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“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系”建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書

  
評(píng)論: 更新日期:2019年01月03日

一、“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施步驟

(一)文件準(zhǔn)備與宣貫

1. 編制相關(guān)文件

(1)在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的緊急通知》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)工作方案(試行)》、《客車運(yùn)輸公司安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控細(xì)則》、《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理制度》。

2. 進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫

(1)利用宣傳欄、全員培訓(xùn)等形式展開宣傳發(fā)動(dòng),讓全體職工深刻領(lǐng)會(huì)“雙體系建設(shè)”的重要意義、目的、工作內(nèi)容、工作方式,以及“雙體系建設(shè)”在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。

(2)結(jié)合公司內(nèi)審員,掌握必要的工具和方法,具備危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控基本能力,為深入實(shí)施打下基礎(chǔ)。

(二)“雙體系建設(shè)”組織實(shí)施

1. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查與分級(jí)

(1)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各科室按照職責(zé)內(nèi)生產(chǎn)組織、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)不同特點(diǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(2)確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。各科室要根據(jù)一旦發(fā)生事故的后果嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性,確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)固有風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為一、二、三、四、五級(jí),一級(jí)最危險(xiǎn),依次降低,并根據(jù)規(guī)定明確管控措施。

(3)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分級(jí),依據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則》。

2.全面開展隱患排查治理

(1)根據(jù)文件精神,結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作開展,提升檢查安全漏洞和隱患的能力。以“崗位、科室、單位、集團(tuán)”四級(jí)隱患排查為基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行“崗位自查、科室排查、單位檢查、集團(tuán)督導(dǎo)”四級(jí)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查管理制度,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求和“三定三不推”的原則做好層級(jí)管理和過程控制,強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí),切實(shí)解決安全生產(chǎn)過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)。

(2)各科室結(jié)合本科室實(shí)際,開展好隱患排查工作,主要針對(duì)車輛的證件及相關(guān)安全設(shè)施、車場(chǎng)安全、履行崗位職責(zé)、設(shè)施設(shè)備、財(cái)務(wù)安全及各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況等進(jìn)行排查,對(duì)排查出的問題能整改的要立即整改,不能立即整改必須落實(shí)整改方案、措施、責(zé)任、資金、時(shí)限;屬重大隱患在不能保證安全生產(chǎn)的情況下,必須停止作業(yè),待隱患整改、消除后恢復(fù)生產(chǎn)。

(3)員工在工作中認(rèn)真查找本崗位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的安全隱患,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)科室負(fù)責(zé)人,科室負(fù)責(zé)人做好行隱患登記和消除工作,實(shí)現(xiàn)每日一檢查、每周一匯總,將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。

3.風(fēng)險(xiǎn)告知

及時(shí)向員工進(jìn)行交底并嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施。在重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)張貼《風(fēng)險(xiǎn)告知牌》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡》,完成風(fēng)險(xiǎn)公示和標(biāo)注,使進(jìn)入該區(qū)域的人員對(duì)該區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)清晰掌握。

(三)總結(jié)完善

1.要認(rèn)真總結(jié)體系建設(shè)階段的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為雙體系及管理制度修訂提供客觀依據(jù)。根據(jù)隱患排查治理結(jié)果補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源辨識(shí)信息表。

二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)

梳理本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他活動(dòng),辨識(shí)、評(píng)價(jià)中存在的危險(xiǎn)、有害因素,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,明確管控措施、管控責(zé)任,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)與單位生產(chǎn)組織架構(gòu)相適應(yīng),做到責(zé)任到位,對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分級(jí)管控。

(一)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)小組

在 “兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下,按全科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作,負(fù)責(zé)組織各部門成員開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)活動(dòng),確定風(fēng)險(xiǎn)管控工作開展方向。成立由內(nèi)審員、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線管理人員組成的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)小組,所有評(píng)價(jià)人員需有能力、資格組織各級(jí)員工開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控,并將職責(zé)分工要求納入安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核。

