關(guān)于《貴陽市停車場（庫）建設(shè)管理辦法》的說明

　　一、制定的必要性。

　　隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，本市機(jī)動(dòng)車數(shù)量與日劇增，停車壓力增大，又因監(jiān)管不力使已建成的部分停車場被挪用，亂停車、停車難問題日趨凸現(xiàn)，成為本市交通管理中的“瓶頸”，有的甚至嚴(yán)重影響道路交通功能的正常發(fā)揮，危及道路交通和行人安全，嚴(yán)重影響了本市的城市形象，給廣大人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的安全隱患，影響了本市構(gòu)建和諧社會(huì)和生態(tài)文明城市的正常進(jìn)行。停車場（庫）管理，國家、省、市的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策均作了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)規(guī)范我市停車場的管理起到了一定的積極作用，但這些規(guī)定較為原則，對(duì)停車場在規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理的具體措施、審批程序等方面的問題需進(jìn)一步明確、規(guī)范和細(xì)化。針對(duì)上述問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化本市停車場管理，維護(hù)正常的交通管理秩序，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《貴陽市停車場（庫）管理辦法》（以下簡稱《辦法》），十分適時(shí)和必要。

　　二、起草的依據(jù)及過程。

　　（一）起草依據(jù)：

　　1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

　　2.《中華人民共和國道路交通安全法》；

　　3.《貴陽市道路交通安全管理辦法》；

　　4.《貴陽市市政設(shè)施管理辦法》；

　　5.《貴陽市城市道路人行道管理規(guī)定》。

　?。ǘ┢鸩葸^程：

　　為規(guī)范本市停車場（庫）管理，按照市政府要求，針對(duì)本市停車場（庫）管理中存在的問題，2008年10月，市政府法制辦、市公安交通管理部門在總結(jié)本市停車場管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，起草了《辦法（征求意見稿）》，征求了市規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、工商行政管理、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）人民政府的意見。經(jīng)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成草案，已經(jīng)２００9年３月２日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

　　三、需要說明的幾個(gè)問題。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于停車場（庫）管理的適用范圍。

　　針對(duì)本市停車場（庫）管理的現(xiàn)狀，為創(chuàng)建和維護(hù)有序、和諧的城市環(huán)境，強(qiáng)化停車場（庫）管理，明確停車場（庫）的管理范圍十分必要，結(jié)合本市實(shí)際，《辦法》第二條規(guī)定了“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理”。

　?。ǘ╆P(guān)于停車場（庫）的規(guī)劃及建設(shè)。

　　《貴陽市道路交通安全管理辦法》與《公安部、建設(shè)部停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》均對(duì)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)作出了具體規(guī)定。為規(guī)范本市停車場（庫）的設(shè)置，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)置，有效解決本市停車泊位嚴(yán)重不足的實(shí)際，滿足機(jī)動(dòng)車停車泊位與機(jī)動(dòng)車擁有量比例符合國家城市道路交通“暢通工程”的要求，《辦法》第四條至第十一條對(duì)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)規(guī)定了具體管理措施。主要是：一是嚴(yán)格停車場（庫）的規(guī)劃管理，將停車場（庫）的建設(shè)納入城市專項(xiàng)規(guī)劃；二是按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資建設(shè)和開辦公共停車場（庫）；三是新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建或者補(bǔ)建停車場（庫），要求配建的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用，占用城市道路設(shè)置臨時(shí)停車場須依法設(shè)置；四是鼓勵(lì)專有停車場（庫）、專用停車泊位有償向社會(huì)開放，提高停車泊位的使用率。

　?。ㄈ╆P(guān)于住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置停車場。

　　因部分住宅區(qū)內(nèi)配建的停車場（庫）不能滿足業(yè)主停車的需要，為解決住宅區(qū)內(nèi)部分車輛亂停、亂放，引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范停放，確保車輛、行人通行和車輛停放安全，《辦法》第十二條就住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置停車場作出了具體規(guī)定。

　　（四）關(guān)于停車場（庫）經(jīng)營管理。

　　為促使停車場（庫）的所有人或者管理人嚴(yán)格、規(guī)范經(jīng)營管理，強(qiáng)化經(jīng)營者管理職責(zé)，為車主提供公平、合理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，防止和減少因停放車輛發(fā)生各種矛盾，《辦法》第十四條至第十六條規(guī)定了停車場（庫）經(jīng)營中的具體管理措施。

　　（五）關(guān)于行政處罰。

　　為保證《辦法》所確定的停車場（庫）的各項(xiàng)管理措施得到有效實(shí)施，加大對(duì)停車場（庫）管理中違法行為的處置力度，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴陽市道路交通安全管理辦法》、《貴陽市市政設(shè)施管理辦法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)違反本《辦法》的行為，在《辦法》第二十條至第二十三條分別設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。