第一章 總則
　　第一條 為了保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 特區(qū)內(nèi)環(huán)境污染防治以及生態(tài)保護(hù)與建設(shè)適用本條例。
　　第三條 城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則。鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)。
　　第四條 鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　第五條 市環(huán)境保護(hù)主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）對本市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)保部門）對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)保部門設(shè)立的環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)，依法開展環(huán)境保護(hù)工作。
　　第六條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）發(fā)展和改革、規(guī)劃、貿(mào)工、國土房產(chǎn)、建設(shè)、農(nóng)林漁業(yè)、海洋、公安、交通、城市管理、水務(wù)、財政、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等行政管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理或者環(huán)境保護(hù)工作。
　　第二章 政府責(zé)任
　　第七條 市政府對本市環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定環(huán)境責(zé)任目標(biāo)、落實(shí)環(huán)境責(zé)任任務(wù)，持續(xù)改善本市整體環(huán)境質(zhì)量。
　　區(qū)政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照市政府提出的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和要求，制定本轄區(qū)年度實(shí)施計劃，并報市政府備案。
　　第八條 市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度向本級政府報告環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況，并以適當(dāng)形式向社會公布。
　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按年度分別向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境責(zé)任目標(biāo)、任務(wù)、年度實(shí)施計劃的執(zhí)行情況，并通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布。
　　第九條 實(shí)行環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核制。市政府對區(qū)政府及市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、區(qū)政府對街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)實(shí)績實(shí)施年度考核，并向社會公布考核結(jié)果。
　　考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為被考核人任職以及對其獎懲的重要依據(jù)。
　　第十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)政府確定的環(huán)境責(zé)任目標(biāo)、任務(wù)，分別組織制定市、區(qū)年度環(huán)境保護(hù)工作計劃和任務(wù)分解方案，報本級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照年度環(huán)境保護(hù)工作計劃和任務(wù)分解方案完成相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，并定期向本級環(huán)保部門通報工作進(jìn)展情況；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時核查和通報有關(guān)部門的任務(wù)完成情況。
　　第十一條 實(shí)行政策環(huán)境影響評價制度。法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的，起草單位在起草時應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并形成政策環(huán)境影響評價說明書。
　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)召集由有關(guān)政府代表和專家組成的審查小組，對政策環(huán)境影響評價說明書進(jìn)行審查，并出具書面審查意見。
　　政策環(huán)境影響評價說明書和審查小組的書面審查意見應(yīng)當(dāng)作為制定政策的重要依據(jù)。對應(yīng)當(dāng)報送而未報送政策環(huán)境影響評價說明書及其書面審查意見的政策，不予審議、審查。
　　對本條所列由政府起草的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行環(huán)境影響評價的具體辦法由市政府另行制定。
　　第十二條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門在組織編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
　　市、區(qū)政府及其有關(guān)部門對組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報審批前，組織環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
　　第十三條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門，在充分征求各區(qū)政府及公眾意見的基礎(chǔ)上，組織編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
　　第十四條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門，結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，組織編制水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，確定不同區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和污染排放控制目標(biāo)；根據(jù)本市資源環(huán)境的承載能力、自然資源的開發(fā)現(xiàn)狀和保護(hù)要求，組織編制生態(tài)功能區(qū)劃，確定不同區(qū)域的生態(tài)功能保護(hù)要求和土地開發(fā)類型。
　　環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
　　城市生產(chǎn)、生活和開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的要求。
　　第十五條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要，組織起草環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范以及在產(chǎn)品中限制使用的嚴(yán)重污染環(huán)境的有害物質(zhì)名錄，報市政府批準(zhǔn)后組織施行。
　　第十六條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息管理系統(tǒng)，及時收集、處理相關(guān)環(huán)境信息，并依法實(shí)行信息共享。
　　市環(huán)保部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集相關(guān)環(huán)境信息，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第十七條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染狀況、重大環(huán)境治理措施、企業(yè)環(huán)境行為等信息；發(fā)布上一年度環(huán)境狀況公報。
