非煤礦山是指開(kāi)采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建筑材料、輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物(煤炭除外)的礦山。大多數(shù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，技術(shù)裝備水平不高，作業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。造成這種局面的原因是多方面的，其中很重要的一條，就是非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作相對(duì)滯后。因此，“安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策”中第二項(xiàng)就是“修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程”，把建立健全完善的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來(lái)抓。2006年6月27日，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)非煤礦山安全分技術(shù)委員會(huì)在北京成立，標(biāo)志著我國(guó)在非煤礦山及其相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
　　
　　非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
　　
　　國(guó)家安全監(jiān)管總局一直高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2004年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)同意安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為“AQ”后，出臺(tái)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，正在起草中的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，2007年列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的4項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃23項(xiàng)。隨著GB18152-2000《選礦安全規(guī)程》、GB16423-2006《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《石油天然氣安全規(guī)程》、AQ2006-2005《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》、AQ2002-2004《煉鐵安全規(guī)程》、AQ2004-2005《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》《金屬
　　非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，非煤礦山及其相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為非煤行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理、規(guī)范安全生產(chǎn)行為的重要技術(shù)規(guī)范，同時(shí)也是監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)搞好行政執(zhí)法，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的重要技術(shù)依據(jù)。
　　
　　現(xiàn)行的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致可以分為3類(lèi)：與非煤礦山規(guī)劃、勘查、設(shè)計(jì)、開(kāi)采、施工、驗(yàn)收、評(píng)估、測(cè)試、化驗(yàn)、包裝、存放、運(yùn)輸、選冶、救援等生產(chǎn)活動(dòng)安全相關(guān)的方法和技術(shù)規(guī)范類(lèi)；與生產(chǎn)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施、機(jī)具、配件、原料、儀器、防護(hù)用具等相關(guān)的產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)格類(lèi)；與非煤礦山安全涉及的概念、符號(hào)、結(jié)構(gòu)要素、型號(hào)編定、程序編碼、作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生條件、管理要求等相關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)。
　　
　　2006年，非煤礦山安全分技術(shù)委員會(huì)對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)涉及的地礦、冶金、有色、石油、化工、勞動(dòng)、稀有金屬、建材、核工業(yè)、稀土、黃金、礦山機(jī)械、安全等行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步的清理，清理出非煤礦山及相關(guān)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)159項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)532項(xiàng)。這說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)行的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系具備一定的基礎(chǔ)，可以通過(guò)借鑒、吸收和整合等方法，建立完善我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　
　　我國(guó)非煤礦山及其相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作雖然有一定的基礎(chǔ)，也發(fā)揮了重要的作用，但是隨著工業(yè)化的加速，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，一些原有的老標(biāo)準(zhǔn)已不適用，甚至阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，概括起來(lái)，主要存在以下問(wèn)題。
　　
　　1.行業(yè)涉及范圍廣，標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性
　　
　　我國(guó)非煤礦山礦產(chǎn)種類(lèi)繁多、分布廣、采礦工藝復(fù)雜多樣，廣泛涉及10多個(gè)行業(yè)，管理部門(mén)幾經(jīng)更迭，國(guó)家地礦部、國(guó)土資源部、石油部、建設(shè)部、化工部、冶金部、勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)防科工委、國(guó)家安全監(jiān)管總局等多個(gè)部門(mén)均發(fā)布過(guò)與非煤礦山安全相關(guān)的管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊，缺乏系統(tǒng)性和完整性。在現(xiàn)行的非煤安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中，石油安全標(biāo)準(zhǔn)占了63%，而其他行業(yè)相對(duì)不足，建材、黃金等礦山行業(yè)，幾乎沒(méi)有相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　2.年代久遠(yuǎn)，更新速度滯后
　　
　　世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡為3～5年，而就目前初步清理出的我國(guó)159項(xiàng)與非煤礦山安全相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，5年以上沒(méi)有修訂的占了79%，10年以上沒(méi)有修訂的占了52%，15年以上沒(méi)有修訂的占26%；在532項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，5年以上沒(méi)有修訂的占了68%，10年以上沒(méi)有修訂的占了37%，15年以上沒(méi)有修訂的占了8%。另外，在礦山探測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)控、救援領(lǐng)域中，電磁探測(cè)、數(shù)字模擬、無(wú)線傳輸、GPS、遙感、生命雷達(dá)等高科技手段的應(yīng)用已屢見(jiàn)不鮮，但還沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，來(lái)統(tǒng)一、規(guī)范這些先進(jìn)設(shè)備在礦山安全生產(chǎn)中的使用。