第一章 總則
第一條 為加強農村公路管理養(yǎng)護,提高農村公路管理養(yǎng)護水平,建立長效管理養(yǎng)護機制,最大限度地發(fā)揮農村公路的功能。根據《中華人民共和國公路法》、國務院辦公廳(國辦發(fā)49號)《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》、交通部、國家發(fā)展改革委、財政部(交公路發(fā)(2006)400號)《關于進一步做好農村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》、省政府辦公廳(冀政辦(2006)16號)《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》等法律、法規(guī),結合我市實際情況,制定本細則。
第二條 本細則適用于我市轄區(qū)內的縣道、鄉(xiāng)道和村道管理養(yǎng)護。
第三條 農村公路管理養(yǎng)護按照政府主導、市場化運作、群眾參與的原則進行;做到分級負責、有路必養(yǎng)、群專結合、確保長效。
第二章 管理養(yǎng)護機制及職責
第四條 市政府主要負責組織各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委籌集本行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督本市范圍內的農村公路管理養(yǎng)護工作。
市交通主管部門負責執(zhí)行省農村公路管理養(yǎng)護的政策、法規(guī)和標準;指導、監(jiān)督本市范圍內的農村公路管理工作。下達縣道養(yǎng)護資金使用計劃,審核鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護建議計劃。
縣級政府是本行政區(qū)域農村公路管理養(yǎng)護的責任主體,主要負責組織籌集本行政區(qū)域農村公路養(yǎng)護資金,制定出臺農村公路管理養(yǎng)護辦法,監(jiān)督農村公路管理養(yǎng)護工作,確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府有關農村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責,對本行政區(qū)域內農村公路管理養(yǎng)護工作負總責。
縣(區(qū))交通主管部門具體負責本行政區(qū)域內農村公路的管理養(yǎng)護工作,主要職責是:編制上報農村公路養(yǎng)護建議性計劃,管理農村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督公路管理機構的管理養(yǎng)護工作,檢查養(yǎng)護質量,組織協(xié)調、檢查考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府關于農村公路管理養(yǎng)護及農村公路設施的保護工作。鄉(xiāng)、村公路建議計劃須經市交通主管部門審核后報縣、區(qū)政府下達。
縣(區(qū))交通主管部門所屬的農村公路管理機構具體承擔縣道的日常管理和養(yǎng)護工作,指導鄉(xiāng)道、村道的管理和日常養(yǎng)護工作。擬定農村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施,對養(yǎng)護質量進行檢查驗收,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府落實農村公路養(yǎng)護制度、目標情況進行檢查、指導,負責公路路政管理和路產路權保護。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府須設置鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護機構,并明確一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負責鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作,在現(xiàn)有編制中明確具體管理人員。按照縣級政府確定的管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金等方面的具體職責做好農村公路的管理養(yǎng)護工作,協(xié)助縣級交通主管部門做好路政管理工作。
第五條 縣級公路養(yǎng)護由縣級交通主管部門按照市交通部門下達的年度計劃組織實施。
鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護模式可采?。海ㄒ唬┌才艑H诉M行養(yǎng)護;(二)“一事一議”按養(yǎng)護里程、路面狀況分包到戶進行養(yǎng)護;(三)村干部、黨員分片包段的方法輪流進行養(yǎng)護;(四)出義務工或以資代工的形式進行養(yǎng)護;(五)引入競爭機制,采取市場化運作等形式面向社會公開招聘有資質的專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行養(yǎng)護;(六)政策允許的其它養(yǎng)護模式。
第六條 汛期和雨雪時期,要做好預防措施,及時進行搶修,保障公路暢通。遇到重大災情由縣級人民政府組織沿線機關、廠礦、軍隊、群眾進行搶修。
第七條 公安、工商、城建、國土資源、農機、水利、林業(yè)等有關部門要認真履行職責,協(xié)助同級交通主管部門搞好農村公路管理養(yǎng)護工作。