5、燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)在識(shí)別危害的根源和性質(zhì)。在燃?xì)庑袠I(yè)危害識(shí)別要考慮以下問題有：第一，存在什么危害(傷害源)?第二，誰(什么)會(huì)受到傷害?第三，傷害怎樣發(fā)生?

　　燃?xì)庑袠I(yè)評(píng)估人員應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀察及所收集的資料，對(duì)所確定的評(píng)估對(duì)象，識(shí)別燃?xì)馄髽I(yè)可能多的實(shí)際的和潛在的危害，包括：

　　(1)物(設(shè)施)的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷。

　　(2)人的不安全行為，包括不采取安全措施、漫動(dòng)作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為(制造危險(xiǎn)狀態(tài))。

　　(3)可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件，包括物理的(噪音、振動(dòng)、溫度、輻射)，化學(xué)的(易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等)以及生物因素。

　　(4)管理缺陷，其中包括安全監(jiān)察院管、檢查、事故防范、應(yīng)急管理作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)：

　　(A)火災(zāi)和爆炸;

　　(B)沖擊和撞擊;

　　(C)中毒、窒息、觸電及輻射;

　　(D)暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;

　　(E)人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等);

　　(F)設(shè)備的腐蝕;

　　(G)有毒有害物料、氣體的泄漏;

　　(H)可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。

　　燃?xì)庑袠I(yè)的危害識(shí)別應(yīng)考慮過去或?qū)淼倪\(yùn)作、產(chǎn)品或服務(wù)可能造成職業(yè)安全健康及環(huán)境影響，包括以往生產(chǎn)遣留下來的潛在危害和影響，舍棄、廢棄與處理活動(dòng)等到。同時(shí)也應(yīng)考慮異常(包括啟動(dòng)、關(guān)閉、維修、停機(jī)、工程重建、結(jié)束及其他非預(yù)期運(yùn)行的情況)以及事故和潛在的緊急情況(比如火災(zāi)、爆炸、泄漏、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡重大環(huán)境污染)。

　　6、燃?xì)庑袠I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制

　　燃?xì)庑袠I(yè)評(píng)估小組應(yīng)對(duì)所識(shí)別的危害事故、事件或環(huán)境因素加以科學(xué)評(píng)估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍， 以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容忍的程度，具體步驟包括：

　　(1)決定所識(shí)別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重，重點(diǎn)考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響的程度大小，持續(xù)時(shí)間以及對(duì)本公司形成的影響。

　　(2)評(píng)估發(fā)生危害事故事件的可能性有多大，重點(diǎn)考慮危害發(fā)生的條件(比如正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生)、現(xiàn)場(chǎng)有否控制措施(包括個(gè)人防護(hù)品、應(yīng)急措施、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、員工培訓(xùn))。事件或事故一旦發(fā)生，是否能發(fā)現(xiàn)或察覺，同類事故以前是否發(fā)生過以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度。

　　(3)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，并決定其風(fēng)險(xiǎn)的大小以及是否是可以容忍的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果可分為以下幾種：

　　可容許的(L×S=1-5)=R

　　中等的 (L×S=6-10)=R

　　重大的 (L×S=11-20)=R

　　不可容許的(L×S=21-25)=R

　　其中S----評(píng)估危害及影響后果的嚴(yán)重性，

　　L-----危害事件發(fā)生的可能性

　　R------風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估度

　　(4)風(fēng)險(xiǎn)控制。燃?xì)庑袠I(yè)重大或不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響是公司制定目標(biāo)及隱患治理、管理方案的基礎(chǔ)及依據(jù)，各部門負(fù)責(zé)制定控制計(jì)劃，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，消除減少危害和影響，防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小是制定解釋控制措施的依據(jù)，各部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施。見表1

　　表1 不同風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)應(yīng)的控制措施

　　1、燃?xì)庑袠I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本步驟。

　　不同的燃?xì)馄髽I(yè)在建立、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，可根據(jù)自己的特點(diǎn)和具體情況，采取不同的步驟和方法。但總體來說，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化一般要經(jīng)過下列四個(gè)基本步驟：

　　(1)安全標(biāo)準(zhǔn)化的策化與準(zhǔn)備;

　　(2)安全標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制;

　　(3)安全標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行;

