???? 現(xiàn)在的很多企業(yè)，特別是建筑、運(yùn)輸?shù)仁褂闷鹬貦C(jī)的企業(yè)，其從業(yè)人員主要是臨時(shí)工。這些“務(wù)工游擊隊(duì)”流動(dòng)性大，缺乏必要的安全教育和專業(yè)培訓(xùn)。他們一般不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，由于操作技術(shù)不熟練，工作中難免失誤。他們對(duì)起重機(jī)械和起重作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，不懂得如何保護(hù)自己和他人避免傷害。他們是生產(chǎn)的主力軍，但同時(shí)又是安全的弱勢(shì)群體，這就導(dǎo)致了在很多起重事故中，臨時(shí)工既是事故的直接肇事者，又是最大的受害者。

??? 安全管理缺陷

???? 很多的企業(yè)面對(duì)起重作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)存在僥幸心理，采取逃避問題的態(tài)度，因而疏于管理。例如：對(duì)在用起重設(shè)備的安全技術(shù)措施落實(shí)不力，沒有建立相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督機(jī)制，忽視對(duì)人員的安全教育和培訓(xùn)，安全規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等等，管理的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何疏漏都會(huì)埋下事故隱患。

???? 在當(dāng)今，為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全、犧牲安全的行為依然存在。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體多種經(jīng)營(yíng)方式并存，使起重設(shè)備的管理水平良莠不齊。隸屬關(guān)系復(fù)雜、地方保護(hù)主義的存在，為無資質(zhì)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝單位的存在和劣質(zhì)起重設(shè)備流入市場(chǎng)提供了可乘之機(jī)，為起重安全埋下了事故隱患，使起重安全監(jiān)管難度大大增加。

???? 2003年6月1日起開始實(shí)施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》調(diào)整了特種設(shè)備的范圍，再次明確了起重機(jī)、電梯、建筑升降機(jī)等起重機(jī)械是事關(guān)生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備。

???? 《條例》對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)履行的安全責(zé)任提出了明確要求?！稐l例》確立了兩大安全監(jiān)察制度，一是特種設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝）實(shí)施許可、對(duì)使用單位進(jìn)行登記核準(zhǔn)、對(duì)特種設(shè)備的作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核發(fā)證；二是特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度，對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查，實(shí)行事故處理和監(jiān)察責(zé)任制度。

???? 我們相信，實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，將使法規(guī)制度體系更加完善，從而規(guī)范生產(chǎn)、使用者的安全行為，對(duì)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，控制和減少起重事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展將起到重要的作用。?