中海福建天然氣有限責任公司(簡稱福建LNG或項目公司)成立于2003年10月10日,由中海石油天然氣及發(fā)電有限責任公司(簡稱氣電公司)和福建投資開發(fā)總公司(簡稱中閩公司)共同出資組建,雙方股份分別占60%和40%。福建LNG的HSE管理工作本著“安全第一,預防為主”的方針,貫徹落實控股方氣電公司及中國海洋石油總公司(簡稱中國海油)的HSE理念,自2003年8月23日開工至2007年11月10日,實現(xiàn)了“突發(fā)事故為零、人員傷亡為零、環(huán)境污染事件為零”即“三個為零”的HSE管理目標;截至2007年11月10日,項目已安全運行1541天,并達到安全生產1000萬工時無損失工時事件發(fā)生的良好安全業(yè)績(接OSHA統(tǒng)計方法)。
自項目公司組建開始,就堅持不斷完善與持續(xù)改進的思想,在氣電公司的指導下,項目公司以體系化管理模式進行HSE管理,組織人員編制了建設期HSE管理制度,以項目HSE計劃書為基礎,以HSE管理目標、政策、管理承諾、管理標準、應急預案及過程記錄文件為主要內容,作為建設期體系性的管理文件。
福建LNG的HSE管理模式是完全遵照氣電公司HSE政策、目標,并接受氣電公司指導,項目公司負責安全生產管理工作。在這個模式下,實行總承包的單體項目,由總承包商對施工現(xiàn)場的安全生產負總責,總承包商依法將工程分包給其他專業(yè)承包商的,總承包商和專業(yè)分包商對分包工程的安全生產承擔連帶責任;沒有實行總承包的單體項目,由業(yè)主像管理自己的施工單位一樣進行直接管理。
福建LNG項目的HSE管理工作貫穿于可研、設計、招投標、施工至運營準備各階段。目前處于項目的建設期,從填海、儲罐、接收站、碼頭、站外生活區(qū)到管線工程,參與項目建設的施工承包商總計超過60家,還有為數(shù)眾多的專業(yè)承包商,僅天然氣管線工程就有施工承包商11家,監(jiān)理公司4家,無損檢測單位3家。工程施工涉及地質勘察、水文調查、海底調查、疏浚、爆破、設備安裝、海管鋪設等領域。參與項目建設的工種就有泥水工、鋼筋工、混凝土工、電工、焊工、起重工、測量工等數(shù)十個。
由于各承包商HSE理念存在巨大差異,HSE教育培訓工作繁重,現(xiàn)場安全監(jiān)控重點內容多,項目管理組織結構復雜,建設工期長,與當?shù)貐f(xié)調任務重等問題,因此建設期承包商HSE管理的安全管理控制是項目建設安全的突出困難和重點。
領導重視并親自參與
領導是實現(xiàn)HSE管理的第一要素,領導參與與促進是HSE管理的必要條件。福建LNG的HSE管理過程充分體現(xiàn)了“各級管理者應將健康安全環(huán)保管理及責任落實在生產經營活動的全過程中,并融入到每項作業(yè)環(huán)節(jié)和每個崗位”的理念。項目公司領導像管理其他重要經營活動一樣管理健康、安全、環(huán)保事務,設立專門的HSE管理機構,配置10名專職HSE管理人員,其中有6名注冊安全工程師。結合本單位實際情況,在氣電公司HSE體系化管理的總體框架下,項目公司領導組織人員編制了建設期HSE管理制度,建立了適應自己HSE管理的體系化管理模式,把HSE教育培訓宣傳作為公司一項重要的管理手段,組織員工參加建設期HSE管理文件培訓、專項HSE教育培訓等,大力宣傳中國海油提出的HSE理念和“五想五不干”安全行為準則,并落實到項目管理的全過程。
承包商HSE管理前期把關
福建LNG在堅持傳統(tǒng)管理方法的同時,結合實際,創(chuàng)造性地摸索出了適合福建LNG建設期承包商管理方法。選擇合格的承包商,是做好承包商HSE管理工作的基礎。