目前,我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,工業(yè)、交通生產(chǎn)傷亡事故相當(dāng)嚴(yán)重。今年上半年,僅工礦企業(yè)生產(chǎn)死亡就達(dá)230人,事故直接經(jīng)濟(jì)損失3350多萬元,比去年同期上升12.2%。這種情況如不扭轉(zhuǎn),必將嚴(yán)重影響到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行。為切實落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【1993】50號)精神,盡快扭轉(zhuǎn)我區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的局面,特作如下通知:
一、各級政府和各有關(guān)部門,要迅速把國務(wù)院國發(fā)【1993】50號文件精神傳達(dá)貫徹到企業(yè)和有關(guān)單位,并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一 次認(rèn)真、細(xì)致的檢查,查出的問題要堅決整改,尤其是長期影響安全的“老大難”問題要限期解決。
二、切實健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照國務(wù)院確定的“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制,各有關(guān)部門和企業(yè)要各司其責(zé),互相支持搞好安全生產(chǎn)。各級勞動部門是代表同級政府綜合管理安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職能權(quán)的職能部門,因此,要切實監(jiān)督企業(yè)及其主管部門對各種責(zé)任事故的調(diào)查處理,并做好事故調(diào)查結(jié)果的審批結(jié)案工作。
三、各地、各部門和各企業(yè)要堅決貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,重視安全隱患和職業(yè)危害的防范和整改。不管何種性質(zhì)的企業(yè),其生產(chǎn)性建設(shè)工程項目均要實施勞動保護(hù)措施“三同時”。對事故的預(yù)防,要重點(diǎn)抓好“三特”即特種危險場所、特種危險設(shè)備、特種作業(yè)人員。特種危險場所,尤其是易燃易爆和化學(xué)劇毒場所,要健全安全管理制度,加強(qiáng)安全檢查。對特種危險設(shè)備,特別是受壓設(shè)備、電梯、起重機(jī)械、防雷裝置等,要經(jīng)安全檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格才能使用。對特種作業(yè)人員,要嚴(yán)格按國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB5306-85)的規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)規(guī)定的部門考核合格后才能上崗。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),其它任何部門或單位均不得以任何借口另行組織培訓(xùn)考核發(fā)證。
四、在機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制過程中,安全工作只能加強(qiáng),不能削弱。無論是政府職能部門還是企業(yè),都要配備相應(yīng)的安全工作人員,保證必要的安全經(jīng)費(fèi)。各級政府的安全職能機(jī)構(gòu)所需的經(jīng)費(fèi),要納入正常的財政預(yù)算科目。各企業(yè)要重視安全技術(shù)措施資金的投入,要按規(guī)定提取安全技措經(jīng)費(fèi),切實做到??顚S谩?br />
在貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)【1993】50號文和本《通知》中遇到的問題,要及時報告自治區(qū)勞動廳,由自治區(qū)勞動廳綜合報告自治區(qū)人民政府和勞動部。
第一條 為促使企(事)業(yè)單位積極改善勞動條件,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全、健康,根據(jù)國家有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)和《廣西壯族自治區(qū)勞動保護(hù)條例》的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我區(qū)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企(事)業(yè)單位。
在我區(qū)境內(nèi)的中外合資、中外合作、外資企業(yè)適用本辦法,但法律另有規(guī)定的除外。
第三條 違反勞動保護(hù)法規(guī)的企(事)業(yè)單位和責(zé)任者,由勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第四條 對有下列行為的企(事)業(yè)單位,分別按下列規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰:
(一)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目,勞動保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的,對責(zé)任單位處以工程項目總投資的0·5%以內(nèi)的罰款,同時責(zé)令其限期補(bǔ)充勞動保護(hù)設(shè)施項目;
