各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：
《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱行政監(jiān)察法）已于１９９７年５月９日由八屆全國人大常委會第二十五次會議通過，并頒發(fā)施行。行政監(jiān)察法是規(guī)范我國行政監(jiān)察工作的一部基本法律。它的頒布和實施，是國家在新的歷史時期為加強政權建設，健全和完善監(jiān)督機制所采取的一個重要步驟。為了保證行政監(jiān)察法的貫徹實施，特作如下通知：
一、充分認識貫徹實施行政監(jiān)察法的重要意義。行政監(jiān)察法的頒布和實施，體現(xiàn)了依法治國、依法行政的方針和依靠法制開展、推進新時期勤政廉政建設的指導思想，符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是我國行政監(jiān)察法制的一項基礎性建設。它對于保證政令暢通，維護行政紀律，促進行政機關及其公務員嚴格依法行政，廉潔奉公，遵紀守法，改善行政管理，提高行政效能，具有重要的意義。各級人民政府、各部門要從加強社會主義法制建設和依法治國的高度，充分認識行政監(jiān)察法頒布和實施的意義，統(tǒng)一思想，增強抓好貫徹實施工作的自覺性和主動性，進一步加強對監(jiān)察工作的領導。
二、加強領導，認真組織對行政監(jiān)察法的學習、宣傳和教育。為了切實做好行政監(jiān)察法的貫徹實施工作，各級人民政府、各部門首先要認真抓好行政監(jiān)察法的學習、宣傳和教育。領導干部要以身作則，帶頭學好行政監(jiān)察法，并切實加強對這項工作的領導，做到認識到位、領導到位、工作到位、措施到位。認真組織行政機關及其公務員深入學習行政監(jiān)察法。在學習中，應著重理解行政監(jiān)察法的立法精神，逐章、逐條地學習領會具體內(nèi)容。各地、各部門可以采取培訓、座談會等靈活多樣的方式進行學習，注意組織好學習交流。為了準確理解和運用行政監(jiān)察法，還要組織學習相關的法律知識。同時，各地、各部門應結合實際情況，利用各種宣傳輿論工具和生動有效的形式，廣泛深入地宣傳行政監(jiān)察法，形成學法、知法、守法的風氣，為行政監(jiān)察法的貫徹實施創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。通過學習、宣傳和教育，進一步提高各級國家公務員的法律意識和法制觀念，提高依法行政的水平和自覺接受監(jiān)督的自覺性，全面推進政府的勤政廉政建設。
三、切實抓好行政監(jiān)察法的貫徹實施。行政監(jiān)察法是規(guī)范政府監(jiān)察工作的基本準則，各級人民政府、各部門必須認真貫徹執(zhí)行。當前要著重抓好以下幾項工作：
（一）進一步加強對監(jiān)察工作的領導。依照行政監(jiān)察法的有關規(guī)定，各級人民政府和各部門，要進一步加強對監(jiān)察工作的領導，及時解決監(jiān)察工作中的問題。要依法加強對行政監(jiān)察法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正違法行為，使執(zhí)法檢查中反映出來的一些問題得到解決。要加強監(jiān)察機關的建設，為監(jiān)察機關全面履行職責創(chuàng)造良好的條件。
（二）對監(jiān)察工作進行一次全面的檢查。各級人民政府、各部門，要依照行政監(jiān)察法的有關規(guī)定，對本級政府和各部門的監(jiān)察工作情況進行一次全面的檢查。對監(jiān)察機關（監(jiān)察機構）違反法律和超越職權范圍的行為要堅決糾正，對不充分履行監(jiān)察職責的失職行為也要堅決糾正，以確保監(jiān)察機關依法監(jiān)察。
（三）認真清理地方性涉及行政監(jiān)察內(nèi)容的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。各級人民政府、各部門在貫徹執(zhí)行行政監(jiān)察法的過程中，必須堅決維護行政監(jiān)察法律、法規(guī)體系的權威性。有關的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，凡涉及行政監(jiān)察內(nèi)容的，必須與行政監(jiān)察法相一致。要根據(jù)行政監(jiān)察法的規(guī)定，對有關涉及行政監(jiān)察內(nèi)容的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理和修改，不能與行政監(jiān)察法的基本原則和內(nèi)容相抵觸，以維護法制的統(tǒng)一。
（四）加強對有關部門的協(xié)調(diào)，認真處理有關方面的問題。行政監(jiān)察法對有關機關、人員規(guī)定了相應的法律責任和義務。各級人民政府、各部門在執(zhí)行這部法律的過程中，對有關部門和有關方面的問題，應加強進行協(xié)調(diào)和處理。各地、各部門要從實際情況出發(fā)，采取切實可行的措施，以保證行政監(jiān)察法的全面貫徹落實。
（五）加強調(diào)查研究，及時掌握貫徹實施中的新情況和新問題。各地、各部門在貫徹實施行政監(jiān)察法的過程中，要加強調(diào)查研究，及時了解和掌握對行政監(jiān)察法具體應用中的疑難問題，并逐級向上級機關請示，不得自行解釋。
各地、市和區(qū)直各委、辦、廳、局對貫徹實施行政監(jiān)察法的情況，于１９９８年３月底以前報告自治區(qū)人民政府。
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：
現(xiàn)將《廣東省加強生產(chǎn)性建設工程項目勞動安全衛(wèi)生防護措施管理辦法》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣東省加強生產(chǎn)性建設工程項目勞動安全衛(wèi)生防護措施管理辦法
第一條 為了加強生產(chǎn)性建設工程項目勞動安全衛(wèi)生防護措施的管理，確保工程項目符合勞動安全衛(wèi)生的要求，保障勞動者的安全與健康，根據(jù)國家有關規(guī)定及《廣東省勞動安全衛(wèi)生條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全民所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）集體所有制企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位（以下簡稱建設單位）的新建、改建（包括革新、挖潛、改造）和擴建的生產(chǎn)性建設工程項目（以下簡稱工程項目）。
第三條 工程項目的勞動安全衛(wèi)生防護措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用（以下簡稱三同時），并經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門審查同意，否則不準施工和投產(chǎn)使用。
第四條 對工程項目進行可行性論證的單位，必須同時對工程項目的勞動安全衛(wèi)生條件作出論證和評價。并請勞動、衛(wèi)生部門參加會議。
第五條 編制或審批工程項目可行性研究報告的單位必須編制或審批勞動安全衛(wèi)生技術措施和設施，所需投資，應納入項目總投資。
第六條 設計單位在編制初步設計文件時，應同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》（見附件一），在設計時，應嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和技術標準，充分考慮勞動安全與預防職業(yè)性危害的要求，同時設計勞動安全衛(wèi)生防護措施。
第七條 建設單位應對承擔工程項目的設計、施工的單位提出具體的要求，確保工程項目的設計、施工符合本規(guī)定的要求，并負責提供必要的資料和條件。
第八條 初步設計會審前十五天，建設單位必須將擬建工程項目的勞動安全衛(wèi)生評價報告書和初步設計文件，包括《勞動安全衛(wèi)生專篇》、《工程項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表》（見附件二）及有關圖紙、資料報送勞動、衛(wèi)生部門審查，并在初步設計會審時通知上述部門參加。負責審批項目初步設計的部門應根據(jù)勞動、衛(wèi)生部門的意見進行綜合審批。
未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門審查有關勞動、衛(wèi)生防護措施的建設項目，不得進行施工。
第九條 因特殊原因不組織初步設計會審的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱三資企業(yè)）必須在設備安裝前十天將《勞動安全衛(wèi)生專篇》、《工程項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表》及有關圖紙、資料報送勞動、衛(wèi)生部門審查，并認真落實勞動、衛(wèi)生部門的審查意見。未經(jīng)上述部門審查同意的項目（企業(yè)），不得進行施工（安裝）。
第十條 在技術設計和施工圖設計時，設計單位必須根據(jù)初步設計中的要求和勞動、衛(wèi)生部門的審查意見充實和完善勞動安全衛(wèi)生措施和內(nèi)容。
第十一條 經(jīng)審查同意的涉及到勞動安全衛(wèi)生問題的設計方案，如有變動，必須征得勞動、衛(wèi)生部門同意。
第十二條 施工單位必須嚴格按施工圖和設計要求施工，確保安全衛(wèi)生防護措施與主體工程同時施工，并保證工程質(zhì)量。
第十三條 在對生產(chǎn)設備進行調(diào)試時，必須同時對勞動安全衛(wèi)生措施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓時要有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容。應制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度。
第十四條 建設單位在項目竣工驗收前，應通知勞動、衛(wèi)生部門進行檢測與評價。
第十五條 工程項目驗收前二十天，建設單位必須將試生產(chǎn)中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在問題及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《工程項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》（見附件三），報送勞動、衛(wèi)生部門審查。
經(jīng)驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。
第十六條 因特殊情況不組織竣工驗收的三資企業(yè)，必須在設備安裝完運行后的一個月內(nèi)將生產(chǎn)中勞動安全衛(wèi)生設備的運行情況、措施效果、存在問題及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《工程項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》報送勞動、衛(wèi)生部門，接受勞動、衛(wèi)生部門的驗收審查，并認真落實勞動、衛(wèi)生部門的審查意見。未經(jīng)上述部門驗收的項目（企業(yè)）不得投產(chǎn)使用。
第十七條 對工程項目勞動安全衛(wèi)生防護措施三同時的實施，按職責分工和分級管理的原則，由勞動、衛(wèi)生部門履行國家監(jiān)察職權。
（一）省和中央駐粵單位組織的工程項目由省勞動、衛(wèi)生部門負責，或由上述部門委托工程項目所在地的有關部門負責。
（二）各市、縣有關部門組織的工程項目由同級勞動衛(wèi)生部門負責。
