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基于利益攸關(guān)方和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析的HSE管理計(jì)劃制訂

作者:曹民權(quán) 趙奇志 趙聰實(shí)  
評(píng)論: 更新日期:2011年04月08日

 傳統(tǒng)上我們制訂HSE計(jì)劃,將重點(diǎn)放在了目標(biāo)的設(shè)定上,計(jì)劃工作多為描述性的“面”上的工作,缺乏可以在日常工作中有計(jì)劃、按部就班、具體到點(diǎn)的詳細(xì)計(jì)劃。計(jì)劃工作也更多地關(guān)注HSE部門內(nèi)部事務(wù),雖有“重在預(yù)防”的概念,但HSE部門的工作往往是充當(dāng)消防隊(duì),常常為“突發(fā)和意外”事件而忙碌,偏重事故后的總結(jié)、分析和檢查,計(jì)劃似乎很難反映日常工作。

  中國(guó)石油南美公司厄瓜多爾安第斯項(xiàng)目的油區(qū)位于亞馬遜熱帶雨林,當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)保要求極高。環(huán)境許可、環(huán)評(píng)報(bào)告審批事關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與作業(yè);非政府組織、人權(quán)組織、極端環(huán)保組織、社區(qū)非?!瓣P(guān)注”這里的油公司,他們總是公共輿論和媒體負(fù)面報(bào)道或攻擊的對(duì)象,目前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的德士古260億美元的環(huán)保索賠官司就是一個(gè)例證。

  厄瓜多爾政府頻繁更迭,隨意變更法律,又使安全環(huán)保工作面臨更大挑戰(zhàn)。企業(yè)HSE工作也曾是天天忙于應(yīng)對(duì)各種突發(fā)和意外事件,按傳統(tǒng)方式制訂的計(jì)劃形同虛設(shè)。研究組織管理和商業(yè)道德管理的利益攸關(guān)方理論為擺脫這一困境指明了方向。基于該理論,對(duì)影響企業(yè)HSE業(yè)績(jī)的“人”的因素進(jìn)行識(shí)別預(yù)見,分析其關(guān)切點(diǎn),有準(zhǔn)備性地應(yīng)對(duì),提升了企業(yè)HSE工作的“預(yù)見性”。

  在此基礎(chǔ)上,企業(yè)集中各級(jí)管理層共同識(shí)別與分析公司所面臨的宏觀風(fēng)險(xiǎn)因素,以期對(duì)HSE在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要性達(dá)成共識(shí),將利益攸關(guān)方和風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)合,通過矩陣分析,就能重新認(rèn)識(shí)利益攸關(guān)方和風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性。基于這樣的認(rèn)識(shí),結(jié)合技術(shù)層面上的HSE風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí),制訂的HSE計(jì)劃更具系統(tǒng)性、預(yù)見性、針對(duì)性、操作性,使HSE計(jì)劃能真正成為指導(dǎo)日常工作的指南工具。

  厄瓜多爾安第斯項(xiàng)目企業(yè)通過近兩年的實(shí)踐,取得了良好效果。公司和主承包商總可記錄事件率從2007年的4.32降低到2008年的3.58、2009年6月的3.46;環(huán)保投訴從2008年的16起減少到2009年的5起,投訴案件結(jié)案速度明顯加快,投訴損失也降低到最小,不可預(yù)見的突發(fā)或意外事件大幅度減少。

  利益攸關(guān)方識(shí)別與分析

  HSE工作不是HSE一個(gè)部門的工作,對(duì)內(nèi)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)部門、每個(gè)員工的工作,對(duì)外涉及政府、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)、非政府組織、承包商等多個(gè)相關(guān)方。它是企業(yè)與各相關(guān)方連接的“神經(jīng)”,也是企業(yè)生存與發(fā)展的主神經(jīng)。

  HSE部門對(duì)內(nèi)提供安全、環(huán)保、員工健康、質(zhì)量控制方面的服務(wù)、支持和指導(dǎo),對(duì)外以HSE業(yè)績(jī)形式傳遞企業(yè)形象和附加在服務(wù)、產(chǎn)品內(nèi)的價(jià)值,使HSE部門成為企業(yè)自身的“服務(wù)商”。如何改進(jìn)“客戶”的安全環(huán)保工作,使HSE部門工作更有針對(duì)性、更有成效,就需要HSE部門了解其“客戶”,了解各“客戶”的關(guān)注和訴求,從而回答HSE部門“想要什么”的問題。利益攸關(guān)方識(shí)別和分析,回答了HSE為誰服務(wù)、服務(wù)什么的問題,也就是說確立了HSE目標(biāo)和任務(wù)。

  利益攸關(guān)方識(shí)別的方式主要是組織中高級(jí)管理層人員以“頭腦風(fēng)暴”的方式尋找與自己打交道的“客戶”(可以是工作本身產(chǎn)生的固定客戶,也可以是由于“突發(fā)或意外”事件形成的客戶,如非政府組織、媒體等,也可以是自己認(rèn)為的潛在客戶)。客戶要細(xì)分到底層“細(xì)胞”,并且要非常具體,防止遺漏那些隱蔽的利益細(xì)胞。借助Free Mind軟件將這些利益攸關(guān)方以樹狀形式羅列。隨后識(shí)別每個(gè)利益攸關(guān)方的關(guān)切點(diǎn)——其職能,企業(yè)向其提交什么;它給企業(yè)交付什么,對(duì)企業(yè)的影響(風(fēng)險(xiǎn)),企業(yè)可以采取的應(yīng)對(duì)方式方法等。通過這項(xiàng)工作可基本回答“想要什么”的問題(HSE目標(biāo))。

  根據(jù)安第斯項(xiàng)目特定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,我們找出了11大類利益攸關(guān)方,包括政府機(jī)構(gòu)(部委、專業(yè)性全國(guó)管理機(jī)構(gòu))、地方政府、社區(qū)(油田作業(yè)直接影響社區(qū)、土著居民組織、居民)、承包商(社區(qū)公司、市場(chǎng)化承包商、化驗(yàn)分析服務(wù)提供商、環(huán)境評(píng)估咨詢服務(wù)商、供應(yīng)商、顧問咨詢公司)、對(duì)油氣工業(yè)有影響的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、全國(guó)和地方組織(教會(huì)、人權(quán)保護(hù)組織、土著聯(lián)合組織、司法機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu))、非政府組織(國(guó)際性、全國(guó)性、地方性)、油氣工業(yè)界其他公司及組織、媒體(包括英特網(wǎng)、國(guó)際傳媒、全國(guó)性報(bào)刊雜志、地方媒體)、總部和公司本身。公司本身之所以被單獨(dú)列出來,是因?yàn)槠髽I(yè)決定HSE各項(xiàng)政策和資源配置,同時(shí)企業(yè)內(nèi)部各部門職責(zé)不同,利益交叉,合作與沖突并存,對(duì)HSE影響舉足輕重。

  識(shí)別出各利益攸關(guān)方,若不對(duì)其相互之間的關(guān)系和重要性進(jìn)行研究,工作還是缺乏重心和針對(duì)性。因此,安第斯項(xiàng)目利用矩陣開展了利益攸關(guān)方內(nèi)部關(guān)聯(lián)分析,并對(duì)各利益攸關(guān)方的重要性進(jìn)行了排序。在對(duì)這些利益攸關(guān)方按重要性排序后,即可用Excel表來識(shí)別各利益攸關(guān)方可能給公司帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

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