? 為全面落實冶金企業(yè)安全生產主體責任，根據國家安全監(jiān)管總局《冶金企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號，以下簡稱《冶金規(guī)定》）、《關于印發(fā)進一步加強冶金行業(yè)安全生產工作的指導意見的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕172號）和省委 省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（魯發(fā)〔2008〕17號）等規(guī)定、文件要求，結合當前工作實際，制定如下實施意見。

??? 一、指導思想、工作目標、重要意義

??? 1.指導思想。以宣傳貫徹落實《冶金規(guī)定》為主線，以企業(yè)安全生產標準化、建設項目安全設施“三同時”為主要抓手，全面落實冶金企業(yè)安全生產主體責任和政府及有關部門的安全監(jiān)管責任，深化冶金行業(yè)專項整治，突出監(jiān)管重點，夯實工作基礎，提高保障能力，促進全省冶金行業(yè)安全生產工作上一個新臺階。

??? 2.工作目標。明確全省冶金行業(yè)安全生產監(jiān)管工作思路，建立健全安全生產監(jiān)管體系；建立和完善冶金行業(yè)安全生產責任體系和法規(guī)標準體系，促進冶金行業(yè)安全標準化建設，全面提高冶金行業(yè)安全生產管理水平；督促企業(yè)完善各項管理制度，改善作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，增強事故控制和防范能力，杜絕重特大事故的發(fā)生。

??? 3.重要意義。目前，我省共有冶金企業(yè)299家，從業(yè)人員14萬余人。冶金企業(yè)產業(yè)鏈長，技術含量高，涉及有起重、運輸、壓力容器、危險化學品生產等多種專業(yè)，具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、有害等特點，極易發(fā)生噴濺、煤粉爆炸、氣體火災爆炸等各類安全事故。近年來，隨著冶金行業(yè)產能迅速擴大，安全監(jiān)管工作不到位等因素的影響，全國各地相繼發(fā)生了多起傷亡慘重的重特大事故，給人民群眾財產造成嚴重損失，教訓十分深刻。因此，各級安監(jiān)部門一定要提高對冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作重要性的認識，以《冶金規(guī)定》為抓手，切實把加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，認真分析本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產現狀和存在的主要問題，制定切實可行的工作方案，明確工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施，穩(wěn)步實施，扎實推進，確保工作取得實效。

??? 二、落實企業(yè)主體責任，規(guī)范企業(yè)行為

??? 4.建立健全安全生產規(guī)章制度，實行全員安全生產責任制。冶金企業(yè)應完善以安全生產責任制為核心的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業(yè)人員。安全生產責任制主要包括：主要負責人、分管和其他負責人的安全生產責任；職能部門及其負責人的安全生產責任；車間、班組及其負責人的安全生產責任；其他崗位及從業(yè)人員的安全生產責任。安全生產規(guī)章制度主要包括：安全生產會議制度；安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；安全生產教育培訓制度；特種作業(yè)人員管理制度；安全生產檢查制度；安全生產獎懲和責任追究制度；文件和檔案管理制度；隱患排查治理制度；重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；作業(yè)現場安全管理制度；相關方及外用工管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動防護用品配備和管理制度；設備設施管理和檢修、維護制度；建設項目安全設施“三同時”管理制度；生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度；其他保障安全生產的規(guī)章制度。操作規(guī)程應根據崗位需要制定。冶金企業(yè)應當保障安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實，并根據實際情況及時修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。

??? 5.健全安全生產管理機構，配足、配齊安全生產管理人員。冶金企業(yè)應設置安全生產管理機構，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全管理人員，其中從業(yè)人員超過300人的應當設立專門的安全生產管理機構。冶金企業(yè)車間和班組應配備不少于1名安全員。冶金企業(yè)應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產管理人員的待遇可略高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

??? 6.加大安全投入，改善安全生產條件。冶金企業(yè)應當保證安全生產所必需的資金投入，足額提取安全費用，建立安全費用臺賬，并按照《冶金規(guī)定》第八條的規(guī)定專項用于安全生產。安全生產投入應當納入本單位全年的經費預算。冶金企業(yè)內焦化、氧氣及相關氣體制備、煤氣生產（不包括回收）等取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產單位，應按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》中危險品生產企業(yè)安全費用提取標準提取安全費用。冶金企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。應當根據安全生產的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產責任保險，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。應當為從業(yè)人員定期發(fā)放與工作崗位相適應的勞動防護用品，定期進行職業(yè)健康體檢。

??? 7.加強安全生產教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。冶金企業(yè)應建立健全安全培訓制度，制定年度安全教育培訓計劃，并按計劃組織實施。教育培訓計劃及實施情況應當報安監(jiān)部門備案。冶金企業(yè)主要負責人、安全管理人員應當接受安監(jiān)部門組織的安全教育和培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按國家有關規(guī)定經專門的安全培訓考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。從事煤氣生產，儲存、輸送、使用、維護檢修的人員，應納入特種作業(yè)人員進行管理。冶金企業(yè)應當定期對從業(yè)人員開展公司（廠）、車間、班組三級安全生產教育和培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業(yè)人員安全生產再教育培訓、職業(yè)危害防護知識等。教育培訓的內容和結果應當記入從業(yè)人員安全生產教育培訓考核檔案，未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

??? 8.認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定，嚴格履行相關手續(xù)。冶金企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。冶金企業(yè)應當按照省政府令第213號等國家和省有關規(guī)定，委托具備相應資質的安全評價機構和設計單位對建設項目進行設立安全評價、安全設施設計，驗收安全評價，并按規(guī)定的程序辦理建設項目安全設施設立、設計、驗收等各項審查手續(xù)。