根據(jù)75號(hào)令第二章第十三條和第十五條規(guī)定.事故調(diào)查組有如下權(quán)限:
(t)事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕;
(2)任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
此外,第三章第十四條還規(guī)定;事故調(diào)查組在查明事故情況后,如果對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見,勞動(dòng)部門有權(quán)提出結(jié)論性意見,如果仍有不同意見,應(yīng)報(bào)上級(jí)勞動(dòng)部門和有關(guān)部門處理;仍不能達(dá)成一致意見的,報(bào)同級(jí)人民政府裁決。但不得超過(guò)事故處理工作的時(shí)限。
三、事故調(diào)查程序
傷亡事故的調(diào)查是一項(xiàng)法律性、政策性、技術(shù)性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作,調(diào)查過(guò)程中,必須按照科學(xué)、合理的程序進(jìn)行。這些程序主要包括:傷員搶救與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),各種資料及證明材料的搜集,事故現(xiàn)場(chǎng)攝影,事故圖的繪制,事故原因分析、事故責(zé)任分析,寫出事故調(diào)查報(bào)告等。具體程序如下。
1.傷員搶救與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
事故發(fā)生之后,首先要做的工作是立即搶救傷員,疏散有關(guān)人員,并迅速采取措施防止事故蔓延擴(kuò)大。同時(shí),要認(rèn)其保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),不得破壞與事故有關(guān)的物體、狀態(tài)及痕跡等。確出槍救傷員和防止事故的擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物件時(shí),須做出標(biāo)志、拍照,詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。死亡事故現(xiàn)場(chǎng)還須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng).公安部門同意,才能清理。
2.搜集有關(guān)資料及證明材料
調(diào)查工作開始后,首先要搜集與事故有關(guān)的各種資料和證明材料。包括物證的搜集、事故事實(shí)材料及證人材料的按集等。
(1)物證搜集。事故調(diào)查獲取的第一手資料是事故現(xiàn)場(chǎng)所留下的各種物證,如遭破壞的部件、碎片,各種殘留及致富物所處的位置等。現(xiàn)場(chǎng)所收集到的各種物證均應(yīng)貼上注有時(shí)間、地點(diǎn)、使用者及管理者等內(nèi)容的標(biāo)簽。所有物證均應(yīng)保持原樣,不得沖洗印擦拭。需要對(duì)有害健康的危險(xiǎn)物品采取安全防護(hù)措施時(shí),也應(yīng)在不損壞原始證據(jù)的條件下進(jìn)行,確保各種現(xiàn)場(chǎng)物證的完整性和真實(shí)性。
(2)事故事實(shí)材料的搜集。在獲取現(xiàn)場(chǎng)物證后,應(yīng)對(duì)事故發(fā)生前的有關(guān)事實(shí)及有利鑒別和分析事故的各種材料進(jìn)行搜集。
事故發(fā)生前的有關(guān)事實(shí)包括:事故發(fā)生前各種設(shè)備及設(shè)施的性能、質(zhì)量及運(yùn)行狀況,使用的材料(必要時(shí)進(jìn)行理化性能分析和實(shí)驗(yàn)),設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件,各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等的建立和執(zhí)行情況,工作環(huán)境狀況(必要時(shí)可取樣分析),個(gè)人防護(hù)措施狀況及出事前受害者或肇事者的健康狀況等。
有利于事故鑒別和分析的材料包括:發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、單位,受害人和肇事者的姓名、件別、午齡、文化程度、技術(shù)水平、工齡及從事本工種的時(shí)間等,受害者及肇事者接
受安全教育(如三級(jí)教育)的情況,受害者及肇者者過(guò)去的事故記錄,事故當(dāng)天受害者及肇事者的開始工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序和動(dòng)作以及作業(yè)時(shí)的情緒和精神狀 態(tài)等。
3.證人材料的搜集
在獲取物證及事實(shí)材料后,應(yīng)盡快找到事故的目擊者和有關(guān)人員搜集證明材料??梢酝ㄟ^(guò)交談、訪問(wèn)及詢問(wèn)等方式來(lái)獲取證人材料,但在詢問(wèn)時(shí)應(yīng)避免提一些具有誘導(dǎo)性的問(wèn) 題。此外,由于各方面因素的影響,還應(yīng)通過(guò)多方調(diào)查,前后對(duì)比等來(lái)對(duì)證人口述材料的真實(shí)程度,進(jìn)行認(rèn)真考證。
4.事故現(xiàn)場(chǎng)攝影
對(duì)于一些不能較長(zhǎng)時(shí)間保留、有可能被消除或被踐踏的證據(jù),如各種殘骸、受害者原始存息地、各種痕跡、事故現(xiàn)場(chǎng)全貌等,應(yīng)利用攝影或錄相等手段記錄下來(lái),為隨后的事故調(diào)查和分析提供原始和真實(shí)的信息。
5、事故圖繪制
為了直觀地反映事故的情況.還應(yīng)將事故的有關(guān)情況繪制出來(lái),如事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。
6.事故原因分析
首先,要認(rèn)真整理和研究調(diào)查材料。要如實(shí)反映客觀情況,切忌主觀臆斷。在經(jīng)過(guò)反復(fù)鑒別的基礎(chǔ)上,按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的以下內(nèi)容進(jìn)行分析:
(1)受傷部位;
(2)受傷性質(zhì);
(3)起因物;
(4)致害物,
(5)傷害方式;
(6)不安全狀態(tài),
(7)不安全行為。
在分析事故原因時(shí),應(yīng)從直接原因(指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因)入手,即從機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為入手。確定導(dǎo)致事故的直接原因后,逐步深入到間接原因方面(指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因,一般可以理解為管理上的原因)進(jìn)行分析,找出事故的主要原因,從而掌握事故的全部原因,分清主次,進(jìn)行事故責(zé)任分析。事故間接原因主要按以下方面分析: