廣東省人民政府頒布《廣東省露天
礦場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的通知
粵府[1992]12號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：
現(xiàn)將《廣東省露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省人民政府（章）
一九九二年一月二十一日
廣東省露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)露天礦場(chǎng)安全的管理，保障露天礦場(chǎng)職工的安全和健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我省境內(nèi)開(kāi)辦的露天礦山、采石場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)露天礦場(chǎng)），均應(yīng)遵守本規(guī)定，中央和省直屬大中型國(guó)營(yíng)礦山仍執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)按照《廣東省各級(jí)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》要求，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況的檢查落實(shí)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。
第四條 露天礦場(chǎng)主管部門(mén)應(yīng)履行如下職責(zé)：
（一） 貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”和“講效益必須講安全”的安全生產(chǎn)基本原則，把露天礦場(chǎng)的安全生產(chǎn)列入重要議事日程，在布置、檢查生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須布置、檢查安全工作。
（二） 定期分析和研究露天礦場(chǎng)在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，并督促礦場(chǎng)進(jìn)行整改。
（三） 設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)所在地區(qū)的露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)工作。
（四） 組織露天礦場(chǎng)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育。
（五） 幫助露天礦場(chǎng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
（六） 對(duì)違章開(kāi)采的露天礦場(chǎng)提出處理意見(jiàn)。
第五條 礦（場(chǎng)）長(zhǎng)是本礦場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，其職責(zé)是：
（一） 提供符合安全條件的勞動(dòng)場(chǎng)所，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，保障工人的安全健康。
（二） 根據(jù)生產(chǎn)崗位的特點(diǎn)，確定每個(gè)工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任，并每月進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
（三） 建立幫坡、爆破、危石等檢查制度，并及時(shí)落實(shí)和整改。
（四） 使用的特種作業(yè)人員必須按國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核領(lǐng)取合格證后，方可獨(dú)立從事本職工作。
第六條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)部門(mén)）依法對(duì)露天礦場(chǎng)的安全生產(chǎn)行使國(guó)家監(jiān)察權(quán)。
第七條 露天礦場(chǎng)發(fā)生傷亡事故，事故發(fā)生地的政府和露天礦場(chǎng)主管部門(mén)應(yīng)立即組織搶救，并按國(guó)家規(guī)定報(bào)告勞動(dòng)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。事故報(bào)告書(shū)和處理意見(jiàn)，應(yīng)在事故發(fā)生之日起十五日內(nèi)按規(guī)定程序上報(bào)。因特殊情況不能按時(shí)報(bào)送的，應(yīng)向勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)延期。
第八條 露天礦場(chǎng)必須建立下列規(guī)章制度：采剝工作面作業(yè)規(guī)程；技術(shù)操作規(guī)程；各工種安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度；事故調(diào)查分析報(bào)告等制度。
第九條 礦（場(chǎng)）長(zhǎng)安全資格審查與任職條件：
（一） 礦（場(chǎng)）長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)考核合格，取得《礦長(zhǎng)安全資格證》后，方可任職；任何單位和個(gè)人，都不得雇用無(wú)《礦長(zhǎng)安全資格證》的人擔(dān)任礦（場(chǎng)）長(zhǎng)職務(wù)。
（二） 勞動(dòng)部門(mén)對(duì)礦（場(chǎng)）長(zhǎng)安全資格實(shí)行年審制度。
第十條 露天礦場(chǎng)不管采用何種形式的承包，發(fā)包人和承包人對(duì)礦場(chǎng)的安全管理工作都負(fù)有責(zé)任。
第十一條 露天礦場(chǎng)應(yīng)具備礦場(chǎng)所在地縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源管理部門(mén)頒發(fā)的《采礦許可證》、勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的《安全準(zhǔn)采證》和工商行政管理部門(mén)憑上述兩證頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，才準(zhǔn)進(jìn)行采礦采石作業(yè)。
