?????? 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)化——是動(dòng)態(tài)的、是一個(gè)過程

?????? 1、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義

安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全工作常規(guī)化、規(guī)范化的重要措施，是預(yù)防事故加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段，是實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度，強(qiáng)化源頭管理的有力措施。安全標(biāo)準(zhǔn)化為企業(yè)專項(xiàng)整治、安全評(píng)估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)管理、分類指導(dǎo)提供了更高層面的平臺(tái)，這是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一種有效途徑。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，能有效提高企業(yè)自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展的能力，同時(shí)有助于推動(dòng)安全監(jiān)管部門依法行政。

?????? 1）安全標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、杜絕“三違”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)

大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和研究成果表明，事故的發(fā)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。每一起傷亡事故的后面都伴隨著幾千次的違章行為。安全標(biāo)準(zhǔn)化是以承諾、安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)為核心，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，將傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。

?????? 2）安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須從企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)安全責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，做好安全生產(chǎn)“雙基”工作。

?????? 3）安全標(biāo)準(zhǔn)化是國家實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化源頭管理的有力措施

2004年，國務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》，對(duì)高危行業(yè)實(shí)施許可制度，從制度保障、相關(guān)措施、作業(yè)條件幾個(gè)方面對(duì)高危行業(yè)安全生產(chǎn)提出了13項(xiàng)基本要求，這13項(xiàng)基本要求要求企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面制定具體的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而滿足高危企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

?????? 4）安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專項(xiàng)整治、安全評(píng)估和實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的進(jìn)一步要求

從企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作入手，制定各種工種、各崗位的安全操作規(guī)程，每個(gè)從業(yè)人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，促使企業(yè)安全管理上水平、上臺(tái)階，從根本上解決本質(zhì)安全的問題。

?????? 5）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一種有效途徑

安全標(biāo)準(zhǔn)化是我國安全生產(chǎn)管理的一個(gè)創(chuàng)新、一個(gè)發(fā)展，突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位，關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和從業(yè)人員的根本利益，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要和滿足從業(yè)人員安全生產(chǎn)的愿望。

?????? 6）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是企業(yè)生存發(fā)展的必然要求

隨著中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立、發(fā)展和不斷完善，“以人為本”觀念不斷深化，企業(yè)要生存、發(fā)展，必須要有一個(gè)好的安全狀況。安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。安全工作做不好，失去了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，企業(yè)就沒有立足之地，要發(fā)展只能是一句空話。

?????? 2、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化

隨著改革開放的不斷深入，化學(xué)工業(yè)得到了飛速發(fā)展，化學(xué)制品已經(jīng)存在于我們生活的方方面面，應(yīng)用范圍也越來越廣泛，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也越來越明顯，但大多數(shù)化學(xué)品都屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性使我們?cè)诶闷湟嫣幍耐瑫r(shí)，也帶來了諸多不安全因素，危險(xiǎn)化學(xué)品給人民群眾的健康、安全和環(huán)境造成的危害也日益突出。

雖然，我國危險(xiǎn)化學(xué)品已形成了一套完整的管理體系，但由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全或監(jiān)督不力，一部分企業(yè)利用監(jiān)督不力和法律法規(guī)不健全的漏洞以犧牲安全為代價(jià)獲取短期、局部的經(jīng)濟(jì)利益，從而導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。因此，隨著危險(xiǎn)化學(xué)品國際貿(mào)易的快速發(fā)展，建立與國際接軌而又符合我國危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系就顯得日益迫切。

《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》就是安全監(jiān)管總局為了使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求的一種嘗試。針對(duì)這一全新的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，企業(yè)在實(shí)施“安全標(biāo)準(zhǔn)化”時(shí)，要將現(xiàn)有的安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)地整合。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全管理的根本轉(zhuǎn)變，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

?????? 1）正確理解安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范，掌握通用規(guī)范要素和相關(guān)要求

安全監(jiān)管總局在2005年發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（試行）的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷的施行和修改完善,于2008年發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008），從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)具備的條件?！锻ㄓ靡?guī)范》共設(shè)置10個(gè)一級(jí)要素，53個(gè)二級(jí)要素,與《規(guī)范》（試行）相比，A級(jí)要素增設(shè)了“工藝安全”內(nèi)容，B級(jí)要素增設(shè)了“安全設(shè)施”和“特種設(shè)備”兩項(xiàng)內(nèi)容，并強(qiáng)化了“作業(yè)許可”、“隱患治理”和“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理”。《通用規(guī)范》將第4章、第5章規(guī)定為強(qiáng)制性條款。明確了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求，同時(shí)用于指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化系列標(biāo)準(zhǔn)的編寫與實(shí)施，進(jìn)一步明確了否決性項(xiàng)目。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，必須要考慮企業(yè)現(xiàn)有的安全管理狀況，在現(xiàn)有的安全管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，使之符合安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中的10個(gè)一級(jí)要素和53個(gè)二級(jí)要素，盡量避免將現(xiàn)有的安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化獨(dú)立開來。

?????? 2）已通過體系認(rèn)證危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建

目前，在我國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)運(yùn)行的管理體系主要有質(zhì)量管理體系（GB/T19001）、環(huán)境管理體系（GB/T24001）、職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）和環(huán)境、安全與健康管理體系（HSE）。其中GB/T19001 、 GB/T24001和GB/T28001幾乎涉及所有的行業(yè)，而HSE主要是針對(duì)石油化工企業(yè)。但不管是哪一種管理體系,最終都是對(duì)系統(tǒng)中存在的某種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制，只是關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)對(duì)象不同。

?????? 3）沒有進(jìn)行體系認(rèn)證的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建

沒有實(shí)施任何體系認(rèn)證的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)有的安全管理基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范中的10個(gè)一級(jí)要素和53個(gè)二級(jí)要素的要求去做，不能置企業(yè)現(xiàn)有的安全管理于不顧而去建立一套安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，這樣的體系即使建立起來了，但在實(shí)際的工作中卻不具備可操作性。一般情況下沒有通過體系認(rèn)證企業(yè)的安全管理模式有三種情況：

第一種情況是雖然企業(yè)沒有通過任何標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證，但其內(nèi)部的管理模式已經(jīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)過程，甚至按照PDCA運(yùn)行。這樣的企業(yè)安全管理較好，在進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)將現(xiàn)有的安全管理制度及其相關(guān)文件記錄與《通用規(guī)范》中的要素進(jìn)行對(duì)照，對(duì)不足之處加以補(bǔ)充、完善并使之適用；

第二種情況是傳統(tǒng)管理型企業(yè)，這些企業(yè)在傳統(tǒng)管理過程中形成了較多安全規(guī)章制度，有的是上級(jí)下發(fā)的文件，有的是企業(yè)制定的安全管理制度，這樣的企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的文件進(jìn)行清理，將現(xiàn)行有效的安全管理制度、文件按照《通用規(guī)范》中要素的要求盡量轉(zhuǎn)化為安全標(biāo)準(zhǔn)化的文件，對(duì)這些文件缺少的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)缺少的文件進(jìn)行補(bǔ)充；

第三種情況是一些規(guī)模較小的私有企業(yè)，其內(nèi)部的安全管理網(wǎng)絡(luò)還不健全，企業(yè)的安全管理規(guī)章制度也較少，安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的可操作性也較差，這些企業(yè)就應(yīng)按照《通用規(guī)范》的要求健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，在安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行過程中遵循PDCA的原則持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理。