六、有關要求
1.加強組織領導。為切實加強對全縣煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作的組織領導,縣政府決定成立煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作領導小組。其組成人員如下:
組 長:樊建明(縣委常委、縣人民政府副縣長)
副組長:周學智(縣安監(jiān)局局長)
成 員:楊孝勇(縣人民政府法制辦主任)
韓貞利(縣經(jīng)貿(mào)局常務副局長)
李開智(縣安監(jiān)局副局長)
萬小紅(玉溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
周科芳(上壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)
韓 譽(三江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
楊代勇(隆興鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
周永強(洛龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
謝忠仁(平模鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
領導小組下設辦公室在縣安監(jiān)局,由周學智同志兼任辦公室主任 ,李開智同志任辦公室副主任。涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應工作機構(gòu),具體負責本轄區(qū)內(nèi)煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作。
2.建立煤礦安全質(zhì)量標準化制度。要建立相應的煤礦安全質(zhì)量標準化組織機構(gòu),配備工程技術(shù)人員,制訂安全質(zhì)量標準化考核驗收和管理制度,保證標準化建設工作事事有人管,處處有標準,形成一套嚴密的煤礦質(zhì)量安全管理體系。
3.加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。安監(jiān)部門要把煤礦安全質(zhì)量標準化建設作為當前的一項重要任務來抓,進一步轉(zhuǎn)變作風,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,深入煤礦搞好監(jiān)督檢查,大力推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作;深入查找制約安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)、重大隱患以及突出矛盾,作為煤礦開展安全質(zhì)量標準化建設的立足點和出發(fā)點;對存在嚴重安全質(zhì)量問題,以及組織開展安全質(zhì)量標準化活動不力、進展緩慢的煤礦,要及時提出整改意見,促進煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作順利開展。
3.加強業(yè)務培訓。一是積極聯(lián)系市安監(jiān)部門建立煤礦安全質(zhì)量標準化業(yè)務培訓班,組織全縣安全監(jiān)管人員開展業(yè)務培訓,并邀請市安監(jiān)部門專家授課,讓參訓人員吃透精神、熟悉標準、掌握尺度,以便指導煤礦開展工作。二是組織開展煤礦企業(yè)業(yè)主和管理人員業(yè)務培訓,使煤礦管理人員明白達標標準,以便制定各礦達標計劃并組織實施。三是督促煤礦企業(yè)組織力量對班組長及從業(yè)人員開展培訓,提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。
4.強化煤礦企業(yè)主體責任。督促煤礦企業(yè)建立安全質(zhì)量標準化體系,成立專門機構(gòu)、明確分管負責人和業(yè)務部門、配備所需專業(yè)技術(shù)人員、制定達標計劃、明確崗位職責;督促煤礦企業(yè)完善和落實全員、全過程、全方位安全質(zhì)量標準化操作管理制度,組織全員對標準化建設進行學習培訓;煤礦企業(yè)建立和落實安全質(zhì)量標準化獎懲制度,嚴格執(zhí)行自查自糾制度,全面落實按月、按季、按年自檢自評體系,使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)良好狀態(tài),實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態(tài)達標的提升;督促煤礦企業(yè)認真落實安全質(zhì)量標準化工作專項資金,保證資金投入到位。
5.突出重點部位和關健環(huán)節(jié)。以“采、掘、機、運、通”為重點,“一通三防”為核心,突出防治水、頂板管理等關健環(huán)節(jié),著力在事故多發(fā)點、管理薄弱上下功夫,把安全質(zhì)量標準化作為實現(xiàn)管理強礦的一項重要基礎工作來抓,認真開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作。
6.摸清底數(shù),分類指導。組織力量對全縣煤礦進行安全檢查和摸底調(diào)查,采集各煤礦組織機構(gòu)、隊伍建設和制度建設,“采、掘、機、運、通”各系統(tǒng)情況、“一通三防”基本情況、重大隱患排查治理情況等,并將這些基礎數(shù)據(jù)上報市安監(jiān)局錄入信息系統(tǒng),對各煤礦采掘情況和安全狀況實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控;建立全縣煤礦安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,摸清煤礦安全質(zhì)量標準化總體水平,按照達標規(guī)劃,對不同類型、不同等級的煤礦實施分類管理、分類指導;加強日常監(jiān)督檢查,對照標準逐礦進行考核評估,找出差距和問題,確定整改達標重點,及時督促整改,最終實現(xiàn)全過程、全方位動態(tài)達標。
7.抓好示范典型帶動。選擇安全質(zhì)量標準較好,積極性較高的煤礦作為標準化建設試點,率先實現(xiàn)三級標準。通過典型引路、以點帶面,引導和帶動其它各煤礦企業(yè)深入持久開展安全質(zhì)量標準化工作,最終實現(xiàn)全縣煤礦均達到三級以上標準。
8.建立標準化建設工作長效機制。注重工作實效,把煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作重點放在現(xiàn)場,充分發(fā)揮班組在安全質(zhì)量標準化建設中的主導作用;注重過程控制,防止重考評、輕建設,重結(jié)果、輕過程,務求取得實效。實行分級檢查考評,采取定期考評與動態(tài)抽檢相結(jié)合方式,每季度組織一次全面檢查。有關部門和煤礦企業(yè)要將安全質(zhì)量標準化作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,每次檢查的資料、記錄要及時存檔,作為年終評級考核的重要依據(jù)。對驗收達標的礦井,每季度要復檢一次,對達標煤礦開展全面檢查、復查和評級,鞏固已達標煤礦安全質(zhì)量標準化等級,確保煤礦整體安全水平不斷提高。
9.實行重大隱患“一票否決”制。對已經(jīng)達標或正在申請達標評級的煤礦,一旦發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的,對已取得安全質(zhì)量標準化等級的煤礦取消其評定等級,申請驗收評級的煤礦取消其評級資格,并按有關規(guī)定予以處罰。
10.切實加強技術(shù)指導。成立縣煤礦安全質(zhì)量標準化工作專家咨詢組,其成員從有關部門、煤礦企業(yè)、中介機構(gòu)選聘。專家咨詢組主要負責對實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設的礦井進行檢查,為示范礦井提供技術(shù)指導和服務,并參與安全質(zhì)量標準化考核評級驗收。每對礦井要明確1名專職人員具體負責煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作。
10.建立激勵機制。對達到安全質(zhì)量標準化標準的煤礦,應給予適當?shù)莫剟罨蛳鄳膬?yōu)惠政策,鞭策后進,不斷提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識,切實改善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。