甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年六月二十二日

甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法

第一章　總　則

　　第一條 為應(yīng)對(duì)全省嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，實(shí)施水安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度主要內(nèi)容是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)，建立并實(shí)施水資源管理“三條紅線(xiàn)”，即建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線(xiàn)，遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)，控制入河排污總量。

　　第三條 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與原則，采取綜合管理和需求管理、總量控制和定額管理、節(jié)約保護(hù)和高效利用等措施，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

　　第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)涉及水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)、管理等水事行為，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第五條 縣級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的水資源管理制度負(fù)總責(zé)。按照上級(jí)政府批準(zhǔn)的“三條紅線(xiàn)”，制定相應(yīng)約束性指標(biāo)和具體落實(shí)措施，使最嚴(yán)格的水資源管理制度在各級(jí)管理層面明晰化、定量化，并將主要約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐乃Y源條件和實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度約束性指標(biāo)相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。在水資源緊缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。

　　第六條 縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)的落實(shí)和監(jiān)管工作。

　　發(fā)展改革、工信、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好與用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制相關(guān)的工作。

　　第七條 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)整和理順?biāo)畡?wù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)區(qū)域涉水事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的投入機(jī)制，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供保障。

　　第八條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　用水總量控制管理

　　第九條 用水管理實(shí)行用水總量控制指標(biāo)與年度用水計(jì)劃管理相結(jié)合的制度。

　　用水總量控制指標(biāo)和年度用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域地表水、地下水和外調(diào)入水量分別予以明確。

　　用水總量控制指標(biāo)每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期下達(dá)1次，年度用水計(jì)劃每年下達(dá)1次。

　　第十條 市州用水總量控制指標(biāo)由省水行政主管部門(mén)依據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃、水資源公報(bào)及相關(guān)規(guī)劃，以流域和區(qū)域水資源可利用量、國(guó)家和流域水量分配指標(biāo)為上限，綜合考慮流域、區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展需求分解確定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　縣市區(qū)用水總量控制指標(biāo)由市州水行政主管部門(mén)依據(jù)省政府批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)際確定，報(bào)市州政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 市州年度用水計(jì)劃由省水行政主管部門(mén)在用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀地表水開(kāi)發(fā)利用量、地下水允許開(kāi)采量及采補(bǔ)平衡監(jiān)測(cè)結(jié)果等綜合確定。

　　縣市區(qū)年度用水計(jì)劃由市州水行政主管部門(mén)在省下達(dá)的年度用水計(jì)劃內(nèi)確定。

　　省屬流域機(jī)構(gòu)直管河流內(nèi)縣市區(qū)年度用水計(jì)劃由流域機(jī)構(gòu)會(huì)同市州水行政主管部門(mén)在省下達(dá)的年度用水計(jì)劃內(nèi)確定。