第十八條 建設單位的經(jīng)濟管理部門或行業(yè)主管部門應將本部門工程項目的年度計劃及時抄送同級勞動、衛(wèi)生部門。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位及其主管部門必須在職責范圍內(nèi)認真貫徹執(zhí)行本辦法。
各級勞動、衛(wèi)生部門應嚴格按勞動安全衛(wèi)生標準和法規(guī)對勞動安全衛(wèi)生防護措施進行設計審查和驗收，對建設單位報送審查的建設工程項目勞動安全衛(wèi)生評價報告書、初步設計文件及驗收專題報告，勞動、衛(wèi)生部門應在收到報告之日起二十天內(nèi)審查完畢并作明確答復。逾期未答復的，視為同意。
第二十條 對違反本辦法的，根據(jù)第十八條的分級管理原則，由勞動、衛(wèi)生部門按《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》的有關規(guī)定進行處罰。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自一九九三年三月一日起施行。省人民政府一九八三年十一月十五日頒發(fā)的《關于加強工程項目安全衛(wèi)生設施建設管理規(guī)定》同時廢止。
附件一：《勞動安全衛(wèi)生專篇》編寫提要
一、設計依據(jù)
１．國家、地方政府和主管部門的有關規(guī)定。
２．采用的主要技術規(guī)范、規(guī)程、標準。
二、工程概述
１．改建、擴建前的勞動安全與勞動衛(wèi)生概況。
２．主要工藝、原料、半成品、設備及主要危害概述。
三、建筑及場地布置
１．根據(jù)氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預測主要危害因素及防范措施。
２．建廠四鄰情況對本廠勞動安全衛(wèi)生的影響及防范措施。
３．工廠總體布置中對諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等易燃易爆、有毒物品倉庫對全廠職業(yè)安全衛(wèi)生的影響及防范措施。
４．總圖設計中建筑物的安全距離、采光、通風等情況，主要有害氣體與主要風向的關系。
５．輔助用室（包括救護室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、女工衛(wèi)生室）的設置情況。
四、生產(chǎn)過程危害因素分析
１．生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)的名稱、數(shù)量及主要危害。
２．生產(chǎn)過程中高溫、高壓、易燃、易爆、高頻輻射、振動、噪聲等有害作業(yè)的部位和程度。
３．生產(chǎn)過程中危害因素較大的設備的種類、型號及數(shù)量。
五、勞動安全衛(wèi)生設計中采用的主要防范措施
１．對第四點中各種危害采用的防范措施及應急措施。
２．生產(chǎn)過程中緊急停機、事故處理的保護措施。
３．改善重體力勞動強度方面的措施。
六、預期效果及評價
對上述第五點各種措施的評價及預料效果。
七、工程的總投資及勞動安全衛(wèi)生措施所需的費用。
八、存在問題及建議。
附件二：工程項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表
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｜項目名稱： ｜
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｜建設單位：負責人： ｜
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｜建設地址： ｜
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｜審批單位： ｜
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｜批復文號： ｜
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｜建設年限： ｜
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｜設計單位： ｜
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｜施工單位： ｜
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｜主管部門審查意見： ｜
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｜勞動部門審查意見： ｜
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｜衛(wèi)生部門審查意見： ｜
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附件三：工程項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表
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｜試運行時間： ｜
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｜試運行中勞動安全衛(wèi)生設施情況及存在問題： ｜
｜（可另紙?zhí)顚懀?br /> ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜勞動安全衛(wèi)生測試數(shù)據(jù) ｜
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｜勞動安全衛(wèi)生監(jiān)測機構技術審查意見 ｜
｜ ｜
｜ 年月日 ｜
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｜各種有毒有害因素的接觸人數(shù)｜
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