第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水路運輸經(jīng)營行為，維護水路運輸市場秩序，保障水路運輸安全，保護水路運輸當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進水路運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《國內(nèi)水路運輸管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營性水路運輸、水路運輸輔助業(yè)務(wù)、水路運輸業(yè)發(fā)展及其監(jiān)督管理等活動。

第三條 水路運輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、節(jié)能環(huán)保的原則，建設(shè)暢通、高效、安全、綠色、智慧的水路運輸體系。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水路運輸業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對水路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的投入，積極引導(dǎo)社會資本投資水路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。

第五條 省人民政府交通運輸主管部門主管本省的水路運輸工作，其所屬的水路運輸管理機構(gòu)具體實施對水路運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水路運輸管理部門或者機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水路運輸管理工作。

第六條 依法成立的水路運輸行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)誠信監(jiān)督、約束機制，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其成員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量實行自律管理。

第二章 水路運輸業(yè)發(fā)展

第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，組織編制水路運輸發(fā)展規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市水路運輸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省水路運輸發(fā)展規(guī)劃。

水路運輸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與航道規(guī)劃、港口規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，促進航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 縣級以上人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水路運輸建設(shè)項目的空間布局和用地需求。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道規(guī)劃，增強干線航運能力，改善支流通航條件，促進長江、淮河、新安江等流域干支航道跨省跨流域聯(lián)動發(fā)展，推進連接長江三角洲主要港區(qū)的高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第十條 建設(shè)與航道有關(guān)的工程，除依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定進行的防洪、供水等特殊工程外，不得因工程建設(shè)降低航道通航條件。

建設(shè)與航道有關(guān)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法就建設(shè)工程對通航條件的影響作出評價，并報送有審核權(quán)的航道管理部門審核。除國務(wù)院交通運輸主管部門審核的建設(shè)項目外，規(guī)劃確定的四級以上航道上的建設(shè)項目，由省航道管理部門審核，其他建設(shè)項目由所在地設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)航道管理的部門審核。

第十一條 船閘等通航建筑物的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照所在地設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)航道管理的部門批準(zhǔn)的方案運行，無正當(dāng)理由不得拒絕船舶通行。

遇有堵閘或者可能發(fā)生堵閘等影響船舶通行情況，船閘等通航建筑物經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)服從所在地負(fù)責(zé)航道管理的部門的統(tǒng)一調(diào)度。

第十二條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、水行政、國土資源等部門，統(tǒng)籌港口岸線資源開發(fā)，優(yōu)化港口布局，促進港口公共資源共享。

設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強公用碼頭和公共錨地建設(shè)，優(yōu)化碼頭泊位結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)碼頭技術(shù)升級，推進專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)。

新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

港口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。

第十三條 港口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為水路運輸經(jīng)營者以及托運人、收貨人自行辦理船舶或者貨物進出港口手續(xù)提供便利，不得強行提供有償服務(wù)。

港口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價格和收費的規(guī)定，在其經(jīng)營場所公示收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 鼓勵水路運輸及相關(guān)經(jīng)營者提高裝卸、運輸、倉儲管理等關(guān)鍵設(shè)備的自動化、信息化水平，提供物流信息服務(wù)。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施有利于水路運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，促進水路運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強跨區(qū)域合作，實現(xiàn)信息互通、資源共享與優(yōu)勢互補。

引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目臨港布局，在沿江、沿淮形成產(chǎn)業(yè)集中度高、輻射力強、與港口布局相協(xié)調(diào)的臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水路運輸發(fā)展需要，依托長江、淮河等干線航道，加強各種運輸方式的銜接和綜合交通樞紐建設(shè)，推進連接港區(qū)與空港、鐵路站場、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的公路、鐵路、管道以及港口、航道配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵發(fā)展干支直達運輸、江海直達運輸和多式聯(lián)運。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托水運優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展集裝箱運輸和建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，支持集裝箱江（河）海聯(lián)運。

口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，推進口岸通關(guān)一體化，簡化多式聯(lián)運和貨物中轉(zhuǎn)查驗監(jiān)管程序。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，采取資金補貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵水路運輸經(jīng)營者對不符合新標(biāo)準(zhǔn)的船舶進行更新、改造；需要強制提前報廢的，應(yīng)當(dāng)對船舶所有人給予補償。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水路運輸專業(yè)人才隊伍建設(shè)，發(fā)展水路運輸相關(guān)職業(yè)教育，培養(yǎng)各類、各層次水路運輸專業(yè)人才。