　　第十八條 市政府通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他敏感生態(tài)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由市政府另行制定。
　　第十九條 鼓勵和支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。
　　第二十條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育，鼓勵、指導(dǎo)單位和個人開展環(huán)境保護(hù)教育宣傳活動。
　　第二十一條 市、區(qū)政府對在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
　　第三章 監(jiān)督管理
　　第二十二條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和廣東省核定的主要污染物排放總量控制指標(biāo)，編制本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　對未列入國家和廣東省污染物排放總量控制指標(biāo)的其他污染物，市環(huán)保部門根據(jù)本市環(huán)境保護(hù)的需要，會同市政府有關(guān)部門制定專門的污染物排放總量控制計劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，將本轄區(qū)的污染物排放總量控制在規(guī)定的排放總量指標(biāo)之內(nèi)。
　　第二十三條 對未完成污染物排放總量控制計劃且環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。
　　對超過污染物排放總量控制計劃指標(biāo)的行業(yè)，有關(guān)部門不得審批增加污染物排放總量的該行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
　　需要暫停審批的區(qū)域或者行業(yè)，由市環(huán)保部門確定，并統(tǒng)一公布。
　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的法人、其他組織和個體經(jīng)營者（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。排污許可證申領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)和目錄由市環(huán)保部門制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　有廢水、廢氣、噪聲等污染物排放的新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目投入試生產(chǎn)、試運(yùn)行的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申領(lǐng)臨時排污許可證。
　　未取得排污許可證或者臨時排污許可證的，或者排污許可證被依法吊銷的，不得排放污染物。
　　排污許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)對排污許可證和臨時排污許可證實(shí)施定期查驗(yàn)。
　　排污許可證的具體實(shí)施辦法由市政府另行制定。
　　第二十五條 排污許可證和臨時排污許可證為排放各類污染物的綜合性許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明持證人排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式以及削減目標(biāo)等內(nèi)容。臨時排污許可證還應(yīng)當(dāng)載明排污者在有效期內(nèi)分階段達(dá)到的污染治理目標(biāo)。
　　排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證和臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物。
　　第二十六條 排污許可證有效期限為五年。期限屆滿仍需排污的，排污者應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)許可證。
　　臨時排污許可證有效期最長不超過一年。期限屆滿予以注銷，不得換發(fā)或者延期。期限屆滿仍需排污的，排污者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。
　　第二十七條 排污者的環(huán)境保護(hù)設(shè)施因工藝設(shè)計缺陷或者設(shè)施老化等原因不能達(dá)到污染物處理要求，導(dǎo)致排放污染物超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量控制指標(biāo)，且不能立即改正的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者限期治理。限期治理期限不超過一年。
　　限期治理期間，環(huán)保部門根據(jù)不同情況責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、限制排放。對排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)且造成嚴(yán)重污染的排污者，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)整治。
　　排污者應(yīng)當(dāng)按照限定的時間和要求完成整治，并報決定限期治理的環(huán)保部門驗(yàn)收。在限期治理期間，排污者排放污染物不得超過排放總量控制指標(biāo)，濃度不得超過國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十八條 發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時，環(huán)保部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制、減輕或者清除污染、減少損失，并立即向本級政府報告。
　　控制、減輕或者清除污染所發(fā)生的費(fèi)用由導(dǎo)致環(huán)境污染事故或者造成危害環(huán)境緊急狀況的責(zé)任者承擔(dān)。責(zé)任者無力承擔(dān)或者責(zé)任主體暫時不明確、無法落實(shí)事故應(yīng)急處理費(fèi)用的，由市、區(qū)政府先予統(tǒng)籌安排，再依法向責(zé)任者追償。
　　第二十九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立排污者環(huán)保誠信檔案，記錄其環(huán)保誠信信息，將遵守環(huán)保法律、法規(guī)，承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任等情況載入誠信檔案，并向社會公開。
　　排污者的環(huán)保誠信信息應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境監(jiān)督管理、財政支持、政府采購的參考依據(jù)，并可以作為銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用和企業(yè)上市等方面的參考依據(jù)。
　　第三十條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向市環(huán)保部門通報監(jiān)測信息。
　　社會服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第三十一條 依法承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急性監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是政府及其有關(guān)部門實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理、評價環(huán)境狀況的依據(jù)。
　　第三十二條 環(huán)保部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對產(chǎn)生或者排放廢氣、廢水、噪聲、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射及其他污染物的單位和個人實(shí)施現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)測，采集樣品和查閱有關(guān)資料。
　　執(zhí)法人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止。
　　被檢查者應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查或者調(diào)查，并提供真實(shí)的資料，不得拒絕、阻撓或者延誤檢查。
　　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法為被檢查者保守商業(yè)秘密和個人隱私。