? 隨著我國城市化進程的加快，國家對農(nóng)村社會、經(jīng)濟等方面財政的投入及政策傾斜持續(xù)加大，農(nóng)村基礎設施建設如火如荼，尤其是近年來“新農(nóng)村”建設的大力推進，農(nóng)村公路全部達到村村通，大部分實現(xiàn)了組組通，農(nóng)民群眾的收入也不斷的提高，購買力也相應增強，面包車以輕便快捷、價格低廉、適用范圍廣等特點贏得了農(nóng)民的青睞，給農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活帶來了極大方便。但是，部分面包車駕駛員，利用面包車內(nèi)部空間大，價格低廉的特點，從事非法載客業(yè)務，而農(nóng)村道路安全設施還不夠完善，導致交通事故隱患多，交通事故頻發(fā)，面包車載客不僅給農(nóng)村客運市場帶來了混亂，更給交通安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。筆者就載客面包車的交通安全現(xiàn)狀和管理方面存在的突出問題談幾點看法：

　　一、道路狀況及警力配置情況

　　銀坑交管中隊轄五鄉(xiāng)八十一個行政村，人口逾二十二萬，公路里程496.7公里，其中國道31公里，省道19.5公里，縣、鄉(xiāng)村道419.2公里，而農(nóng)村客運班線只有銀坑至巖前、于都至銀坑、于都至馬安、于都至葛坳、于都至曲洋、于都縣橋頭（興國）、于都至車溪共七條線路，且除銀坑至巖前外，都為縣鄉(xiāng)班線。與之不同的是，轄區(qū)有200余輛載客面包車常年從事載客業(yè)務（準確定義為非法營運），春運客運高峰期更是有面包車臨時加入，面包車載客路線覆蓋整個鄉(xiāng)村道路，而鄉(xiāng)村道路因為建設缺少專門機構的設計，多為泥土路硬化而來，道路全線彎、交叉路口多，安全隱患不計其數(shù)。銀坑中隊有民警三名，外勤協(xié)管員六名，警力不足，顯而易見。

　　二、面包車存在的交通安全問題和現(xiàn)狀

　　面包車載客行為的出現(xiàn)，方便了農(nóng)民朋友的生產(chǎn)生活和出行，但交通安全狀況令人擔擾。一是面包車多數(shù)只投保了交強險和第三者責任商業(yè)險，未投保車上人員險。甚至有的駕駛員自以為在自家門口、鄉(xiāng)間道路上行駛不跑遠路、不進縣城辦事，發(fā)生交通事故的概率低，只保一個交強險，一旦發(fā)生事故，因賠償不力，易造成家破人亡，為道路交通事故處理埋下隱患。（面包車多數(shù)為7至8座，而保險公司并沒有相應人數(shù)的車上人員保險），二是面包車造價低，很多廠家沒有為非駕駛室座椅配置安全帶、行車記錄儀和消防器具，一旦發(fā)生事故，乘車人的生命健康受到威脅。三是新加入面包車載客的駕駛員多為年輕人。駕駛員在從事面包車載客行為前，多為在外務工人員，因在外積累一定的資金后，回家鄉(xiāng)購車，辦理駕駛證，這部份人駕齡不長，心智不成熟，缺乏行車經(jīng)驗。四是面包車載客存在超員、超速、客貨混裝等嚴重的違法行為。一些駕駛人員交通安全意識差，見錢忘險，無視法律，無視生命，對交通管理工作存在僥幸,甚至和交管部門玩躲貓貓。

　　三、面包車違法行為嚴原因分析

　　1、法律法規(guī)不夠細致。《道路交通安全法》及《實施條例》并未對行駛證注明的“非營運”車輛從事營運牟利行為做出明確條款（交通運輸相關法律有專門規(guī)定），公安交通管理部門對非法載客行為并無管理權限，而交管部門對超員行為存在取證難，查處后，也只能處罰“客運車輛以外的其他車輛超員”，處罰力度小，駕駛員有利可圖，一次次鋌而走險。