(二)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

1、辨識(shí)對(duì)象

以生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)崗位及作業(yè)步驟為劃分依據(jù),辨識(shí)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能存在的造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和其它意外事件的危險(xiǎn)因素,辨識(shí)對(duì)象包括:

(1)所有作業(yè)活動(dòng),包括常規(guī)的和非常規(guī)的活動(dòng);

(2)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員(單位的員工、工作場(chǎng)所內(nèi)的承包方人員、單位的顧客、外來的參觀訪問人員等)的活動(dòng);

(3)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施,包括單位或外部(包括顧客、供方、協(xié)議單位等)提供的設(shè)施,以及活動(dòng)、材料或計(jì)劃的變更;

(4)其他與安全有關(guān)的活動(dòng)。

2、風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識(shí)的要求

(1)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和未來三種時(shí)態(tài)。

(2)機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、生物因素和人機(jī)工程因素(生理、心理)。

(3)應(yīng)考慮在評(píng)價(jià)期限內(nèi),已有措施的適用性和效果

3、作業(yè)活動(dòng)信息的收集,對(duì)于每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng),在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)前要收集作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)信息:

(1)新改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、操作;

(2)常規(guī)情況下車輛、設(shè)施的安全運(yùn)行情況;

(3)設(shè)施設(shè)備的維修、維護(hù)不當(dāng)或結(jié)構(gòu)失效及報(bào)廢、廢棄、拆除與處理;

(4)員工的不良習(xí)慣、心態(tài)、意識(shí)、健康狀況及其違章操作行為等;

(5)設(shè)備、設(shè)施之間的安全距離;

(6)車輛本身特點(diǎn)或運(yùn)營(yíng)方式特點(diǎn);

(7)機(jī)動(dòng)車在道路行駛可能遇到的人、路、車、氣候等影響等;

(8)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)過程中使用、運(yùn)載或產(chǎn)生的易燃物、有毒氣體等;

(9)自然條件中的氣象及其地質(zhì)現(xiàn)象,如雷擊、暴雨、洪水等;

(10)環(huán)境因素,如連續(xù)坡道、涉水路段等;

(11)發(fā)生過和與該作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的事件和事故的經(jīng)過。

4、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)根源和性質(zhì)

(1)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要考慮以下問題:存在什么風(fēng)險(xiǎn)(傷害源);誰(什么)會(huì)受到傷害;傷害是怎樣發(fā)生的。

(2)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)小組應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀察及所收集的資料,對(duì)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象,辨識(shí)盡可能多的實(shí)際的和潛在的風(fēng)險(xiǎn),包括:

①物(設(shè)施)的不安全狀態(tài),包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷;

②人的不安全行為,包括不采取安全措施、誤動(dòng)作、違章操作,某些不安全行為;

③可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件,包括物理的(噪音、振動(dòng)、濕度、輻射),化學(xué)的(易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等)以及生物因素;

④管理缺陷,包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、作業(yè)過程和操作方法等的管理。

(3)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí),充分考慮發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的根源及性質(zhì),包括但不限于:

①墜落、沖擊與撞擊;

②中毒、窒息、觸電及輻射;

③起火、爆炸;

④暴露于化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)因素和物理性風(fēng)險(xiǎn)因素的工作環(huán)境;

⑤人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等);

⑥設(shè)備的腐蝕、失效、老化;

⑦有毒有害、易燃易炸物料、氣體的泄露;

(4)考慮可能產(chǎn)生的后果,包括:違反法律、法規(guī)和其它要求;火災(zāi)、爆炸;人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失;設(shè)施、設(shè)備毀壞;工作環(huán)境破壞;集團(tuán)/單位形象受到損害。

5、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的實(shí)施和記錄

風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)以事故預(yù)防,控制和減少事故發(fā)生為指導(dǎo)思想,采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱記錄、工作風(fēng)險(xiǎn)分析(JHA)等方法,對(duì)涉及到的全部風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)。