第十二條 申請(qǐng)頒發(fā)《安全準(zhǔn)采證》必須提交下列資料：
（一） 礦床的水文、地質(zhì)和礦體情況。
（二） 安全設(shè)施和技術(shù)力量情況。
（三） 辦礦負(fù)責(zé)人或礦（場(chǎng)）長(zhǎng)持有的《礦長(zhǎng)安全資格證》。
（四） 反映礦山開(kāi)拓、生產(chǎn)基本情況的地形地質(zhì)圖和開(kāi)拓系統(tǒng)圖等圖紙資料。
（五） 礦場(chǎng)的地理位置、礦石類(lèi)型、品位、工業(yè)儲(chǔ)量、年產(chǎn)量、服務(wù)年限，以及與居民區(qū)、重要建筑物、交通干線(xiàn)的距離。
第十三條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)必須嚴(yán)格按照露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求審查《安全準(zhǔn)采證》的申請(qǐng)報(bào)告，按照一礦一證的原則核發(fā)，不得違章濫發(fā)證照。
《安全準(zhǔn)采證》由省勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一印制，每證有效期一年，期滿(mǎn)可申請(qǐng)換發(fā)新證。
露天礦場(chǎng)開(kāi)采完畢，應(yīng)將《安全準(zhǔn)采證》上繳發(fā)證機(jī)關(guān)，并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
《安全準(zhǔn)采證》不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓。
第十四條 露天礦場(chǎng)采剝作業(yè)必須遵守“由上而下，分水平臺(tái)階開(kāi)采”的原則，并且做到“采剝并舉、剝離先行，貧富兼采”，嚴(yán)禁由下而上不分臺(tái)階的掏采或峒采。
第十五條 采場(chǎng)構(gòu)成要素必須遵守下列規(guī)定：
（一） 機(jī)械化開(kāi)采的礦場(chǎng)，臺(tái)階高度不得超過(guò)15米，在特殊情況下可按裝載機(jī)械最大挖掘高度的1.2倍確定，人工開(kāi)采的礦場(chǎng)，臺(tái)階高度為：土砂巖不得超過(guò)1.8米，松軟巖石不得超過(guò)3米，堅(jiān)硬巖石不得超過(guò)6米。
（二） 臺(tái)階坡面角：松軟巖石不得大于45度，較穩(wěn)固巖石不得大于55度，堅(jiān)固巖石不得大于75度。
（三） 最小工作平臺(tái)寬度：應(yīng)以保證采礦的安全為原則，機(jī)械化開(kāi)采的最小平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，但最小不得小于30米，人工開(kāi)采的最小不得小于5米。
第十六條 深凹型露天礦場(chǎng)的幫坡角按設(shè)計(jì)規(guī)定執(zhí)行，在開(kāi)采深度不超過(guò)50米時(shí)，松軟巖石不超過(guò)40度，較穩(wěn)固巖石不超過(guò)50度，堅(jiān)硬巖石不超過(guò)60度。
第十七條 露天礦場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵濃度和噪場(chǎng)必須符合下列規(guī)定：
（一） 粉塵中游離二氧化硅含量大于10%時(shí)，不得超過(guò)2毫克/米3，游離二氧化硅含量小于10%時(shí)，不得超過(guò)10毫克/米3。
（二） 噪聲（A級(jí)）不和超過(guò)85分貝，特殊情況下不得超過(guò)95分貝。
第十八條 在距離地面超過(guò)3米或坡度超過(guò)30度的臺(tái)階坡面上作業(yè)的人員，必須使用安全繩，其安全系數(shù)不得小于5，尾繩長(zhǎng)度不得大于1米。
第十九條 露天礦場(chǎng)必須建立工作面和幫坡檢查制度，配備專(zhuān)職人員每天進(jìn)行檢查，并有檢查記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危石、裂隙或滑坡危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)，撤出人員到安全地帶。
露天礦場(chǎng)的安全技術(shù)條件和重要技術(shù)參數(shù)每年由礦山安全監(jiān)測(cè)站進(jìn)行1~2次的測(cè)定，其測(cè)定項(xiàng)目和辦法由省勞動(dòng)部門(mén)另行規(guī)定。
第二十條 礦場(chǎng)爆破作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：
（一） 必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材進(jìn)行爆破。
（二） 使用導(dǎo)火索起爆，應(yīng)采用一次點(diǎn)火法點(diǎn)火。如果采用單個(gè)點(diǎn)火，必須使用計(jì)時(shí)導(dǎo)火索點(diǎn)火，計(jì)時(shí)導(dǎo)火索的長(zhǎng)度不得超過(guò)該次點(diǎn)火最短導(dǎo)火索長(zhǎng)度的三分之一。
（三） 一人一次點(diǎn)炮個(gè)數(shù)不得超過(guò)10個(gè)。
（四） 在任何情況下，導(dǎo)火索長(zhǎng)度不得短于1.2米。
（五） 爆破地點(diǎn)與居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、重要建筑物或交通干線(xiàn)的距離不得小于200米，復(fù)雜地形條件不得小于300米。
露天礦場(chǎng)爆破作業(yè)的具體規(guī)定，必須按中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》（CB6722—86）執(zhí)行。
第二十一條 露天礦場(chǎng)應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)部（冶金、有色、化工、建材）的規(guī)定，從噸礦中提取不少于二至三元的維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用（簡(jiǎn)稱(chēng)維簡(jiǎn)費(fèi)），其中用于安全措施的費(fèi)用（簡(jiǎn)稱(chēng)安措費(fèi)）應(yīng)占維簡(jiǎn)費(fèi)的20%至25%。