　　(4)安全標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)與考評(píng)準(zhǔn)備。

　　2、燃?xì)庑袠I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)與文件編寫。

　　燃?xì)庑袠I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)，是開始建立安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)十分重要的工作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行，而且必須是全員培訓(xùn)。培訓(xùn)的第一層次為決策層，包括組織一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。主要培訓(xùn)建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的迫切性和重要性，明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用等。培訓(xùn)的第二層為管理層，主要為安全衛(wèi)生、技術(shù)和生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人，以及與建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的骨干力量，應(yīng)全面接受安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，真正掌握和理解安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、原理、原則以及內(nèi)涵。培訓(xùn)的第三層次為執(zhí)行層，即與職業(yè)危害作業(yè)有關(guān)的所有作業(yè)人員。對(duì)這一層次人員主要培訓(xùn)與本崗位職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)等有關(guān)內(nèi)容。

　　并結(jié)合企業(yè)實(shí)際編寫切實(shí)可行的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，編寫安全標(biāo)準(zhǔn)化文件主要依據(jù)下列資料：

　　(1) 安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn);

　　(2) 相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求;

　　(3)企業(yè)現(xiàn)行的操作慣例、規(guī)章、制度包括規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書等;

　　(4) 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。

　　3、燃?xì)庑袠I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的試運(yùn)行。

　　燃?xì)馄髽I(yè)管理制度編制完成后，安全標(biāo)準(zhǔn)化將進(jìn)入試運(yùn)行階段，體系試運(yùn)行就是體系的磨合期，試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的充分性，適用性和有效性。此階段，組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，通過實(shí)施各項(xiàng)管理制度，操作規(guī)程等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，采取改進(jìn)措施和糾正措施、糾正各種不符合，并進(jìn)行修改，以達(dá)到進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的。

　　燃?xì)庑袠I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行過程中，要重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)：

　　(1)燃?xì)馄髽I(yè)要有針對(duì)性地宣貫安全標(biāo)準(zhǔn)化文件。

　　試運(yùn)行后第一件要做的工作是培訓(xùn)，即按照培訓(xùn)程序的要求對(duì)全體燃?xì)鈫T工實(shí)施培訓(xùn)，使全體職工認(rèn)識(shí)到新建立或完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)過去安全管理體系的運(yùn)行，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)化制度。和為廠一級(jí)的管理人員，應(yīng)著重掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化的原理、原則、功能以及控制的方法;中層管理人員主要應(yīng)掌握本部門要素的工作內(nèi)容;一般員工應(yīng)著重對(duì)涉及各自崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、程序的掌握。培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)需求、考卷、培訓(xùn)內(nèi)容等記錄應(yīng)保持一致，培訓(xùn)要有效果，凡是文件中要求全體員工都要了解的內(nèi)容(如安全生產(chǎn)方針、目標(biāo))，都應(yīng)培訓(xùn)到位。

　　(2)重視燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐運(yùn)行。

　　燃?xì)馄髽I(yè)的管理制度通過試運(yùn)行必然會(huì)出現(xiàn)一些問題，全體職工應(yīng)將從實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見如實(shí)反映經(jīng)有關(guān)部門，以便采取糾正措施。燃?xì)馄髽I(yè)的目標(biāo)、指標(biāo)、隱患治理方案的完成情況要有監(jiān)控，如不能按期完成，或者時(shí)間進(jìn)度、投資等定的不合理，應(yīng)提交管理層評(píng)審修訂，同時(shí)對(duì)文件中相應(yīng)的地方也要更新修改。

　　(3)將燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)在體系試運(yùn)行中暴露出的問題進(jìn)行協(xié)商、改進(jìn)。

　　燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行涉及組織部門多，在運(yùn)行過程中，各項(xiàng)活動(dòng)往往不可避免地發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，因此，組織應(yīng)按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，利用信息反饋系統(tǒng)對(duì)異常信息反饋和處理，對(duì)燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，牢牢抓好安全管理部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題加以改進(jìn)，完善并保證體系的持續(xù)正常運(yùn)行。

　　4、燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法

　　燃?xì)馄髽I(yè)申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)必須具備三個(gè)條件，第一，依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全許可;第二，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按規(guī)定進(jìn)行自評(píng);第三，至申請(qǐng)之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。

