??? 就第一個問題而言，設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造已有一套較為完備的技術(shù)規(guī)范，前面提到的《涂漆工藝安全及其通風(fēng)凈化》《涂漆前處理工藝安全及其通風(fēng)凈化》《涂層烘干室安全技術(shù)規(guī)定》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)械、電氣、金屬加工、表面處理等技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都對工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備制造提出充分、具體的安全技術(shù)要求。但是，涂裝設(shè)備制造業(yè)的行業(yè)自約能力較差，既無規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，又剛剛開始摸索項(xiàng)目招標(biāo)體制，商業(yè)競爭過于激烈。十多年來的經(jīng)濟(jì)蓄勢而發(fā)，使得中國的巨大市場越來越具有強(qiáng)大的國際吸引力。涂裝行業(yè)和其它行業(yè)一樣，許多國際涂裝設(shè)備經(jīng)營公司紛紛介入。合資、外資企業(yè)與日俱增，國內(nèi)大量小型企業(yè)（包括改制過程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），常規(guī)條件下立足困難，只好在軟硬件的投入都不足的條件下超常規(guī)發(fā)展，導(dǎo)致無序競爭現(xiàn)象突出。由于技術(shù)進(jìn)步的必要條件不可能在一夜之間建立，更何況我們的用戶也還處在不成熟階段，那么，經(jīng)營上出現(xiàn)大量投機(jī)性行為也就勢在必然了。具體表現(xiàn)在非技術(shù)性競爭上面；包括采用降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、降低設(shè)備耐用性要求、有意弱化安全衛(wèi)生功能、甚至用進(jìn)口老舊設(shè)備蒙混等手段來打價格戰(zhàn)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：在行業(yè)自律機(jī)制并未真正建立起來之前，盡管有些安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)被定義為強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如果不加強(qiáng)職業(yè)安全、衛(wèi)生部門、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對宣傳、貫徹、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，不因勢利導(dǎo)推廣建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OSHMS），認(rèn)為企業(yè)會自覺去遵循規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的。有安全技術(shù)規(guī)范可以遵循難能可貴，這使我們建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OSHMS）有了法規(guī)依據(jù)的保證，但僅僅如此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要使形勢有所改觀，建立和國際慣例接軌的涂裝設(shè)備安全衛(wèi)生質(zhì)量準(zhǔn)入制度是必須的。隨著貿(mào)易自由化趨勢加速發(fā)展和中國加入WTO，關(guān)稅壁壘將被逐漸弱化，但技術(shù)準(zhǔn)入的機(jī)制會大大強(qiáng)化，這既是市場規(guī)范的必需，也是技術(shù)進(jìn)步的要求，是大勢所趨。技術(shù)準(zhǔn)入的主要形式之一就是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OSHMS）的第三方認(rèn)證，我們必須提前適應(yīng)。
??? 第二點(diǎn)要看到的是涂裝工程（包括設(shè)備安裝和工藝流程中的安全設(shè)施）的竣工驗(yàn)收問題。涂裝作業(yè)安全規(guī)程系列中的相當(dāng)一部份技術(shù)規(guī)范、工藝要求是針對涂裝設(shè)備安裝和工藝流程提出的。通過監(jiān)、檢的涂裝設(shè)備、用具等，應(yīng)該已經(jīng)符合安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還須按照涂裝作業(yè)安全規(guī)程的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝、調(diào)試和按照涂裝作業(yè)安全規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收。然而，事實(shí)上的情況是，很少有對涂裝工程項(xiàng)目進(jìn)行整體性安全衛(wèi)生評估和新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的。這和安全衛(wèi)生綜合管理部門管理手段有關(guān)，面對涂裝工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、程序復(fù)雜等各種困難，行政監(jiān)察部門確實(shí)感到棘手。