安措費(fèi)由市或縣礦場(chǎng)主管部門(mén)統(tǒng)一提取和審批，其中70%返回礦場(chǎng)作為安全衛(wèi)生工作治理，30%留給礦場(chǎng)主管部門(mén)作為安全獎(jiǎng)勵(lì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)之用。
維簡(jiǎn)費(fèi)和安措費(fèi)的提取和使用要單立帳冊(cè)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。。
第二十二條 對(duì)在露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 違反本規(guī)定有關(guān)條款的，勞動(dòng)部門(mén)視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰：
（一） 露天礦場(chǎng)發(fā)生重大人身傷亡事故或較大經(jīng)濟(jì)損失事故，對(duì)末盡職盡責(zé)的政府安全生產(chǎn)責(zé)任人及該礦場(chǎng)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人由勞動(dòng)部門(mén)提請(qǐng)上級(jí)政府給予行政處分。
（二） 違反第九條規(guī)定無(wú)《礦長(zhǎng)安全資格證》的人擔(dān)任礦（場(chǎng)）長(zhǎng)職務(wù)者，責(zé)令其停止任職并根據(jù)條件另行補(bǔ)辦手續(xù)。
（三） 違反第十一條規(guī)定無(wú)《安全準(zhǔn)采證》而擅自開(kāi)采的礦場(chǎng)，除責(zé)令其停產(chǎn)，并限期辦理《安全準(zhǔn)采證》外，同時(shí)處以二千元至五千元的罰款。
（四） 作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)條件超過(guò)第十五、十六、十七、二十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期整改，逾期不改的，除責(zé)令其停產(chǎn)整頓外，并對(duì)違章礦場(chǎng)處以二千元至五千元的罰款。
（五） 對(duì)無(wú)操作證人員從事特殊工種作業(yè)的，除責(zé)令停止作業(yè)和補(bǔ)辦操作證外，對(duì)礦場(chǎng)處以五百元至二千元的罰款。
（六） 因違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，發(fā)生責(zé)任事故，造成生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，對(duì)事故發(fā)生礦場(chǎng)，每重傷一人處以二千元至五千元的罰款；每死亡一人，處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。
第二十四條 年產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上（含5萬(wàn)噸）的露天礦場(chǎng)，在新建、擴(kuò)建、改建時(shí)，其安全設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。工程設(shè)計(jì)和竣工投產(chǎn)需經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審查、驗(yàn)收同意后方能施工、投產(chǎn)。違者應(yīng)限期整改，并對(duì)建設(shè)單位處以工程總概算1‰至5‰的罰款，對(duì)施工、設(shè)計(jì)單位處以五千元至一萬(wàn)元的罰款。
第二十五條 對(duì)違反本規(guī)定有關(guān)條款的行為處罰權(quán)限：
（一） 外商投資企業(yè)、省屬企事業(yè)單位及中央、部隊(duì)駐粵單位開(kāi)辦的小型或集體性質(zhì)礦場(chǎng)違反規(guī)定的，由省勞動(dòng)部門(mén)處罰；
（二） 市屬企事業(yè)單位開(kāi)辦的礦場(chǎng)違反本規(guī)定的，由市勞動(dòng)部門(mén)處罰；
（三） 縣屬企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)人開(kāi)辦的礦場(chǎng)違反本規(guī)定的，由縣勞動(dòng)部門(mén)處罰。
第二十六條 罰款應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向行政處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
當(dāng)事人對(duì)于行政復(fù)議決定不服的，可按《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。對(duì)處罰決定提出復(fù)議申請(qǐng)或提起訴訟的，在復(fù)議訴訟期間原處罰決定繼續(xù)執(zhí)行。
第二十八條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提出復(fù)議申請(qǐng)或向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由行政處罰機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 本規(guī)定頒布前已開(kāi)辦，但未辦理《安全準(zhǔn)采證》的露天礦場(chǎng)，應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)辦理領(lǐng)證手續(xù)，不符合領(lǐng)證條件的，限期整改，經(jīng)驗(yàn)收合格者，發(fā)給《安全準(zhǔn)采證》，不合的予以關(guān)閉。
第三十條 本規(guī)定對(duì)露天礦場(chǎng)其他作業(yè)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)參照冶金、有色、化工、建材等行業(yè)有關(guān)礦山安全規(guī)程執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)定自一九九二年二月一日起施行。