各部門應(yīng)組織、鼓勵(lì)各級(jí)員工對(duì)運(yùn)行過程中已經(jīng)存在或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、調(diào)查, 進(jìn)行確認(rèn),制定削減措施,填寫本單位《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單》,以此作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),并定期進(jìn)行修訂。

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)人員應(yīng)根據(jù)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度,選擇一種或結(jié)合多種評(píng)估方法,針對(duì)被評(píng)價(jià)的具體作業(yè)條件,由相關(guān)人員組成小組,依據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)、有關(guān)知識(shí)經(jīng)充分討論,確定發(fā)生事故的可能性大?。òl(fā)生事故的頻率)和一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失、后果的分值。用打分法評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。

在選擇辨識(shí)方法時(shí),應(yīng)考慮:活動(dòng)或作業(yè)性質(zhì);工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段;所分析的系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜程度及規(guī)模;是否是法律法規(guī)和其它要求等。

1、對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法:對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力,憑借經(jīng)驗(yàn)和判斷直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法(通??刹捎谜{(diào)查表的形式)。為彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足,可采用專家會(huì)議的方式來相互啟發(fā)、互相補(bǔ)充、使危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體。

2、類比方法:利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。

3、工作風(fēng)險(xiǎn)分析(JHA):是一種較細(xì)致地分析工作過程中存在風(fēng)險(xiǎn)的方法,把一項(xiàng)工作活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟,辨識(shí)每一步驟中的風(fēng)險(xiǎn)和可能的事故,設(shè)法消除風(fēng)險(xiǎn)。

(1)建立安全檢查表,分析人員從有關(guān)渠道(如內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指南)選擇合適的安全檢查表。如果無法獲取相關(guān)的安全檢查表,分析人員必須運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料制定檢查表。

(2)分析者依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談、以及個(gè)人的理解,通過回答安全檢查表所列的問題,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和操作等各個(gè)方面與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符的地方,記下差異。

(3)分析差異(風(fēng)險(xiǎn)),提出改正措施建議。

(四)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

1、風(fēng)險(xiǎn)矩陣(LS)法

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法(簡(jiǎn)稱LS),R=L×S ,其中R是危險(xiǎn)性(也稱風(fēng)險(xiǎn)度),事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合, L是事故發(fā)生的可能性;S是事故后果嚴(yán)重性;R值越大,說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。

表D.1? 事故發(fā)生的可能性(L)判斷準(zhǔn)則

等級(jí)

標(biāo)??? 準(zhǔn)

5

在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng),也未發(fā)生過任何監(jiān)測(cè),或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生

3

沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè),或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。

2

危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

?

?表D.2 事件后果嚴(yán)重性(S)判別準(zhǔn)則

等級(jí)

法律、法規(guī)

及其他要求

人員

直接經(jīng)濟(jì)損失

停工

企業(yè)形象

5

違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

死亡

100萬元以上

部分裝置(>2 套)或設(shè)備

重大國(guó)際影響

4

潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

喪失勞動(dòng)能力

50萬元以上

2套裝置停工、或設(shè)備停工

行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響

3

不符合上級(jí)公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

1萬元以上

1 套裝置停工或設(shè)備

地區(qū)影響

2

不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定

輕微受傷、間歇不舒服

1萬元以下

受影響不大,幾乎不停工

公司及周邊范圍

1

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

形象沒有受損

?

表D.3 安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則(R值)及控制措施

風(fēng)險(xiǎn)值

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施

實(shí)施期限

20-25

A/1級(jí)

極其危險(xiǎn)

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估

立刻

15-16

B/2級(jí)

高度危險(xiǎn)

采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn),建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測(cè)量及評(píng)估

立即或近期整改

9-12

C/3級(jí)

顯著危險(xiǎn)

可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

2 年內(nèi)治理

4-8

D/4級(jí)

輕度危險(xiǎn)

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查

有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理

1-3

E/5級(jí)

稍有危險(xiǎn)

無需采用控制措施

需保存記錄

?

