??????? 三、國(guó)內(nèi)外幾起應(yīng)對(duì)地鐵災(zāi)害事故的現(xiàn)狀分析
??????? 1.國(guó)外地鐵應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件的現(xiàn)狀
??????? 地鐵客流量大，人員密度高，不易進(jìn)行安全檢查，且地鐵空間相對(duì)狹小封閉，一旦發(fā)生恐怖襲擊、火災(zāi)等突發(fā)事件，毒氣、濃煙等積聚不散；溫度上升快、峰值高，人的心理恐慌程度大、行動(dòng)混亂程度高，人員疏散難度大、撲救困難。正是由于地鐵突發(fā)事件的這些特殊性，各國(guó)地鐵應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有待完善，尤其是防范恐怖襲擊的措施還有待加強(qiáng)。
??????? （1）韓國(guó)--地鐵管理方面存在失誤。2003年韓國(guó)大邱地鐵縱火案中，列車司機(jī)和調(diào)度人員素質(zhì)比較低，對(duì)事故災(zāi)難有著不可推卸的責(zé)任。在前方車站發(fā)生火災(zāi)后，第二列車的司機(jī)不及時(shí)打開車門疏散人員，反向調(diào)度人員請(qǐng)示可否繼續(xù)行車，而調(diào)度人員依然發(fā)出同意行車的調(diào)令。在那次火災(zāi)事故中，傷亡最嚴(yán)重的恰恰就是第二列車上的乘客。?
??????? （2）俄羅斯--國(guó)民自救知識(shí)比較普及。在2004年2月6日的莫斯科地鐵炸彈襲擊事件中，車廂內(nèi)未受傷的乘客立即通過對(duì)話裝置向列車司機(jī)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)煙霧之后立即用手邊的東西保護(hù)口鼻，以防吸入毒氣；當(dāng)確定可以安全離開車廂時(shí)，青壯年乘客幫助婦女和兒童下車，攙扶或抬著行動(dòng)困難的乘客離開現(xiàn)場(chǎng)，從而最大限度地降低了人員的傷亡。
??????? （3）對(duì)恐怖襲擊--以色列警惕較高。以色列的公交車都有防恐設(shè)施，即使發(fā)生一點(diǎn)點(diǎn)爆炸，馬上就會(huì)通知人群疏散。此外，還充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑情況立即上報(bào)，這樣可有效防范在大城市隨機(jī)可能會(huì)發(fā)生的襲擊。
??????? 2.國(guó)內(nèi)地鐵應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)狀
??????? 2006年6月27日，北京海淀區(qū)地鐵十號(hào)線三標(biāo)段發(fā)生坍塌，致2名作業(yè)工人死亡；2006年10月4日上午11時(shí)03分，廣州市軌道交通四號(hào)線區(qū)間十標(biāo)工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起基坑坍塌事故．致1人死亡、3人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失48萬(wàn)元；2007年5月28日28日8時(shí)左右，位于南京市水西門大街和紀(jì)念館東路交叉口的地鐵2號(hào)線茶亭站西基坑?xùn)|端土體發(fā)生滑坡，2人遇難；2008年11月15日15時(shí)25分許，位于蕭山風(fēng)情大道的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖段施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生塌方，共17人遇難；2009年12月22日，上海地鐵一號(hào)線發(fā)生四起事故：早5：50分，突發(fā)供電觸網(wǎng)跳閘故障，造成該區(qū)列車停駛；7：00左右，兩車發(fā)生側(cè)面碰撞；20時(shí)55分，列車故障致晚點(diǎn)；20點(diǎn)40分，1號(hào)線陜西南路站一變電箱冒出濃煙，幾處站點(diǎn)短暫限流進(jìn)出站口被封閉；2011年9月27日，上海地鐵10號(hào)線14時(shí)50分左右，發(fā)生兩車相撞事故，導(dǎo)致兩百多人受傷。
