煤礦安全質量標準化建設是煤礦安全整治工作的繼續(xù)和深入,是我縣煤礦可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,是提升煤礦技術水平的有效途徑,是煤礦企業(yè)生存和健康發(fā)展的必由之路。根據《貴州省安全生產監(jiān)督管理局、貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省能源局關于進一步開展煤礦安全質量標準化工作切實強化煤礦安全基礎管理的意見》(黔安監(jiān)煤礦〔2010〕13號)文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,從構建和諧社會大局出發(fā),堅持“安全第一、質量為本、突出重點”原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,樹立典型、穩(wěn)步推進,全面實施煤礦安全生產規(guī)范化和標準化,進一步促進煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任,建立安全生產長效機制,加大安全生產投入,改善安全生產條件,逐步建設本質安全型礦井,實現(xiàn)煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
力爭到2011年底,全縣8對煤礦均達到安全質量標準化標準,2012?014年進一步提升達標煤礦標準化建設標準,夯實煤礦生產安全基礎,其中2010年完成4對煤礦安全質量標準化建設,力爭到2011年全縣煤礦安全質量標準化礦井達標率達100%(附道真自治縣煤礦安全質量標準化建設達標目標安排表)。通過實施煤礦安全質量標準化建設,實現(xiàn)煤礦百萬噸死亡率降到全市平均水平以下,逐步推進煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉。
三、組織機構
為
三、工作重點
從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)入手,優(yōu)先從通風、采掘、防治水等主要項目的安全質量達標著手,切實推進煤礦安全基礎工作,然后依次推進,最終實現(xiàn)生產全過程、全方位安全質量標準化。
1.制定安全質量標準化工作制度。加強標準化建設工作的監(jiān)督檢查,制定和完善獎懲辦法,形成強有力的約束機制;落實安全生產投入,保障安全質量標準化工作順利開展。
2.加強安全質量標準化宣傳教育。加強安全質量標準化宣傳教育,尤其是開展礦長、班組長、安全檢查員、質量驗收員和井下特殊工種的教育,切實提高從業(yè)人員業(yè)務素質、技術素質和安全文化素質,奠定建設安全質量標準化礦井的良好基礎。
四、工作步驟
1.制訂規(guī)劃、示范指導階段(2010年4?月)。一是督促煤礦企業(yè)按照本《方案》組織制訂煤礦安全質量標準化實施方案和工作計劃,同時參照《貴州省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》,結合煤礦現(xiàn)有基礎條件、管理水平等初步劃分類別,示范指導,分類實施,有效推進煤礦安全質量標準化工作。二是選擇1個以上積極性較高、基礎條件較好的煤礦先行開展煤礦安全標準化建設工作,使之成為全縣安全質量標準化“示范礦井”,并優(yōu)先抓好頂板管理、一通三防和防治水工作的標準化。通過典型引路、政策引導,提高煤礦開展安全質量標準化活動的積極性,帶動更多煤礦企業(yè)開展煤礦質量安全標準化建設工作,實現(xiàn)逐年提高、全面推進的目標。三是初步建立煤礦安全質量標準化管理機構和隊伍。煤炭行業(yè)管理部門建立煤礦安全質量標準化管理專門機構,組織指導開展煤礦安全質量標準化建設工作,并督促煤礦企業(yè)建立安全質量標準化建設管理隊伍,配齊工程技術人員和質量驗收人員,保障煤礦安全質量標準化建設工作順利開展。
2.規(guī)范標準、全面推進階段(2010年7?2月)。在第一階段煤礦安全質量標準化“示范礦井”建設的基礎上,學習典型,總結經驗,規(guī)范標準,全面推進,促進全縣煤礦企業(yè)逐步開展安全質量標準化建設工作,確保2011年底全縣所有煤礦安全質量達標。
3.建立體系、鞏固發(fā)展階段(2011年1月?014年12月)。將煤礦安全質量標準化由生產過程轉到礦井生產和管理的全過程,建立健全全過程、全方位的安全質量標準化工作體系。即礦井的采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等生產環(huán)節(jié)和相關崗位安全質量工作,不但滿足生產系統(tǒng)本身需要,而且必須符合相關法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)程,使煤礦始終處于安全生產良好狀態(tài),切實保障礦工生命安全,實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。
五、工作范圍、工作內容及標準
1.工作范圍。煤礦安全質量標準化建設工作適用于本縣范圍內依法取得各種必備證照的生產礦井及新建、改擴建、技術改造、資源整合礦井。
2.工作內容及標準。嚴格按照《貴州省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》所規(guī)定的內容及標準進行建設。