表D.4 風(fēng)險(xiǎn)矩陣表

級(jí)

5

可接受

中等

重大

巨大

巨大

4

可接受

可接受

中等

重大

巨大

3

可忽略

可接受

中等

中等

重大

2

可忽略

可接受

可接受

可接受

中等

1

可忽略

可忽略

可忽略

可接受

可接受

?

?

1

2

3

4

5

?

(五)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定

根據(jù)以下條件,選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施:可行性、可靠性;先進(jìn)性、安全性;經(jīng)濟(jì)合理性;技術(shù)保證和服務(wù)。

1、管理類措施:

①補(bǔ)充、修訂現(xiàn)有操作規(guī)程和管理制度;

②編制重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案;

③定期對(duì)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、檢查。

④定期組織安全管理人員培訓(xùn)、教育、學(xué)習(xí);

⑤制定制度,檢驗(yàn)培訓(xùn)、教育成果。

2、工程技術(shù)類措施:

①進(jìn)行技術(shù)改造、隱患治理項(xiàng)目;

②對(duì)設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品更換、新增、購(gòu)置;

③對(duì)設(shè)備維護(hù)檢修;

④進(jìn)行科研攻關(guān)。

3、個(gè)體防護(hù)

①個(gè)體防護(hù)用品包括:防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等;

②當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí),均應(yīng)采取防護(hù)措施;

③當(dāng)處置異?;蚓o急情況時(shí),應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品;

④當(dāng)發(fā)生變更,但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí),應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。

(六)風(fēng)險(xiǎn)管控

根據(jù)集團(tuán)公司要求,風(fēng)險(xiǎn)管控工作分為四層級(jí),集團(tuán)公司、基層單位、科室、崗位,各級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)管控層級(jí)開展管控工作。

1、不可容許危險(xiǎn),集團(tuán)及所屬各單位沒有重大危險(xiǎn)源。

2、重度風(fēng)險(xiǎn)(1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)\紅色風(fēng)險(xiǎn)):按照管理范圍由安全機(jī)務(wù)部制定相應(yīng)的運(yùn)行控制措施及應(yīng)急預(yù)案加以控制。

3、高度風(fēng)險(xiǎn)(2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)\橙色風(fēng)險(xiǎn)):由基層單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定和實(shí)施預(yù)防措施來加以控制。

4、中度風(fēng)險(xiǎn)(3級(jí)風(fēng)險(xiǎn):黃色風(fēng)險(xiǎn)):由科室負(fù)責(zé)人組織制定和實(shí)施預(yù)防措施來加以控制。

5、輕度風(fēng)險(xiǎn)(4級(jí)風(fēng)險(xiǎn):藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)):由各崗位操作人員按照各自的運(yùn)行安全操作規(guī)程執(zhí)行。

單位的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作,并將本單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況和管控措施匯總整理形成《客車運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)表》,及時(shí)向員工進(jìn)行交底并嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施。在重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)張貼《崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡》和《風(fēng)險(xiǎn)告知牌》,完成風(fēng)險(xiǎn)公示和標(biāo)注,使每個(gè)進(jìn)入該區(qū)域的人員對(duì)該區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)清晰掌握。

(七)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)和管控的反饋和評(píng)審

“兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)因素控制和管理方案的實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo);督導(dǎo)內(nèi)容包括:風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的方法、要求是否適宜;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程實(shí)施的有效性;對(duì)方法的適宜性和過程實(shí)施的有效性,辨識(shí)改進(jìn)的需求;過程實(shí)施效果需完善時(shí),相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)記錄到相關(guān)的記錄表中,對(duì)原記錄更新。單位應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司、本單位制定的目標(biāo)及管理方案、運(yùn)行控制程序、教育培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急方案與響應(yīng)程序及控制等的要求,組織實(shí)施危險(xiǎn)控制措施;定期檢查風(fēng)險(xiǎn)的管控工作是否有效、到位,每月向集團(tuán)“兩體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋風(fēng)險(xiǎn)管控情況。