??????? 就這些國(guó)內(nèi)地鐵事故來講，人員搜救工作的開張是相當(dāng)困難的，縱觀以上案例，不難發(fā)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)公司的管理和具體工作人員的責(zé)任心已成為地鐵發(fā)生災(zāi)害事故的主要原因。
??????? 這些因素都是由于地鐵突發(fā)事故的特點(diǎn)造成的。下面將對(duì)各類地鐵災(zāi)害事故特點(diǎn)做一分析。
??????? 3.三起典型性災(zāi)害事故的特點(diǎn)分析
??????? （1）地鐵坍塌事故特點(diǎn)
??????? ①事故發(fā)生極為突然。地鐵坍塌事故發(fā)生往往在作業(yè)工人毫無(wú)防備的情況下，在極短的時(shí)間內(nèi)整體構(gòu)建迅速坍塌，形成盆地式基坑的險(xiǎn)惡局面，由于事發(fā)突然，對(duì)被困人員逃生非常不利。
??????? ②人員傷亡嚴(yán)重。地下建筑坍塌事故的發(fā)生具有突發(fā)性和不可預(yù)見性，且地下建筑多為人員密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，易使大量人員被困于地下建筑內(nèi)，或埋壓在廢墟中，造成人員傷亡，極易發(fā)生群死群傷事故，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地上一般建筑。
??????? ③危險(xiǎn)的不確定因素較多。坍塌事故造成現(xiàn)場(chǎng)眾多危險(xiǎn)的不確定因素：一是由于地下水、地下水管、地下液化氣輸氣管、地下電網(wǎng)等管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，且坍塌地形較兩邊低，大量水流涌人基坑。增大救援難度；二是坍塌后，基坑內(nèi)部承重結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，支撐鋼管噸位較大，而地鐵建筑局部垮塌則可能因?yàn)槭┚?、震?dòng)等因素影響原有建筑物，造成二次垮塌，給搜索和救援行動(dòng)帶來相當(dāng)大的難度；三是坍塌事故會(huì)給周圍的建筑帶來一定的影響，造成周圍建筑物的下沉、結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、挪位等，給搶險(xiǎn)救援的工作帶來間接影響。
??????? ④被困人員點(diǎn)多面廣。通常，地鐵施工線路長(zhǎng)、范圍廣、人員散，一旦發(fā)生坍塌事故，往往不能確定被困人員的實(shí)際數(shù)量及其所處的具體位置，給搜索和救援帶來極大的難度。
??????? ⑤救援難度很大。地鐵坍塌事故的救援工作通常難度很大，一是救助活體生命時(shí)間極短，僅有30分鐘；二是坍塌發(fā)生時(shí)，地下建筑內(nèi)的水、電、氣等設(shè)施極易遭到破壞，因此而引發(fā)的漏水、漏電、有毒和易燃易爆氣體泄漏，極可能使地下建筑被困人員發(fā)生水淹、觸電、中毒等．對(duì)被困人員造成二次傷害。而由于地下建筑的特殊性，坍塌后泄漏的氣體極易發(fā)生爆炸，引發(fā)其他部位的再次坍塌，嚴(yán)重威脅被困人員的安全。
??????? ⑥救援時(shí)間長(zhǎng)。一旦發(fā)生了地鐵坍塌事故，往往導(dǎo)致較多人員傷亡，并多數(shù)伴隨有次生災(zāi)害發(fā)生。救援工作難度極大。由于被埋壓人員的數(shù)量和位置不確定性，加之現(xiàn)有的搜尋及挖掘設(shè)備性能較差，使得地鐵坍塌事故發(fā)生后，搜尋和救援工作時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)。
??????? ⑦經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、政治影響大。地鐵工程的修建往往要投入大量的人力、物力和財(cái)力，又由于它在社會(huì)中起著非常重要的作用，一旦發(fā)生坍塌，人員傷亡嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失大，易造成較大的社會(huì)影響。
??????? （2）地鐵火災(zāi)事故特點(diǎn)
