浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《浙江省水路運輸管理條例》的決定
《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省水路運輸管理條例〉的決定》已于2008年11月28日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
二○○八年十一月二十八日
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《浙江省水路運輸管理條例》的決定
(2008年11月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)
浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定對《浙江省水路運輸管理條例》作如下修改:
一、第三條第二款修改為:“縣級以上港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施水路運輸業(yè)管理工作?!安l例有關(guān)條款規(guī)定作相應(yīng)修改。
二、刪去第十八條、第四十四條。
本決定自公布之日起施行。
《浙江省水路運輸管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
浙江省水路運輸管理條例
(2002年12月20日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過根據(jù)2008年11月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈浙江省水路運輸管理條例〉的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為維護(hù)水路運輸市場秩序,加強(qiáng)水路運輸業(yè)管理,保障水路運輸安全和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)水路運輸事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運輸和水路運輸服務(wù)(統(tǒng)稱水路運輸業(yè))經(jīng)營活動的單位和個人。
本條例所稱水路運輸,包括水路旅客運輸和水路貨物運輸;水路運輸服務(wù),包括水路客貨運站經(jīng)營、船舶代理、客貨運代理和船舶管理等。
第三條 縣級以上人民政府交通行政管理部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水路運輸業(yè)管理工作。
縣級以上港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施水路運輸業(yè)管理工作。
公安、海事、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、價格、水利、旅游、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水路運輸業(yè)經(jīng)營活動的相關(guān)管理工作。
第四條 水路運輸業(yè)實行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭的原則。
水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,為社會提供安全、便利、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路運輸事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,支持和保障水路運輸事業(yè)的發(fā)展。
縣級以上交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,編制水路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃,征得上級交通行政管理部門同意后,報同級人民政府批準(zhǔn)實施。
第六條 水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者依法組建的行業(yè)協(xié)會,按照法律、法規(guī)的規(guī)定建立行業(yè)自律機(jī)制,為經(jīng)營者提供政策、信息咨詢服務(wù)和經(jīng)營指導(dǎo),維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第二章 經(jīng)營資格管理
第七條 水路運輸業(yè)經(jīng)營活動由港航管理機(jī)構(gòu)實行行業(yè)管理。
港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將從事水路運輸、水路運輸服務(wù)經(jīng)營活動的開業(yè)條件向社會公布。
第八條 設(shè)立水路運輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯心軌驖M足經(jīng)營需要和安全管理要求的組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場所;
(二)有符合規(guī)定要求的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員;
?。ㄈ┯蟹弦?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的營運船舶;
(四)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)和范圍相適應(yīng)的自有資金;
?。ㄎ澹┓蠂矣嘘P(guān)企業(yè)登記管理規(guī)定的其他條件。
從事水路旅客運輸經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)確定客船沿線??空军c。
第九條 從事水路旅客運輸、水路危險品運輸經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格。
第十條 個體經(jīng)營者從事水路普通貨物運輸經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┚邆湟?guī)定的從業(yè)資格條件;
(二)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的營運船舶;
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理責(zé)任保險。
第十一條 水路運輸企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的具體條件,個體經(jīng)營者的從業(yè)資格條件,以及營運船舶的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 申請從事水路運輸服務(wù)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的經(jīng)營資格條件。
第十三條 申請從事水路運輸業(yè)經(jīng)營活動的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)向縣級以上港航管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。
港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對符合本條例規(guī)定條件的,批準(zhǔn)其從事經(jīng)營活動,發(fā)給水路運輸許可證或者水路運輸服務(wù)許可證;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
省內(nèi)水路運輸業(yè)經(jīng)營的具體審批權(quán)限,由省交通行政管理部門規(guī)定。
第十四條 取得水路運輸許可證或者水路運輸服務(wù)許可證的單位或者個人,憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)登記,經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可開業(yè)。
水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記手續(xù)。
第十五條 港航管理機(jī)構(gòu)對批準(zhǔn)從事水路旅客、貨物運輸?shù)臓I運船舶,核發(fā)船舶營業(yè)運輸證。船舶營業(yè)運輸證必須隨船攜帶。
第十六條 水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可證、船舶營業(yè)運輸證,不得偽造、涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓。