第二十條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依托水運優(yōu)勢，推動開展水路運輸金融、保險、船舶交易、船舶租賃等業(yè)務(wù)，促進現(xiàn)代水路運輸服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第二十一條 縣級以上水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水路運輸運力統(tǒng)計和調(diào)查分析工作，提升信息化服務(wù)水平，建立水路運輸信息共享機制，向社會公布水路運輸運力供需信息。

第三章 水路運輸經(jīng)營者

第二十二條 申請經(jīng)營載客十二人以上的水路旅客運輸、貨物運輸以及水路運輸輔助業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。

申請經(jīng)營載客十二人及以下的客運船舶運輸（以下簡稱小型客船運輸）的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）自有總客位五十個以上的安全適航船舶；

（三）具備船舶停靠、乘客上下船所必需的安全和服務(wù)設(shè)施、設(shè)備；

（四）管理層中專職負(fù)責(zé)安全管理工作的人員應(yīng)當(dāng)持有船長或者輪機長適任證書和客船特殊培訓(xùn)合格證，與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同，且在合同期限內(nèi)不得在其他企業(yè)兼職；

（五）國家規(guī)定的從事客運船舶運輸?shù)钠渌麠l件。

第二十三條 禁止下列小型客船運輸行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事客運業(yè)務(wù)；

（二）小型客船運輸經(jīng)營者超越經(jīng)營范圍、超越航區(qū)和航線從事客運業(yè)務(wù)；

（三）小型客船運輸經(jīng)營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事客運業(yè)務(wù)。

第二十四條 申請從事省內(nèi)水路運輸、省際普通貨船運輸、國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)提交符合國務(wù)院《國內(nèi)水路運輸管理條例》和本條例規(guī)定條件的相關(guān)材料。

設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向水路運輸業(yè)務(wù)申請人發(fā)放水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件，并為申請人投入運營的船舶配發(fā)船舶營運證件；向船舶管理業(yè)務(wù)申請人發(fā)放船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

省際客船運輸、省際危險品船運輸以及國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的水路運輸企業(yè)及其控股公司的經(jīng)營許可，按照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的程序辦理。

第二十五條 水路運輸經(jīng)營者、國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的行政許可的，應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿三十日前向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

前款規(guī)定的經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起十五個工作日內(nèi)到原許可機關(guān)辦理注銷許可手續(xù)，交回經(jīng)營許可證件、船舶營運證件。

第二十六條 從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門準(zhǔn)予設(shè)立登記之日起十五個工作日內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交備案申請表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明等材料。

第四章 水路運輸經(jīng)營活動

第二十七條 水路運輸經(jīng)營者、國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持法定的經(jīng)營許可條件，按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。

從事水路運輸經(jīng)營活動的船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶船舶營運證件，但從事省內(nèi)旅客運輸業(yè)務(wù)，船舶營運證件在其經(jīng)營場所進行公示的除外。

第二十八條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定條件、配備合格船員的船舶，并保證船舶處于安全適航狀態(tài)。

水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照船舶核定的載客定額或者載重量載運旅客和貨物，不得超載或者使用貨船載運旅客。

第二十九條 船舶應(yīng)當(dāng)在核定的航區(qū)內(nèi)航行，保持安全航速，保障自身安全，不危及其他船舶、浮動設(shè)施的安全。船舶安全航速應(yīng)當(dāng)根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、船路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。

按照國家規(guī)定安裝船載電子海圖系統(tǒng)和船舶自動識別系統(tǒng)的船舶，應(yīng)當(dāng)保持系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。

第三十條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境污染防治的法律、法規(guī)，加強設(shè)備保養(yǎng)，改善運行管理，保護船舶航行、停泊水域的環(huán)境，不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。

第三十一條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)管理人員和安全設(shè)施，定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

水路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為其經(jīng)營的客運船舶投保承運人責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保，并在運營期間保證其有效性。

鼓勵水路貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責(zé)任保險，增強水路運輸經(jīng)營者抗風(fēng)險能力。