三、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、標(biāo)本兼治、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的企業(yè)安全生產(chǎn)方針,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查,狠抓隱患整改治理,建立“集團(tuán)公司、基層單位、科室、崗位”四級(jí)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查管理體系,構(gòu)建安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)四級(jí)隱患排查管理體系

1、單位成立安全事故隱患排查督導(dǎo)小組,由分管副職、相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)本單位的每周綜合檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、專項(xiàng)檢查等。

2、各部門要嚴(yán)格按照安全檢查和隱患排查治理制度,成立組織,參照“一法三卡”工作制度的要求,結(jié)合實(shí)際每周開展一次自查自糾工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理缺陷和漏洞,消除安全隱患,并將檢查情況記錄在案。

3、科室應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,做好日常巡檢,消除潛在的安全隱患,及時(shí)落實(shí)整改,確保每周至少匯總一次,并將檢查情況記錄在案。

4、各崗位應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”要求,結(jié)合崗位實(shí)際,做好上崗前、在崗期間,離崗時(shí)的安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)和處理,保留檢查記錄。

(二)安全檢查和隱患排查工作內(nèi)容和要求

1、各崗位、科室實(shí)行日檢,具體檢查內(nèi)容:

(1)現(xiàn)場(chǎng)操作過程中的安全隱患;

(2)設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患;

(3)作業(yè)環(huán)境涉及的安全隱患;

(4)與崗位相關(guān)的其他安全隱患。

(5)基層單位實(shí)行周檢,具體檢查內(nèi)容:

(6)辦公場(chǎng)所及區(qū)域存在的安全隱患;

(7)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行過程中存在的安全隱患;

(8)操作過程中存在的安全隱患;

(9)勞保用品發(fā)放及使用存在的安全隱患;

(10)制度措施執(zhí)行過程中存在的安全隱患;

(11)其他法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求檢查的內(nèi)容。

2、單位實(shí)行周檢,具體檢查內(nèi)容:

(1)各崗位、科室隱患排查過程記錄;

(2)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗;

(3)從業(yè)人員是否按規(guī)定參加安全教育培訓(xùn);

(4)危險(xiǎn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)告知及防范措施是否按規(guī)定懸掛和張貼;

(5)各項(xiàng)安全管理制度、辦法執(zhí)行落實(shí)情況;

(6)辦公場(chǎng)所及區(qū)域的場(chǎng)地安全情況;

(7)勞保用品配備及使用情況;

(8)其他法律法規(guī)要求檢查的內(nèi)容。

(三)隱患治理

四級(jí)安全檢查和隱患排查治理必須做好書面記錄和臺(tái)帳管理,對(duì)查出的安全隱患,按照“三定三不推”的原則進(jìn)行處理。(“三定”:定整改措施、定完成時(shí)間、定整改責(zé)任人?!叭煌啤保翰槌龅膯栴}崗位能整改的不推到科室;科室能整改的不推到單位:?jiǎn)挝荒苷牡牟煌频郊瘓F(tuán)。)

對(duì)上級(jí)檢查指出或自查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患,能當(dāng)場(chǎng)整改的必須立即整改,對(duì)不能立即整改的安全隱患,嚴(yán)格制定整改措施和方案,并組織整改到位。

1、通過檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門,報(bào)告主要內(nèi)容:

(1)事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

(2)事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;

(3)事故隱患的治理方案。

2、對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,應(yīng)制定事故隱患整改的措施和應(yīng)急方案。隱患治理方案包括內(nèi)容:

(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);

(2)采取的方法和措施;

(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);

(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;

(5)治理的時(shí)限和要求;

(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

(四)報(bào)送要求

單位每月對(duì)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理情況進(jìn)行匯總,填寫《單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理月度匯總表》,于次月2日前經(jīng)相關(guān)管理人員、單位分管安全副職、單位主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章后報(bào)集團(tuán)公司安全機(jī)務(wù)部。

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