?????? 二、安全生產(chǎn)標準化理念
“安全標準化” 是在吸收、借鑒國內(nèi)外先進安全管理理念的基礎(chǔ)上,如發(fā)達國家OSHA(美國職業(yè)安全健康管理體系)、HSE(健康、安全和環(huán)境管理體系)管理體系、國內(nèi)GB/T28001認證體系(職業(yè)健康安全管理體系認證)等,采用體系化的思想,遵循PDCA動態(tài)循環(huán)的運行模式,以風險管理為安全標準化的核心理念,強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化,達到企業(yè)安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)標準化及持續(xù)發(fā)展的目的,使企業(yè)安全管理真正上新臺階,實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制
安全標準化是強制性的,其他標準是推薦性的
?????? 三、安全生產(chǎn)標準化原則
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
企業(yè)的安全方針要符合或嚴于相關(guān)法規(guī)的要求
?????? 四、安全標準化的實施程序
1.領(lǐng)導(dǎo)決策、承諾;
2.成立推進小組;
3.全員培訓(xùn)、參與;
4.現(xiàn)狀(初始狀態(tài))分析、評估;
5.組織管理體系策劃;
6.編制調(diào)整體系文件;
7.遵守法律、法規(guī);目標、方案實施;體系有效運行;
8.自評、形成自評報告(績效監(jiān)測、內(nèi)部審核、管理評審);
9.考核、復(fù)查(考評機構(gòu)審核);
10.獲得安全標準化企業(yè)稱號。
?????? 五、扎實安全標準化,重視“雙基”工作
關(guān)于“雙基”的概念:雙基是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)的基層工作,簡稱“雙基”工作。
1、基礎(chǔ)工作:安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要是指企業(yè)機構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責任制等企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障要素。
2、安全生產(chǎn)基層工作:安全生產(chǎn)的基層工作是指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層,即車間以下的班組。
?????? 六、實施安全標準化的前提條件
1、高層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要做出承諾、支持、參與該項工作,特別是公司“一把手”
1)書面承諾(形成文件)
2)提供資源支持(人力、物力、財力、技術(shù)等)
3)參加安全標準化工作會議,發(fā)布支持信息
4)參與安全標準化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等
5)鼓勵、獎勵積極的安全行為
2、全員參與
加強宣傳、教育及培訓(xùn),提高安全意識、技能
全員參與風險評價,消除隱患及不安全行為
?????? 七、《安全標準化規(guī)范》編制說明
《規(guī)范》以國家有關(guān)法律法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定要求為依據(jù),將“雙基”工作和安全生產(chǎn)“五要素”(安全文化、法制、責任、投入、科技)融入其中,吸收借鑒了國內(nèi)外有關(guān)管理體系中好的做法和經(jīng)驗。
《規(guī)范》包括責任、風險管理、管理制度等10個A級要素,53個B級要素。并含有《考核評級辦法》和《考核評價標準》2個附件。
?????? 八、安全標準化的核心和管理模式
安全標準化的核心:以承諾、安全生產(chǎn)方針、目標為核心,以制度與責任、風險管理、培訓(xùn)教育、檢查考核為基礎(chǔ),強調(diào)任何事故都是可以預(yù)防的理念。
安全標準化的管理模式:采用了體系化的思想,按照動態(tài)循環(huán)的管理模式(戴明模式):計劃、實施、檢查、改進四個環(huán)節(jié)進行管理,即PDCA管理思想。
PDCA管理思想圖示
?????? 九、《安全標準化規(guī)范》編制說明
主要編制依據(jù)為:
????? (1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
????? (2)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》;
????? (3)《危險化學品安全管理條例》;
????? (4)《安全生產(chǎn)許可證條例》;
??????? (5)?其他有關(guān)法律法規(guī)和標準。
?????? 十、安全標準化達標達時間
國發(fā)(2010)23號第7條:全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè),凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達標的,地方政府要依法予以關(guān)閉。
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全標準化工作的通知》(安監(jiān)總管三[2011]24號)要求:現(xiàn)有?;菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化工作。?;菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作持續(xù)運行一年以上,方可申請安全生產(chǎn)標準化三級達標評審;安全生產(chǎn)標準化二級、三級危化品企業(yè)應(yīng)當持續(xù)運行兩年以上,并對照相關(guān)通用評審標準不斷完善提高后,方可分別申請一級、二級達標評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進的?;菲髽I(yè),經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意,可直接申請二級達標評審。?;菲髽I(yè)取得安全生產(chǎn)標準化等級證書后,發(fā)生死亡責任事故或重大爆炸泄漏事故的,取消該企業(yè)的達標等級。
?;菲髽I(yè)要求
2012年底全部達標,且試運行一年以上方可申請安全生產(chǎn)標準化三級達標評審。