第一章? 總??? 則

第一條? 為進一步加強煤礦建設項目安全管理，規(guī)范建設程序，嚴格建設標準，有效防范安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令）、《煤礦建設項目安全核準基本要求》（AQ1049-2008）等有關法律、行政法規(guī)和規(guī)定，結合本省煤礦建設項目安全管理工作實際，制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內煤礦建設項目的安全管理。
煤礦建設項目包括以下3種類型：
新建項目，指新設計建設的煤礦建設項目；
擴建項目，指現(xiàn)有合法生產煤礦通過技術改造等手段增加生產能力的煤礦建設項目；
改建項目，指現(xiàn)有合法生產煤礦改變了原有主要生產系統(tǒng)及安全設施但沒有增加生產能力的煤礦建設項目，主要包括增加井筒數目或者改變井筒功能、擴大煤層開采范圍、礦井延伸水平開拓方式與原設計不一致等方面的項目。
第三條? 煤礦建設項目按照“項目申請—項目核準或備案（安全核準或備案）—設計及審查—開工備案—項目施工—聯(lián)合試運轉—安全設施及條件竣工驗收—項目總體竣工驗收”的程序進行管理。

第二章? 項目申請

第四條? 煤礦建設項目建設單位必須按國家有關規(guī)定開展項目前期工作，編制項目申請報告，報送項目核準或備案部門申請項目核準或備案。
第五條? 項目申請報告一式5份，由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中，由國家項目核準部門核準的項目，其申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。
項目申請報告應包括以下內容：
（一）項目申報單位情況；
（二）擬建項目情況；
（三）建設用地與相關規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經濟和社會效果分析。
第六條? 項目建設單位在報送項目申請報告時，應同時附送以下文件和資料并對其真實性負責：
（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；
（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；
（四）有關法律法規(guī)要求提交的其他文件。

第三章? 項目核準或備案（安全核準或備案）

第七條? 煤礦建設項目由項目管理部門依據管理權限和項目類型進行項目核準或備案。
新建項目由省發(fā)展改革委、省能源局會同省經濟和信息化委負責核準，改建、擴建項目由省經濟和信息化委負責備案。
安全核準或備案是項目核準或備案的前置條件。項目管理部門在進行項目核準或備案審查前，應書面征求省級煤礦安全監(jiān)察機構意見（附送項目申請報告及相關資料），省級煤礦安全監(jiān)察機構按管理權限和項目類型進行安全核準或備案。
第八條? 新建項目劃定礦區(qū)范圍或資源申請批復有效期不足30日的、改建和擴建項目建設單位持有的采礦許可證有效期不足90日的，項目管理部門不予受理項目核準或備案。
第九條? 未進行或未通過安全核準或備案的煤礦建設項目，不得通過項目核準或備案。未經項目核準或備案的煤礦建設項目，有關部門不得受理初步設計和安全設施設計審查，不得進行項目竣工驗收，不得發(fā)放有關證照；建設單位不得以任何名義進行井筒開挖和剝離土（巖）開挖等主體工程施工；國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管、火工品供應、供電、水資源管理、海關等行政主管部門不得辦理相關手續(xù)；金融機構不得發(fā)放貸款；設計、施工、監(jiān)理單位不得承接其工程。
第十條? 項目核準或備案程序和要求：
（一）在國家規(guī)劃礦區(qū)內開展煤礦建設項目前期工作時，由省發(fā)展改革委就項目是否符合國家煤炭發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策等問題，向國家發(fā)展改革委提出咨詢。
（二）國家發(fā)展改革委核準或報請國務院核準的煤礦建設項目，由省發(fā)展改革委對項目核準的申請報告初審后報國家發(fā)展改革委；其它新建煤礦項目或受國家發(fā)展改革委委托的煤礦建設項目，由省發(fā)展改革委進行項目核準。
改建、擴建項目依上述程序由省經濟和信息化委進行備案。
（三）對同意核準或備案的項目，項目核準或備案部門應向項目申報單位出具項目核準或備案文件，同時抄送相關部門和下級項目核準或備案部門；對不同意核準或備案的項目，應向項目申報單位出具不予核準或備案決定書，說明不予核準或備案的理由，并抄送相關部門和下級項目核準或備案部門。
（四） 項目核準或備案有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準或備案有效期內不能開工建設的，項目建設單位應在有效期屆滿30日前向原項目核準或備案部門申請延期，原項目核準或備案部門應在核準或備案有效期屆滿前作出是否準予延期的決定，延長的期限不得超過1年。項目在核準或備案有效期內既未開工建設又未向原項目核準或備案部門申請延期的，原項目核準或備案自動失效。
（五）煤礦建設項目核準或備案的建設規(guī)模和開拓布局等主要內容在初步設計、建設施工階段發(fā)生重大變化需要調整的，建設單位應及時以書面形式向原項目核準或備案部門報告。由原項目核準或備案部門根據項目調整的具體情況，出具書面意見或要求其重新辦理核準或備案手續(xù)。