第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（下稱“應(yīng)急預(yù)案”）的制定和管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強各類應(yīng)急預(yù)案的實效性、科學(xué)性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對活動預(yù)先制定的方案。
　　第三條 本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。
　　第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施的原則。
　　第五條 我市應(yīng)急預(yù)案體系由市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等6大類組成：
　　（一）市總體應(yīng)急預(yù)案由市政府制定；
　?。ǘ┦袑ｍ棏?yīng)急預(yù)案由市政府組織制定，其牽頭單位由市政府應(yīng)急辦提出，報市政府同意；
　?。ㄈ┎块T應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)部門制定；
　?。ㄋ模╂?zhèn)區(qū)應(yīng)急預(yù)案參照市有關(guān)做法制定；
　　（五）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定；
　　（六）重大活動應(yīng)急預(yù)案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。
　　社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾自治組織在屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）指導(dǎo)下制定相關(guān)應(yīng)急行動方案。
　　第六條 市政府負責(zé)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。市政府應(yīng)急辦具體負責(zé)相關(guān)的日常管理工作，承擔各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
　　其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由其制定單位負責(zé)。
　　第七條 各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門按照分級指導(dǎo)的原則，督促指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。
　　第八條 各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要充分依托和利用應(yīng)急平臺，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。
　　第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
　　第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下總體要求：
　?。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律，國家、省相關(guān)法規(guī)標準的規(guī)定；
　?。ǘw現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針；
　?。ㄈ┍３峙c上級和同級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；
　?。ㄋ模┻m應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備的應(yīng)急能力；
　?。ㄎ澹?yīng)對措施具體，操作性強；
　?。﹥?nèi)容完整，簡潔規(guī)范；
　　（七）通俗易懂，好記管用。
　　第十條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
　　（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；
　?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等；
　?。ㄈ╊A(yù)防與預(yù)警機制，包括應(yīng)急準備措施、預(yù)警分級指標、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等；
　?。ㄋ模?yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等；
　?。ㄎ澹┖笃谔幹?，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等；
　?。?yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；
　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任追究；
　?。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等；
　?。ň牛└郊?，包括工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標準化格式文本等。
　　第十一條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案編制框架或指南進行。
　　市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制框架由市政府應(yīng)急辦提出，報市政府批準后實施。
　　鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制指南由各自應(yīng)急辦提出，報同級政府批準后實施。
企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案編制指南由有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件類型或重大活動性質(zhì)組織制定。
　　社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾自治組織的應(yīng)急行動方案編制指南由各自向?qū)俚劓?zhèn)政府（區(qū)辦事處）應(yīng)急辦提出，報鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）批準后實施。
　　第十二條 應(yīng)急預(yù)案制定單位根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，組織有關(guān)單位和人員，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，開展應(yīng)急預(yù)案起草工作；組織有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理專家，對起草的應(yīng)急預(yù)案進行評審。
　　第十三條 應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見建議。
　　涉及限制公眾自由的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當方式廣泛征求意見。