第三十二條 水路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供文明、規(guī)范的服務(wù)，不得對船票價格內(nèi)已包含的服務(wù)項目另行收費或者向旅客強制增加收費項目、提供收費服務(wù)。

第三十三條 水路貨物運輸經(jīng)營者運輸危險貨物的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，使用取得危險貨物適裝證書的船舶，配備持有海事管理機構(gòu)頒發(fā)的適任證書和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證的船員，按照規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)范進行配載和運輸，保證運輸安全。

托運人托運危險貨物應(yīng)當(dāng)按照危險貨物運輸?shù)囊?guī)定辦理，不得謊報品名、隱瞞貨物性質(zhì)或者在普通貨物中夾帶危險貨物。

第三十四條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為無運輸經(jīng)營資格或者超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營者及其船舶提供服務(wù)，不得未接受委托強行代辦業(yè)務(wù)，不得以不正當(dāng)競爭手段從事經(jīng)營活動。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 縣級以上水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水路運輸監(jiān)督管理機制，查處無證經(jīng)營等危害水路運輸?shù)倪`法行為，保障水路運輸安全、有序、暢通。

發(fā)生水路運輸安全事故等突發(fā)事件后，縣級以上人民政府交通運輸主管部門及海事管理機構(gòu)、水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

第三十六條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門及水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運渡船運輸?shù)闹笇?dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運渡船運輸?shù)娜藛T培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備維護、安全管理等予以支持。

第三十七條 縣級以上水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對水路運輸經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：營運證照、經(jīng)營行為、安全管理以及與經(jīng)營活動有關(guān)的其他事項。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)在港區(qū)、錨地、經(jīng)營場所或者省人民政府批準(zhǔn)的水上檢查站進行。

未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得設(shè)置水上檢查站，攔截船舶進行檢查。

第三十八條 水路運輸經(jīng)營者、水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受水路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料及證明材料。

第三十九條 縣級以上水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，公開辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率和管理水平。

縣級以上水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，推進行政執(zhí)法行為全過程留痕和可回溯管理,執(zhí)法單位依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。

第四十條 縣級以上水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱和電子郵件地址，及時受理公眾的投訴舉報。對屬于本機構(gòu)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)處理；對不屬于本機構(gòu)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并告知投訴舉報人。

第四十一條 設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水路運輸經(jīng)營者、水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信檔案，如實記錄經(jīng)營者及其從業(yè)人員信用信息，并按照國家有關(guān)規(guī)定懲戒失信經(jīng)營者，定期向社會公布監(jiān)督檢查、懲戒結(jié)果和經(jīng)營者誠信檔案。

第四十二條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門、水路運輸管理機構(gòu)及其工作人員不得參與或者變相參與水路運輸及水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、水路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）參與或者變相參與水路運輸及水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

（三）對投訴舉報應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理部門未移交的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正在行駛的船舶的；

（五）違法扣留船舶，違法發(fā)放或者扣留船舶營運證件的；

（六）索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第四十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上水路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事客運業(yè)務(wù)的；

（二）小型客船運輸經(jīng)營者超越經(jīng)營范圍、超越航區(qū)和航線從事客運業(yè)務(wù)的；

（三）小型客船運輸經(jīng)營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事客運業(yè)務(wù)的。

第四十五條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，水路運輸經(jīng)營者、國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不再具備法定的經(jīng)營許可條件的，由縣級以上水路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)整改仍不合格的，由原許可機關(guān)撤銷其經(jīng)營許可。

第四十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定，水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者為無運輸經(jīng)營資格或者超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營者及其船舶提供服務(wù)的，由縣級以上水路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款；一年內(nèi)累計三次以上的，處一萬元以上三萬以下的罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十八條 在公園、風(fēng)景名勝區(qū)等非通航水域從事水上餐飲、娛樂等活動的船舶、浮動設(shè)施，在港口作業(yè)區(qū)、錨地為旅客、船員提供服務(wù)的駁運船舶和拖輪，以及漁業(yè)船舶，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、漁業(yè)等有關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作，不適用本條例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運渡船運輸?shù)墓芾恚m用國家和本省有關(guān)渡口渡船管理的規(guī)定。

第四十九條 本條例自2017年8月1日起施行。1998年10月1日起施行的《安徽省水路運輸管理條例》同時廢止。