他們面對一大堆專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，仍然是有據(jù)難依，難以入手，這就非常需要一份具有指導(dǎo)意義的程序性執(zhí)行文件，即一篇程序性的、有操作指導(dǎo)意義的涂裝工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收綱要和規(guī)范。以往有些大城市搞過一些大型涂裝工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生驗(yàn)收，但工作量大，效率低，也容易流于形式。至于問題突出的中小型項(xiàng)目，要職能部門全面認(rèn)真過問、驗(yàn)收，肯定顧及不了。有發(fā)生問題的，往往已釀成法律糾紛。技術(shù)糾紛的司法解決周期很長，還由于其技術(shù)性、專業(yè)性太強(qiáng)而難下定論，真正解決問題還得回到技術(shù)評估和標(biāo)準(zhǔn)解釋上去。
??? 第三點(diǎn)需要商榷的是關(guān)于涂裝職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OSHMS）的認(rèn)證、涂裝生產(chǎn)過程的動態(tài)管理及其事故隱患有效監(jiān)控等問題。涂裝工程，首先在機(jī)電制造行業(yè)面廣量大，在汽車、艦船、航空航天業(yè)不可或缺，這些都是國民經(jīng)濟(jì)的重要部門，安全衛(wèi)生隱患必須控制。然而，還有一類燃、爆等高度危險(xiǎn)的涂裝工程，屬于檢修業(yè)，比如在役設(shè)備、交通工具、裝置、車間、工廠、燃料庫等等的涂裝。整個過程往往由于多工種協(xié)同作業(yè)，工藝條件復(fù)雜，周圍存在著其它易燃易爆物和容易生成意外點(diǎn)火能源，從而使環(huán)境更加充滿燃、爆危險(xiǎn)。由此可見，凡是涂裝作業(yè)項(xiàng)目都有必要，也理所應(yīng)當(dāng)納入OSHMS的監(jiān)控范圍。從事涂裝的企業(yè)應(yīng)該自覺建立涂裝職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以利創(chuàng)建一個良好、安全的工作環(huán)境，一個危險(xiǎn)因素得以控制，產(chǎn)品與服務(wù)得以安全、高效地產(chǎn)出的環(huán)境?，F(xiàn)代工業(yè)要求以人為本強(qiáng)化管理，涂裝行業(yè)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該包括從業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生技能培訓(xùn)和考核上崗，建立全員崗位責(zé)任制，并明確企業(yè)最高管理者的安全職責(zé)，明確安全方針和目標(biāo)，監(jiān)督安全規(guī)劃與危險(xiǎn)控制計(jì)劃的制訂和實(shí)施，研究反饋檢查結(jié)果進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。目的是促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，不斷改善涂裝作業(yè)特殊的安全衛(wèi)生管理體系，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
??? 總而言之，為了從系統(tǒng)的角度有效地解決關(guān)于涂裝作業(yè)安全衛(wèi)生問題，當(dāng)前的涂裝作業(yè)安全衛(wèi)生管理體制需要作大的改進(jìn)，有必要在適當(dāng)?shù)臅r候考慮以下三項(xiàng)措施：①建立和國際慣例接軌的涂裝設(shè)備安全衛(wèi)生質(zhì)量準(zhǔn)入制度，并建立涂裝設(shè)備、器具的安全衛(wèi)生認(rèn)證、監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。②推行涂裝建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全衛(wèi)生設(shè)施、措施驗(yàn)收制度，編制涂裝建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全衛(wèi)生設(shè)施、措施驗(yàn)收大綱的規(guī)范性文件。并由國家勞動安全衛(wèi)生綜合管理部門頒布實(shí)施。③提倡在有條件的涂裝企業(yè)建立涂裝安全衛(wèi)生管理體系，進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)和燃、爆事故隱患評估、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)涂裝安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)部審核機(jī)制，并積極開展第三方認(rèn)證，全面提高企業(yè)管理水平和進(jìn)入國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)市場平臺的能力，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任。上述三點(diǎn)在OSHMS中是緊密關(guān)聯(lián)的，通過三管齊下認(rèn)真治理，建立企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，涂裝行業(yè)突出的安全衛(wèi)生問題應(yīng)該會有大的改觀。