HSE是國際石油行業(yè)的先進管理體系，BP、殼牌等國際石油公司因推行HSE管理體系受益頗豐。HSE管理體系采取積極的預防措施，可以提高企業(yè)安全、環(huán)境、健康管理水平，減少各類事故發(fā)生，樹立良好的企業(yè)形象，促進企業(yè)的管理與國際接軌，有利于企業(yè)順利進入國際市場，是石油石化企業(yè)在激烈的市場競爭中提高管理水平和市場競爭力的必然選擇。實施HSE管理體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，困難多、任務重，需要全體員工齊心協(xié)力來完成。

　　近期對部分銷售企業(yè)的調查中發(fā)現(xiàn)，由于多方面的原因，導致部分銷售企業(yè)HSE工作發(fā)展進度不平衡，工作效率不夠高，包辦代替現(xiàn)象屢有發(fā)生。
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　　HSE管理中存在的問題
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　　領導認識不足，導致前期準備欠實。實施HSE管理體系，從全員的初始狀態(tài)評審，到危害識別、風險評估、作業(yè)指導書的編制、程序文件的試運行等，每一步驟工作，都離不開企業(yè)領導的支持與全員的參與。由于部分領導對推行HSE管理體系的認識和重視不夠，使HSE管理從組織到人、財、物資源的配置不到位，HSE工作缺少總體策劃，沒有將HSE的工作與日常工作結合起來。HSE管理必須有領導的重視和參與才能推動，領導參與的前提是主動接受培訓，通過培訓清楚自身履行職責的內容和方式，并率先垂范，才能搞好推進工作。否則，即便是HSE體系文件建立了，單位領導還是按照傳統(tǒng)的維方式、管理模式去指揮、去組織、去布置，就會造成體系文件與實際的脫節(jié)，體系文件編得再好也沒有用。

　　員工思想觀念陳舊，不能全身心投入。在HSE管理體系創(chuàng)建和運行中，所有的步驟都離不開員工的參與，但在目前銷售企業(yè)的HSE管理中，員工的參與還不到位，具體體現(xiàn)在：一是觀念問題。傳統(tǒng)的粗放型的安全生產(chǎn)管理理念在一些員工心中根深蒂固，員工在思想上不能很好地適應和接受HSE的精細化管理思想。二是文化層次和素養(yǎng)問題。新引進的部分年輕勞務工和部分年齡偏大、學歷偏低的老職工，接受新生事物的反映能力較慢。三是心態(tài)問題。一些職工抱怨自己能力低微，缺乏自信心，喪失上進心；一些職工因工作的加油站位置偏遠，條件艱苦，收入低，工作缺乏積極性和主動性差；還有一部分勞務工有一技之長，自認為“英雄無用武之地”，工作上漫不經(jīng)心。這三種不良心態(tài)對HSE工作的開展起著阻礙作用。四是員工穩(wěn)定問題。用工性質的變化、工作的頻繁調動，使得勞務工群體的不穩(wěn)定性增強，員工剛經(jīng)過HSE培訓成了操作能手就“孔雀東南飛”的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是運行技巧掌握問題。由于員工對HSE管理的認識不夠，缺乏事前防范及事后補救的基本知識，認為HSE管理是領導層的事，個人只要完成崗位工作或不發(fā)生工作差錯就行了，造成個人在工作中形成了一種違反操作規(guī)程或違章作業(yè)的壞習慣。如在不少加油站防毒面具、防護手套的使用不受到重視，生活用品和工作用具混在一起；崗后不注意洗手，計量作業(yè)時不注意個人保護等等。

　　培訓管理不嚴，導致HSE管理制度質量不高。單位管理層從上級主管公司接受培訓和教育后，對本單位的HSE工作開展要進行再教育再培訓的工作，從而按HSE的要求編制出本單位的HSE管理文件體系，但在HSE文件的編制過程中，由于對培訓工作的管理不嚴，使參與編制HSE管理體系文件的人對HSE管理的精神領會不深，從而使編制出的HSE管理制度存在不少漏洞。如在危害識別、作業(yè)指導書編制過程中，有的單位上報材料不及時、填寫不規(guī)范、內容空洞、馬虎，但上級公司要求的時間緊、任務重、要求高，最后就由工作組人員包辦代替、全盤操作。這樣制定出來的HSE管理文件和制度的可能性就可想而知了。在危害識別和風險評估階段，由于參與人員沒有深刻領會，所以識別出的危害沒有代表性或是潛在的危害沒有識別出來；不少單位沒有制定明確的獎罰制度，沒有一套完善的管理機制確保企業(yè)的生產(chǎn)、運作、服務等符合HSE管理規(guī)定的要求。由于對HSE領會不深，一些單位負責人片面強調安全的重要性，而忽視了員工健康和環(huán)境保護的重要性，甚至出現(xiàn)了一些危及員工身心健康的行為。