第一章? 總? 則
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??? 第一條? 為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號(hào))、水利部《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》(水安監(jiān)〔2011〕346號(hào))和《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法〉的通知》(水安監(jiān)〔2013〕189號(hào)),結(jié)合我國(guó)農(nóng)村水電行業(yè)特點(diǎn),制定本辦法。
??? 第二條? 已投入運(yùn)行、單站裝機(jī)容量為5萬千瓦及以下水電站的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,適用本辦法。
??? 第三條? 各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理和監(jiān)督。
??? 第四條? 農(nóng)村水電站企事業(yè)單位是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保障安全投入,規(guī)范運(yùn)行管理,加強(qiáng)教育培訓(xùn),確保農(nóng)村水電站安全管理達(dá)標(biāo)。
??? 第五條? 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審項(xiàng)目包括:安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告及調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等13類。
??? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、事故報(bào)告及調(diào)查處理等3類評(píng)審項(xiàng)目中設(shè)置否決項(xiàng)。
??? 第六條? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志,可作為業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰、信用評(píng)級(jí)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。
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??? 第二章? 標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與管理
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??? 第七條? 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)依據(jù)《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,見附件1)進(jìn)行評(píng)分,評(píng)審得分=(實(shí)得分/應(yīng)得分)×100。其中,實(shí)得分為評(píng)分項(xiàng)目實(shí)際得分之和,應(yīng)得分為對(duì)應(yīng)評(píng)分項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)分值之和。
??? 第八條? 依據(jù)評(píng)審得分,農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:
??? 一級(jí):評(píng)審得分大于等于90分;
??? 二級(jí):評(píng)審得分小于90分、大于等于75分;
??? 三級(jí):評(píng)審得分小于75分、大于等于65分;
??? 評(píng)審得分小于65分或存在否決項(xiàng)的,為不達(dá)標(biāo)。
??? 第九條? 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,具體工作由水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局承擔(dān)。
??? 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)評(píng)審細(xì)則,開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)的評(píng)審工作。
??? 第十條? 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)等級(jí)證書有效期為5年;二級(jí)、三級(jí)等級(jí)證書有效期為3年。有效期滿前3個(gè)月,農(nóng)村水電站企事業(yè)單位應(yīng)重新申報(bào)。
??? 第十一條? 農(nóng)村水電站企事業(yè)單位應(yīng)按照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》每年開展安全生產(chǎn)自查自評(píng),并針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,自評(píng)和整改結(jié)果作為申報(bào)依據(jù)。
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??? 第三章? 評(píng)? 審
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??? 第十二條? 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)主要包括自評(píng)、申報(bào)、組織評(píng)審單位受理審查、開展外部評(píng)審、審定評(píng)審結(jié)果、公示公告與頒證等環(huán)節(jié)。
??? 第十三條? 申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的農(nóng)村水電站企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
??? (一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書合法有效;
??? (二)壩高15米以上或庫容100萬立方米以上水庫大壩按規(guī)定注冊(cè)登記;
??? (三)按照《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》(SL529-2011)實(shí)施技術(shù)管理;
??? (四)評(píng)審前一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故、較大以上電力設(shè)備事故或發(fā)生事故后已按“四不放過”原則完成處理,未發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的安全生產(chǎn)事件;
??? (五)近3年內(nèi)無違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。
??? 第十四條? 農(nóng)村水電站企事業(yè)單位應(yīng)按照本辦法要求,組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),自主開展等級(jí)評(píng)定,形成自評(píng)報(bào)告(格式見附件2)。
??? 自評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容包括單位概況、安全生產(chǎn)管理狀況、基本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開展情況、自評(píng)打分表(作為附件)、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計(jì)劃和措施、整改完成情況等。
??? 第十五條? 在自評(píng)基礎(chǔ)上,農(nóng)村水電站企事業(yè)單位向有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門提出達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表(見附件3)和自評(píng)報(bào)告。
??? 第十六條? 農(nóng)村水電站企事業(yè)單位申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的,按照分級(jí)管理權(quán)限,經(jīng)縣級(jí)及以上人民政府水行政主管部門逐級(jí)同意后,分別上報(bào)至組織一、二、三級(jí)評(píng)審的水行政主管部門。
??? 第十七條? 組織評(píng)審的水行政主管部門自收到農(nóng)村水電站企事業(yè)單位申請(qǐng)材料之日起,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核,并將結(jié)果告知申請(qǐng)單位。主要審核:
??? (一)農(nóng)村水電站是否符合申請(qǐng)條件;
??? (二)自評(píng)報(bào)告是否符合要求,內(nèi)容是否完整。
??? 對(duì)符合申請(qǐng)條件但材料不完整或存在疑問的,要求申請(qǐng)單位予以補(bǔ)充或說明。申請(qǐng)單位在接到告知15個(gè)工作日內(nèi)未提供補(bǔ)充或說明材料的,視為放棄申請(qǐng)。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,退回申請(qǐng)材料。同一單位再次提出申請(qǐng)時(shí)間間隔應(yīng)不少于半年。
??? 第十八條? 審核通過的,通知農(nóng)村水電站企事業(yè)單位委托評(píng)審機(jī)構(gòu)開展外部評(píng)審工作。
??? 第十九條? 評(píng)審機(jī)構(gòu)接受農(nóng)村水電站企事業(yè)單位委托后應(yīng)按照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)農(nóng)村水電站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審打分,并在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)向委托單位出具評(píng)審報(bào)告(格式見附件4)。
??? 評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括被評(píng)審單位概況、安全生產(chǎn)管理及績(jī)效、評(píng)審情況、得分情況、評(píng)審打分表(作為附件)、存在的主要問題及整改建議、推薦性評(píng)審意見、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工等。