??????? ①突發(fā)性強(qiáng)，心理恐慌程度大。地鐵線長(zhǎng)面廣，客流量大，但是隧道出入口少、通道狹窄、疏散距離長(zhǎng)，災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)具有不確定性，而且發(fā)生火災(zāi)初期極具隱蔽性，不易發(fā)覺。
??????? ②溫度上升快，峰值高。由于地鐵建筑物是一個(gè)相對(duì)封閉的空間，被巖石和土壤所包裹。發(fā)生火災(zāi)以后，熱交換十分困難，大量的熱量積聚無(wú)法散去，空間溫度提高很快，火勢(shì)猛烈階段溫度可達(dá)到1000℃以上。高溫有時(shí)會(huì)造成氣流方向的變化，對(duì)逃生人員影響很大，同時(shí)也會(huì)對(duì)車站結(jié)構(gòu)造成很大的破壞。
??????? ③發(fā)煙量大，濃煙積聚不散。地鐵列車的車座、頂棚及其他裝飾材料一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，地鐵內(nèi)部封閉的環(huán)境使物質(zhì)不易充分燃燒，導(dǎo)致一氧化碳等有毒有煙氣體大量產(chǎn)生。
??????? ④疏散困難，易造成人員傷亡。地下隧道完全靠人工照明，正常的電源照明就比地面建筑自然采光差，加之火災(zāi)時(shí)正常電源通常都會(huì)被切斷，人的視覺就要完全靠事故照明和疏散標(biāo)志指示燈來保證。如果再?zèng)]有事故照明，隧道、站臺(tái)內(nèi)將是一片漆黑，再加上濃煙和有毒氣體，人員疏散極為困難。
??????? ⑤火災(zāi)一旦發(fā)生撲救困難。地鐵面長(zhǎng)線廣，發(fā)生火災(zāi)煙霧彌漫，指揮員一時(shí)很難確定著火點(diǎn)的具體位置、遇險(xiǎn)人員的狀況及火勢(shì)發(fā)展的主要方向，又由于濃煙、高溫、缺氧、有毒、視線不清、通信中斷等原因，救援人員很難了解現(xiàn)場(chǎng)情況，又由于大型的滅火設(shè)備無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入的救援人員需要特殊防護(hù)等特點(diǎn)，因此救人、滅火困難很大。
??????? （3）生化及爆炸恐怖襲擊事故特點(diǎn)
??????? ①客流量大．疏散困難。北京地鐵一號(hào)線、二號(hào)線日均客運(yùn)量達(dá)到120萬(wàn)，是全世界最為繁忙的地鐵系統(tǒng)之一，地鐵十三號(hào)線的日均客運(yùn)量也在加萬(wàn)人次以上，建成后的地鐵4、5、9、10號(hào)線一期在開始運(yùn)營(yíng)后的第三年，日均客流量將分別選到68萬(wàn)人次、5l萬(wàn)人次、44萬(wàn)人次和60萬(wàn)人次。上海日均客流總量為100萬(wàn)人次，其中，地鐵人民廣場(chǎng)站日均客流量為25萬(wàn)人次，地鐵的滿載串和單車運(yùn)行均居世界第一。在地鐵突發(fā)化學(xué)恐怖事件的情況下，若要確保所有乘客在安壘允許的時(shí)間內(nèi)全部逃生，難度更大。
??????? ②易于偽裝，預(yù)防困難?；瘜W(xué)毒劑因使用方便，易于偽裝，早期的發(fā)現(xiàn)極其困難?；瘜W(xué)毒劑外觀與酒、飲料和水鋅相似，很容易裝在玻璃、塑料容器中，帶進(jìn)地鐵隨手丟棄、放置，東京地鐵沙林事件便是如此。這些毒劑只有外泄后才可用專門的設(shè)備檢測(cè)出，通常不易被發(fā)現(xiàn)，其攜帶和使用具有很高隱蔽性。而且實(shí)施后有一定的反應(yīng)時(shí)間，恐怖分子很容易偽裝并逃離現(xiàn)場(chǎng)。神經(jīng)性毒劑和全身中毒性毒劑潛伏時(shí)間短、作用快、毒性強(qiáng)、高沾染性。當(dāng)人們認(rèn)識(shí)或發(fā)現(xiàn)遭到化學(xué)恐怖襲擊時(shí)，已經(jīng)有人產(chǎn)生了中毒癥狀，想逃生已經(jīng)晚了。如沙林吸入中毒的半致死濃度0.25g?L-1的作用時(shí)間僅為17.4s。所以在投毒點(diǎn)周圍的群眾，幾乎沒有逃生時(shí)間。
??????? ③危害嚴(yán)重，作用持久。直接使用或散步化學(xué)毒劑均可造成大規(guī)模殺傷后果，并可在人群中沾染傳播，東京地鐵沙林事件就造成了12人死亡，5511人中毒。人們的生命在不知不覺中遭到威脅，并隨著人員流動(dòng)造成次生沾染。如果化學(xué)毒劑和爆炸品聯(lián)用制作的爆炸物，造成的危害更大。