　　燃?xì)馄髽I(yè)考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè);安全標(biāo)準(zhǔn)化得分90分(含)以上;安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè);安全標(biāo)準(zhǔn)化得分70(含以上90分以下;每個(gè)A級(jí)要素得分在60分(含)以上為三級(jí)企業(yè)。其中A級(jí)要素在考核評(píng)級(jí)中的權(quán)重系數(shù)為：負(fù)責(zé)人與責(zé)任(0. 1);風(fēng)險(xiǎn)管理(0. 1);法律法規(guī)與管理制度(0. 1);培訓(xùn)教育(0.05);生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全(0. 2);作業(yè)安全(0. 15);產(chǎn)品安全與危害告知(0. 1);職業(yè)危害(0. 05);事故與應(yīng)急(0. 05);檢查與績效考核(0. 1)。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)得分計(jì)算辦法，燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)化考審滿分為100分，每個(gè)升級(jí)要素滿分為100分，各升級(jí)要素的考評(píng)得分乘以各自對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，然后加和得到安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)得分。計(jì)算方法如下：

　　M=N/1∑Ki ×Mi

　　式中 M------總分值;

　　Ki--------權(quán)重系數(shù);

　　Mi-------各要素得分值;

　　N----------要素個(gè)數(shù)。

　　當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)不涉及本規(guī)范中的某些要素時(shí)為缺項(xiàng)，按零分計(jì)。要素得分值折算方法為

　　Mi = Mi實(shí)×100/ Mi滿

　　式中 Mi實(shí)---------實(shí)得分值;Mi滿-------扣除缺項(xiàng)后的要素滿分值。

　　1、在燃?xì)庑袠I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，沒有明確2011年3月1日起施行《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的主體地位，例如在《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十三條中規(guī)定的燃?xì)庠O(shè)施中的加氣站，主要指汽車用燃?xì)饧託庹?包括石油氣加氣站、壓縮天然氣加氣站等。要求本條例實(shí)施后，城鄉(xiāng)加氣站的安全管理和利用加氣站進(jìn)行的經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)適用于本條例。但是到目前為止，全國大多數(shù)加氣站的管理、經(jīng)營仍然按照《危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理?xiàng)l例》。

　　2、燃?xì)庑袠I(yè)的重大危險(xiǎn)源管理目前國家對(duì)危險(xiǎn)源分級(jí)不統(tǒng)一，且評(píng)級(jí)依據(jù)為《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，沒有把《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l理》作為燃?xì)庑袠I(yè)管理依據(jù)，2011年2月16日實(shí)施的《河北省重大危險(xiǎn)源分級(jí)評(píng)定辦法》中就存在此問題。

　　3、在燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)加大對(duì)燃?xì)饩叩陌踩芾?，燃?xì)夤?yīng)者、燃具生產(chǎn)者、燃具銷售者、燃具安裝者和維修者及使用者都應(yīng)制定有專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化文件，和專業(yè)營銷和售后報(bào)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(B2B);全程掌握產(chǎn)品的流向，故障及缺陷情況;建立早期報(bào)警的服務(wù)系統(tǒng);保證故障及時(shí)處理和維修服務(wù);建立產(chǎn)品質(zhì)量和安全反饋網(wǎng)絡(luò)，以監(jiān)控用戶產(chǎn)品壽命期間的安全和質(zhì)量特性;據(jù)統(tǒng)計(jì)燃?xì)馐鹿?5%以在此環(huán)節(jié)，但標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中此環(huán)節(jié)沒有得到重視，像超期使用的液化石油氣鋼瓶、車用氣瓶、爐具、燃?xì)獗怼⒋罅吭谟脩艏笆袌?chǎng)中使用或流通。應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中加大對(duì)燃?xì)夤?yīng)者的宣傳服務(wù)的責(zé)任，加大對(duì)用戶宣傳不按規(guī)定安裝使用不合格燃具可能造成的嚴(yán)重后果，并加大義務(wù)宣傳的頻度。

　　總之，認(rèn)真做燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念的需要，是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜全治理”的方針，全面加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高燃?xì)馄髽I(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要，也是堅(jiān)持依法、依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管，強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的需要，更是促進(jìn)我國燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的必然要求。