(二)有重大事故隱患,收到勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的《勞動保護(hù)監(jiān)察指令書》后,又逾期不采取有效措施的,罰款五千至二萬元;
(三)勞動場所的生產(chǎn)性粉塵和有毒有害物質(zhì)的濃度(強(qiáng)度)超過國家標(biāo)準(zhǔn),收到《勞動保護(hù)監(jiān)察指令書》后逾期不改的,罰款一千至一萬元;
(四)發(fā)生傷亡事故,每重傷或急性中毒一人罰款五百至一千元;每死亡一人罰款二千至五千元;
(五)未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、對職工不進(jìn)行三級安全技術(shù)教育和培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無證操作的,罰款五百至二千元;
(六)生產(chǎn)、使用、引進(jìn)不符合安全要求設(shè)備的,除令其停止生產(chǎn)、使用、引進(jìn)外,并處以設(shè)備原值1%的罰款;
(七)不按規(guī)定正確使用勞動保護(hù)設(shè)施、器具和個人防護(hù)用品的,罰款五百至二千元;
(八)不按國家規(guī)定安排、使用勞動保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的,罰款五千至一萬元;
(九)轉(zhuǎn)嫁塵毒危害的,罰款五千至五萬元;
(十)其他違反國家有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)和《廣西壯族自治區(qū)勞動保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定的,罰款五百至二千元。
第五條 給予企(事)業(yè)單位罰款的同時,應(yīng)對直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重,處以本人月工資額(沒有固定工資的,按平均月收入)的百分之五至二十的罰款,并扣發(fā)當(dāng)月獎金。
第六條 經(jīng)濟(jì)處罰的具體罰額,由勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)事故性質(zhì)、預(yù)防難度和責(zé)任大小決定。因不可抗拒的原因而造成的事故免于處罰。
第七條
對有下列情況之一的,按第四條第(四)項規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)加倍處罰。
(一)由于領(lǐng)導(dǎo)違章指揮造成死亡、重傷和急性中毒事故的;
(二)發(fā)生死亡、重傷和急性中毒事故后,由于沒有采取有效措施,以至在一個年度內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類事故的;
(三)發(fā)生重傷、死亡、急性中毒事故和患職業(yè)病后,隱瞞或謊報的;
(四)接到《勞動保護(hù)監(jiān)察指令書》后逾期不改,以至造成死亡、重傷、急性中毒等嚴(yán)重后果的。
第八條 因第四條第(一)、(二)、(三)項的行為被罰款后,仍逾期不解決的,每超過一個月,按第一次罰款額的百分之二十予以再罰,直到解決為止。
第九條 受罰單位接到勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的罰款通知后,必須在十五天內(nèi)向指定銀行如數(shù)繳付罰款,個人罰款由企(事)業(yè)單位從被罰款者本人的工資中扣除,向指定銀行繳付。逾期不繳的,由銀行每天增收千分之一的滯納金。
第十條 對單位和個人的罰款,全部上繳同級地方財政。各級財政部門對勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展勞動保護(hù)監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)予以保證。
第十一條 一次罰款五千元以下的(含五千元),由縣勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定執(zhí)行;一次罰款五千元以上至一萬五千元以下的(含一萬五千元),由地、市勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定執(zhí)行;一次死亡三人以上(含三人)事故的罰款和一次罰款超過一萬五千元的,由自治區(qū)勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定執(zhí)行。上級勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況委托下級勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第十二條 對受經(jīng)濟(jì)制裁的責(zé)任者,需同時給予行政處分的,由事故調(diào)查組提出意見,經(jīng)勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。觸犯刑律的,提請司法機(jī)關(guān)依法懲處。
第十三條 對經(jīng)濟(jì)處罰不服的,可在收到罰款決定書之日起十五日內(nèi)向上一級勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不執(zhí)行的,由作出處罰決定的勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十四條 本辦法由自治區(qū)勞動廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八五年八月二十八日頒布的《廣西壯族自治區(qū)違反勞動保護(hù)法規(guī)經(jīng)濟(jì)處罰暫行辦法》同時廢止。