施工的,及時向工程行政管理部門報告。
按照法律、法規(guī)規(guī)定不需要實施監(jiān)理的工程,由建設(shè)單位履行前款規(guī)定的管理責(zé)任。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在距工程開工7日前,在現(xiàn)場周邊張貼開工通告,通告應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工計劃、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項目負責(zé)人姓名、投訴舉報電話等內(nèi)容。
對交通影響較大的城市道路占道施工工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定交通組織疏導(dǎo)方案、應(yīng)急預(yù)案和道路修復(fù)方案,并通過市級以上電視臺、報紙、廣播電臺等媒體發(fā)布施工通告、公交臨時調(diào)整等信息。
第十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照下列要求設(shè)置相關(guān)設(shè)施:
(一)在醒目位置設(shè)置施工銘牌,并張貼有關(guān)許可證件。施工銘牌應(yīng)當(dāng)明確項目名稱,建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及項目負責(zé)人姓名,監(jiān)督機構(gòu)名稱,開工、計劃竣工日期和監(jiān)督投訴電話等。
(二)施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,具有足夠的安全距離,采取相應(yīng)的隔離措施;占用、挖掘城市道路施工的,不得設(shè)置辦公場地、宿舍等非必要區(qū)域和設(shè)施。
(三)施工現(xiàn)場四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍檔。管線工程、非全封閉的城市道路等工程應(yīng)當(dāng)使用路攔式圍檔。
(四)工地內(nèi)車輛出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車場地和沉淀池,配備高壓沖洗水槍;不具備設(shè)置洗車設(shè)施的管線工程、非全封閉的城市道路等工程,施工單位應(yīng)當(dāng)采用移動式?jīng)_水設(shè)備沖洗工地車輛,并安排工人保潔。
(五)工地外立面腳手架使用鋼管搭設(shè),禁止使用竹子搭設(shè)或者鋼竹混搭,腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝規(guī)定顏色的警示漆,不應(yīng)有明顯銹跡,立面統(tǒng)一采用綠色密目式安全網(wǎng)圍蔽。
(六)施工現(xiàn)場的建筑材料和設(shè)備設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放整齊,并設(shè)置標(biāo)簽,不得堆放在現(xiàn)場圍蔽以外。
(七)施工現(xiàn)場道路應(yīng)當(dāng)暢通,并設(shè)置通暢的排水設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定防止施工噪聲污染,噪聲排放不得超過國家和地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑施工場界噪聲測量辦法對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的噪聲值進行監(jiān)測。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列防治揚塵的規(guī)定:
(一)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或者商品混凝土;由于交通、施工場地等客觀條件限制,需要使用袋裝水泥的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)。
(二)施工現(xiàn)場堆放的散體建筑材料,應(yīng)當(dāng)采取密閉或者遮蓋等防塵措施。
(三)禁止凌空拋撒建筑廢棄物,建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定及時清運消納。
(四)散體物料運輸應(yīng)當(dāng)遵守本市散體物料管理的有關(guān)規(guī)定。
(五)拆除工程施工應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施。拆除工程完工后30日內(nèi)不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、地面硬化、簡易綠化等措施。
(六)裝卸建筑散體材料或者在施工現(xiàn)場粉塵飛揚的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)采取遮擋圍蔽或者噴水降塵等措施。
(七)禁止燃燒建筑廢棄物和生活垃圾。