??????? ④乘客意識(shí)差異大。地鐵站臺(tái)或列車內(nèi)突發(fā)化學(xué)恐怖襲擊后，由于乘客不明緣由和心理準(zhǔn)備，則不知所措，產(chǎn)生極度恐懼和焦慮心理，易產(chǎn)生從眾心理，爭(zhēng)先恐后擁向出口處，被踩、擠、壓而后倒地，易導(dǎo)致群死群傷。另外，因恐懼迷失方向后，易導(dǎo)致被困直接致傷或致死。
??????? ⑤災(zāi)害規(guī)模大?？植乐髁x往往通過殺害無(wú)辜平民以達(dá)到自己的某種目的。他們大多選擇人口集中的大城市，實(shí)施生化放毒或爆炸事故，這樣就不可避免地造成大規(guī)模的人員傷亡。
??????? ⑥殺傷力大。小型爆炸物品不但可以拋撒、散布、也可以隨手丟棄、置放等，這是嚴(yán)重、可怕和必須警惕的恐怖襲擊手段。一旦恐怖分子引爆炸彈起爆裝置，將會(huì)導(dǎo)致爆炸區(qū)域大量人員傷亡，立即死亡率較高。
??????? ⑦社會(huì)影響大?？植酪u擊對(duì)人的心理會(huì)造成長(zhǎng)期的巨大傷害，造成全社會(huì)大范圍的精神恐懼，甚至嚴(yán)重地影響到國(guó)際間的正常交流。
??????? 四、三起典型災(zāi)害事故處置對(duì)策
??????? （一）地鐵坍塌事故救援處置對(duì)策
??????? 1、續(xù)報(bào)途中消息
??????? 在趕赴現(xiàn)場(chǎng)的過程中，基層中隊(duì)1號(hào)車指揮員要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)所處位置，通過地圖等信息資源或通過與相關(guān)部門溝通，提前了解事故現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境，同時(shí)初步擬定救援計(jì)劃。根據(jù)途中觀察的情況要迅速向總隊(duì)指揮中心報(bào)告，以便指揮中心準(zhǔn)確判斷事故的性質(zhì)、屬性，即時(shí)調(diào)派增援力量。同時(shí)指揮中心值班人員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)交警等部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好交通疏導(dǎo)，避免延長(zhǎng)救援部隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，影響救援工作。
??????? 2、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮
??????? 地鐵坍塌應(yīng)急救援指揮是搶險(xiǎn)救援行動(dòng)關(guān)鍵。救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)立即成立搶險(xiǎn)救援指揮部和前方搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指揮部。指揮部負(fù)責(zé)人必須在最短時(shí)間內(nèi)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，全面客觀、準(zhǔn)確分析救援形勢(shì)，快速確定事故處置對(duì)策，并針對(duì)事故特點(diǎn)及救援任務(wù)需要，將到場(chǎng)的消防隊(duì)員進(jìn)行戰(zhàn)斗整編．劃分救援突擊隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施人員營(yíng)救行動(dòng)。指揮員在指揮過程中應(yīng)堅(jiān)決貫徹“救人第一”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、逐級(jí)指揮和屬地指揮原則，正確處理好指揮與救援關(guān)系。救援中實(shí)際參戰(zhàn)力量多、情況復(fù)雜，指揮部應(yīng)有效協(xié)同各方面力量以提高救援效率。救援戰(zhàn)術(shù)的使用應(yīng)當(dāng)合理、靈活、多變，指揮員根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)采用適當(dāng)?shù)膽?zhàn)術(shù)，指揮員帶領(lǐng)參戰(zhàn)中隊(duì)、小組分片負(fù)責(zé)，并做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
