第七條 中央及省、地屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,按照分級(jí)、屬地管理原則,由地、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。對(duì)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由地區(qū)級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。
第八條 有下列情形的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。
(一)與該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有人、財(cái)、物隸屬關(guān)系或有全資、控股及實(shí)際控股關(guān)系的上級(jí)管理機(jī)構(gòu),以及各級(jí)人民政府指定的對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主管責(zé)任的單位。
?。ǘ┢髽I(yè)集團(tuán)的母公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位(包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級(jí)及以下單位)安全生產(chǎn)的主管單位;
?。ㄈ┱嘘P(guān)部門(mén)是所屬(轄)企事業(yè)單位的主管單位;
?。ㄋ模┌l(fā)包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產(chǎn)的主管單位。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因改制、破產(chǎn)等原因,與原所屬的主管部門(mén)脫離隸屬關(guān)系的,按照屬地管理的原則,由縣級(jí)人民政府確定其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體。
第三章 部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任及職責(zé)分工
第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)除承擔(dān)本規(guī)定第六條規(guī)定的責(zé)任外,還承擔(dān)以下責(zé)任:
?。ㄒ唬┓?、法規(guī)規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等)或者驗(yàn)收的,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查,不符合規(guī)定的,不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò);
(二)對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締或制止,并依法予以處理;
(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,暫扣或吊銷(xiāo)已批準(zhǔn)的證照或文件;
?。ㄋ模┮婪▽?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,糾正安全生產(chǎn)違法行為,消除事故隱患;
(五)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為,依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制措施,依法給予行政處罰;
?。╅_(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳工作,組織開(kāi)展安全文化建設(shè),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍,提高全社會(huì)的安全意識(shí);
?。ㄆ撸┮婪ńM織和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì);
?。ò耍┲贫ū静块T(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練;
(九)組織或參與事故應(yīng)急救援,依照有關(guān)規(guī)定報(bào)告和統(tǒng)計(jì)、分析生產(chǎn)安全事故;
?。ㄊ└鶕?jù)授權(quán)或委托,組織或參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,依法追究事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組織及其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,并邀請(qǐng)人民檢察院派人員參加;
?。ㄊ唬┙踩a(chǎn)值班制度和生產(chǎn)安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;
?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第十一條 各級(jí)安委會(huì)辦公室職責(zé)
?。ㄒ唬┭芯刻岢霭踩a(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議;
?。ǘ┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作;
?。ㄈ┙M織安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查,督促相關(guān)單位落實(shí)整改重大事故隱患和突出問(wèn)題;
(四)參與研究有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作;
?。ㄎ澹┓纸?、下達(dá)安全生產(chǎn)年度控制考核指標(biāo),并組織安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)完成情況考核;
?。┮婪ńM織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,適時(shí)對(duì)外公布事故調(diào)查處理結(jié)果;
(七)組織協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;
?。ò耍┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作;
?。ň牛┏修k安委會(huì)的會(huì)議和重要活動(dòng),督促、檢查安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí);
?。ㄊ┏袚?dān)安委會(huì)協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理涉及安全生產(chǎn)方面的工作,督促、檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況;
(十一)對(duì)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失控或造成嚴(yán)重后果,或發(fā)生事故造成惡劣影響的有關(guān)政府和部門(mén)的負(fù)責(zé)人,依照相關(guān)法律法規(guī),報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府按照干部管理權(quán)限,給予組織處理;
?。ㄊ┏修k安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第十二條 行政監(jiān)察部門(mén)職責(zé)
?。ㄒ唬┮婪▽?duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況實(shí)施監(jiān)察,按照干部管理權(quán)限對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為進(jìn)行查處;
?。ǘ﹨⒓由a(chǎn)安全事故調(diào)查,實(shí)施生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究,并對(duì)事故行政責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)
?。ㄒ唬┙M織起草安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件草案;
?。ǘ┲贫ò踩a(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,定期分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題;
?。ㄈ┌l(fā)布安全生產(chǎn)信息,綜合管理生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作;
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)煤礦(建設(shè)礦井除外)、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、職業(yè)安全健康等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;并按相關(guān)規(guī)定辦理金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、職業(yè)安全健康等領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的初審、送審和發(fā)證工作;綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)抓好本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理工作,參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)整治和事故隱患排查治理工作;
?。ㄎ澹┙⒈拘姓^(qū)域重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng),監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源的登記、評(píng)估和監(jiān)控工作;
?。┴?fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序和行為,依法查處安全生產(chǎn)違法行為;
?。ㄆ撸┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作,對(duì)中介組織開(kāi)展的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)檢驗(yàn)檢測(cè)以及安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢(xún)等進(jìn)行監(jiān)督檢查;
?。ò耍┙M織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全教育培訓(xùn);依法或受委托組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員(有特殊規(guī)定的除外)的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作;
?。ň牛┍O(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的情況,監(jiān)督檢查事故隱患的整改工作,查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
?。ㄊ┲朴啺踩a(chǎn)科技規(guī)劃,組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)推廣示范工作;
(十一)組織實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度;
?。ㄊ┮婪ńM織、協(xié)調(diào)和參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;
(十三)承擔(dān)政府安委會(huì)的日常工作。
第十四條 煤礦安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,組織和督促煤礦認(rèn)真抓好煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治、事故隱患排查治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
?。ǘ┴?fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為;
(三)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全投入、安全裝備、安全科技創(chuàng)新的規(guī)劃和措施并督促落實(shí);
?。ㄋ模┡浜献龊妹旱V企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全資格的培訓(xùn)、考核工作;督促煤礦企業(yè)對(duì)職工開(kāi)展安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn);
?。ㄎ澹┮婪ńM織或參與煤礦事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處落實(shí)情況;
(六)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或參與煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,指導(dǎo)、督促煤礦搞好應(yīng)急救援演練。