第四章 責(zé)任落實(shí)措施

　　第六十八條　行署每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由行署主要負(fù)責(zé)人或委托分管負(fù)責(zé)人召集有關(guān)部門參加，分析全區(qū)安全生產(chǎn)形勢、研究解決存在的問題、安排部署下步工作，會議就研究的問題作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的事項由行署督查室跟蹤督查?？h（市、區(qū)）政府（管委會）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由政府主要負(fù)責(zé)人或委托分管負(fù)責(zé)人召集有關(guān)部門參加，分析本轄區(qū)全生產(chǎn)形勢、研究解決存在的問題、安排部署下步工作，會議就研究的問題作出決定，形成紀(jì)要，并報上一級安委會辦公室備案，會議確定的事項由同級督查機(jī)構(gòu)跟蹤督查。地區(qū)各有關(guān)部門每月召開一次安全生產(chǎn)會議，分析本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，對工作中存在的問題提出對策措施，會議形成紀(jì)要，并報地區(qū)安委會辦公室備案。

　　第六十九條　各級政府及安委會要切實(shí)加強(qiáng)對下級政府及同級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、檢查和綜合督促。

　　（一）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，組織安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治；

　　（二）督促下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落實(shí)情況，對工作不力的進(jìn)行通報，并由政府督查機(jī)構(gòu)將其列入重點(diǎn)督查對象；

　?。ㄈ┫逻_(dá)安全生產(chǎn)指令和安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)；

　　（四）對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，向本級人民政府提出獎懲建議。

　　政府安委會各成員單位應(yīng)當(dāng)積極參加政府安委會組織的各項檢查、督查、宣傳等活動，每季度向同級安委會報告安全生產(chǎn)工作情況。

　　第七十條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展安全專項整治和事故隱患排查治理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　在監(jiān)督檢查中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合，需共同開展檢查的，實(shí)行聯(lián)合檢查，分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)由相關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。

　　有關(guān)部門在安全檢查時，應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見等做出書面記錄或下達(dá)執(zhí)法文書，采用錄音、錄像、照相等手段留下詳實(shí)證據(jù)，并督促及時整改。對拒絕接受檢查、整改措施不力、整改效果不明顯的，依法處理。

　　第七十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫。對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

　　第七十二條 各地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，采取防范措施。容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的具體單位、設(shè)施和場所名單及其整改責(zé)任部門，由同級安委會明確。

　　第七十三條　各級人民政府及有關(guān)部門要建立健全和規(guī)范事故隱患排查治理制度，及時有效消除事故隱患，防止和減少事故發(fā)生。

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患督辦制度，對生產(chǎn)安全事故暴露出來的以及安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，各級人民政府安委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向本級政府有關(guān)部門和下級政府下達(dá)《整改指令書》，并實(shí)行掛牌督辦，收到《整改指令書》的政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)整改。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；未排除的，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　建立事故隱患整改綜合執(zhí)法制度。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，根據(jù)事故隱患所在單位的具體情況由安監(jiān)、建設(shè)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、工商等涉及的部門及時依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　政府安委會辦公室對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對執(zhí)法受阻的，要立即向上一級人民政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?。凡不按上述要求履行職?zé)、導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、部門和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第七十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺。對受理的舉報事項，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。

　　第七十五條　各地人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防體系，制定和完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急辦、氣象、安監(jiān)、交通、農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、人防等部門應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報機(jī)制，形成部門聯(lián)動、信息共享、聯(lián)合的災(zāi)害預(yù)防和救助體系，并加強(qiáng)災(zāi)害性天氣尤其是局部地區(qū)、極端氣候及地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，及時準(zhǔn)確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息。

　　第七十六條 實(shí)行安全生產(chǎn)約談警示制度。發(fā)生重大事故、特別重大事故，或安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重超過控制指標(biāo)進(jìn)度，或存在其他重大安全生產(chǎn)問題的，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話。

　　第七十七條 建立安全生產(chǎn)履職報告制度。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)于每年12月31日前，分別向上級人民政府、同級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的執(zhí)行情況。

　　第七十八條　各級人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的主要指標(biāo)和提拔、使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任造成事故或其他嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第七十九條　各級人民政府每年對其有關(guān)部門及下級人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況進(jìn)行考核。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中共畢節(jié)地委畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于安全生產(chǎn)工作實(shí)施“一票否決”制的暫行規(guī)定》，凡被“一票否決”的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)評獎資格，取消有關(guān)責(zé)任人本年度晉升職務(wù)資格。

　　政府及其有關(guān)部門凡涉及表彰獎勵的，應(yīng)事先征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。 　

第五章　附　則

　　第八十條　本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，系指政府及其有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人；所稱“一崗雙責(zé)”， 是指各級人民政府及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人，除履行職能范圍的工作職責(zé)外，必須同時履行本規(guī)定的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第八十一條 本辦法執(zhí)行期間，有關(guān)部門的職能發(fā)生變化的，由新的職能部門履行原部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。新設(shè)置的職能部門必須按照“管人管事必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則履行監(jiān)管職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第八十二條　本規(guī)定由地區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第八十三條　本規(guī)定自公布之日起施行。