??????? 3、設(shè)立警戒，現(xiàn)場(chǎng)詢情
??????? 為了避免意外的人員傷亡和混亂給救援工作帶來影響，主管中隊(duì)在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要立即劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線隔離圍觀群眾，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)鲈α浚?qǐng)交交警協(xié)助封鎖事故路段的交通，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以減少對(duì)救援工作可能造成的不利影響。部隊(duì)進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)后，要盡可能多地收集相關(guān)信息，以便有針對(duì)性地開展救援工作。一是救援人員通過向幸存者詢問地鐵坍塌事故發(fā)生前被困人員所處的位置、活動(dòng)情況等，盡快獲悉需要救援的人員數(shù)量和基本位置，為初期救援提供信息；二是救援人員向周圍人員詢問事故發(fā)生時(shí)的具體情況，認(rèn)真察看地鐵坍塌部位及周圍情況，了解地鐵結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定是否有發(fā)生二次坍塌的征兆和危險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)是否有利于破拆救人等，尋找和發(fā)現(xiàn)一切對(duì)救援有利和不利的因素。
??????? 4、明確救援方向和重點(diǎn)
??????? 戰(zhàn)區(qū)指揮或總隊(duì)全警指揮員力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在了解情況后，要求各救援部隊(duì)在充分了解現(xiàn)場(chǎng)情況的前提下，正確劃分搜索區(qū)域，區(qū)分搜救重點(diǎn)。明確的救援方向和重點(diǎn)有利于參戰(zhàn)各部隊(duì)相互協(xié)調(diào)．將有限的力量用到需要的地方，有效地縮短救援時(shí)間，提高搜救效率，降低人員傷亡的數(shù)量和程度。在劃分搜救重點(diǎn)時(shí)，可按事先定好的標(biāo)志方法統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)記，這樣既明確了本單位在搜救時(shí)的重點(diǎn)，提高了效率，又可為增援部隊(duì)快速提供有效的救援信息，加快救援進(jìn)度。
??????? 5、利用三種方法進(jìn)行人員搜索
??????? 一是人工搜索。人工搜索就是救援人員利用看、聽等感官知覺對(duì)坍塌建筑物或空區(qū)進(jìn)行評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)任何可能存在生存者的跡象，進(jìn)行及時(shí)救助。人工搜索是最簡(jiǎn)單的搜索辦法，也是最容易實(shí)施的搜索類型，但其精確度不高，只能用于廢墟表面的搜索，并且搜索者本身也受到潛在危險(xiǎn)的威脅；二是搜救犬搜索。犬對(duì)氣味的辨別能力比人高出許多倍，同時(shí)，它還具有適應(yīng)性強(qiáng)、價(jià)格經(jīng)濟(jì)、可以搜尋尸體等待點(diǎn)。用犬搜索是現(xiàn)場(chǎng)初步搜索最為行之有效的方法之一，但有時(shí)搜救犬只能告訴你有幸存者，而無(wú)法確定幸存者的準(zhǔn)確位置。且搜救犬對(duì)氣味的要求較高，現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)物質(zhì)、尸體腐爛、夏天的消毒殺蟲劑等都會(huì)對(duì)搜救犬的工作產(chǎn)生干擾；三是技術(shù)搜索。技術(shù)搜索即用電子儀器搜索被困人員，它需要特殊的器材和受過專門訓(xùn)練的操作人員。技術(shù)搜索使用的裝備類型多樣，國(guó)際上常用的生命電子探測(cè)設(shè)備主要有聲波／振動(dòng)探測(cè)設(shè)備、光學(xué)探測(cè)設(shè)備和紅外熱成像儀。