第十七條 外?。ㄊ校┧愤\輸經(jīng)營者在本省行政區(qū)域內(nèi)的港口、碼頭之間從事水路運輸經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)持船舶營業(yè)運輸證到當(dāng)?shù)馗酆焦芾頇C(jī)構(gòu)登記備案,并遵守本條例有關(guān)規(guī)定。
第十八條 水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);終止經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)事先向港航管理機(jī)構(gòu)辦理停業(yè)注銷手續(xù)。
第十九條 水路旅客運輸、水路危險品運輸、內(nèi)河貨物運輸?shù)男略鲞\力,應(yīng)當(dāng)逐步實行招投標(biāo)。
招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、競爭擇優(yōu)和無償?shù)脑瓌t。通過招投標(biāo)取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,在招投標(biāo)確定的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照承諾提供服務(wù)。
招投標(biāo)的具體辦法,由省交通行政管理部門制定,報省人民政府備案。
第三章 經(jīng)營行為規(guī)范
第二十條 水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,不得超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營。
第二十一條 水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者不得壟斷貨源,強(qiáng)行提供服務(wù);不得采用其他不正當(dāng)競爭手段,妨礙公平競爭。
第二十二條 水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省規(guī)定的水路運輸、水路運輸服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)。國家、省允許自行定價的,由經(jīng)營者按照自愿、公平、合理原則自行定價或者與客戶商定。
水路旅客運輸和水路運輸服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。
第二十三條 水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的浙江省水路旅客、貨物運輸專用發(fā)票或者水路運輸服務(wù)業(yè)專用發(fā)票。
第二十四條 水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅,并按國家和省規(guī)定繳納航運規(guī)費。
第二十五條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用國家和省交通行政管理部門規(guī)定格式的運輸單證,并如實填寫。運輸單證應(yīng)當(dāng)隨船同行。
水路運輸經(jīng)營者在船舶進(jìn)、出港時應(yīng)當(dāng)向港航管理機(jī)構(gòu)派駐港口人員交驗運輸單證。港航管理機(jī)構(gòu)派駐港口人員應(yīng)當(dāng)即時驗證。
第二十六條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程,加強(qiáng)對所屬船舶、設(shè)施及人員的管理,落實崗位安全責(zé)任制。
第二十七條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守水污染防治的法律、法規(guī),維護(hù)船舶航行、停泊水域的環(huán)境衛(wèi)生,不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。
第二十八條 從事水路運輸?shù)拇安坏贸d運輸,不得違反國家規(guī)定運輸禁運、限運的貨物。
第二十九條 水路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配置安全、服務(wù)人員和設(shè)施,在船舶營運期間應(yīng)當(dāng)保持船舶的良好技術(shù)性能,為旅客提供安全、規(guī)范服務(wù)。
第三十條 水路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的航線、航次、??空军c提供服務(wù),不得擅自改變客運航線或者增減航次、??空军c。
確需改變客運航線或者增減航次、??空军c的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并由沿線各客運站予以公告。
因不可抗力等原因臨時取消航次的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求安排改乘其他航次或者退票。
第三十一條 對縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、軍事等緊急運輸任務(wù)和國家、省人民政府下達(dá)的指令性運輸計劃,水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度,確保如期完成。
因執(zhí)行緊急運輸任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的,給予合理補償。
第三十二條 客運站應(yīng)當(dāng)為船舶靠泊和旅客上下船提供相應(yīng)的客運安全、服務(wù)人員和設(shè)施,為旅客提供安全、衛(wèi)生、舒適、文明的候船環(huán)境,維護(hù)乘運秩序。
客運站應(yīng)當(dāng)為水路運輸經(jīng)營者提供公平、公正的經(jīng)營環(huán)境。
第三十三條 水路旅客運輸經(jīng)營者和客運站應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格實施危險品和其他禁運物品檢查制度。
旅客不得攜帶危險品和其他禁運物品進(jìn)站、乘船,并按規(guī)定接受安全檢查。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十四條 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對水路運輸業(yè)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。
水路運輸監(jiān)督檢查專用船舶、車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的便于識別的檢查標(biāo)志和警示燈。
第三十五條 港航管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志,主動出示執(zhí)法證件,文明執(zhí)法。
水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)接受港航管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,并如實提供情況。
執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件進(jìn)行檢查的,被檢查者有權(quán)拒絕檢查。
第三十六條 未隨船攜帶船舶營業(yè)運輸證又無法提供其他有效證明的,港航管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令從事經(jīng)營活動當(dāng)事人臨時停航,或者將營運船舶駛向指定地點。
當(dāng)事人在十五日內(nèi)不能提供有效證明,或者經(jīng)查實屬于無船舶營業(yè)運輸證從事經(jīng)營活動的,港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定。
當(dāng)事人履行處罰決定后,港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即放行船舶。
第三十七條 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序,建立舉報制度,接受社會監(jiān)督;對當(dāng)事人的投訴應(yīng)當(dāng)及時受理,并在受理之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)、處理。
第三十八條 交通行政管理部門、港航管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與或者變相參與水路運輸業(yè)經(jīng)營活動。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者違反安全、價格、稅收等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依法查處。
第四十條 違反本條例規(guī)定