摘要：提升全民安全意識是開展安全工作的基礎，是實現(xiàn)社會“大安全”的關鍵。本文通過提煉安全意識的內(nèi)涵，從企業(yè)職工、農(nóng)民工、大學生和市民四個角度研究總結了全民安全意識現(xiàn)狀，在對當前安全意識現(xiàn)狀原因分析的基礎上，提出了相應的實施對策。
??????? 關鍵詞：安全意識? 提升? 全民
??????? 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，安全意識作為一種常識性的認知被人們越來越多地提及，然而什么是安全意識，學界眾說紛紜，不同學者間也見仁見智。如北京化工大學劉克會認為：“安全意識是人的意識的有機組成部分，它來源于實踐活動，同時又對實踐活動具有積極的主觀能動作用，是人們在生產(chǎn)過程中對各種各樣可能對自己及他人造成人身傷亡和損害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)”。用Endsley M R.教授的話來講：“安全意識是對環(huán)境中各元素空間時間進行量化認知，綜合分析這些因素綜合作用后在短時間內(nèi)會發(fā)生潛在風險的能力”。就其共性來看，這些表述主要還是把安全意識的概念停留在心理、認知、分析能力等精神層面上，這固然是符合“意識”本身的精神屬性的。但結合安全生產(chǎn)的工作實踐，僅僅把安全意識視為一種對風險的認知似乎還不夠全面。總結安全意識形成的全過程不難發(fā)現(xiàn)，安全意識有三個基本歷程，一是對安全的認知過程，二是擁有能夠保障自身安全的知識和技能，三是主動追求安全目的的自覺狀態(tài)。綜上，對安全意識的理解不應僅停留意識和思維層面，而要向保證自身安全的能力和個人對安全的主動性方向進行延伸和拓展。結合工作實踐經(jīng)驗，筆者認為安全意識是人對環(huán)境中的不安全因素進行認知、分析后，能夠自覺地運用安全知識和技能，保證自身安全的狀態(tài)。
??????? 一、提升安全意識的重要性
??????? 意識的能動作用是馬克思哲學基本原理的重要組成部分，它在強調(diào)客觀實際的同時，也認識到意識的巨大能量。在當代社會，意識能動性已不限于從實踐中形成一定的思想和目的、計劃等觀念的東西，更重要的是意識通過實踐把觀念的東西轉化為客觀實際。因此，提升安全意識正在發(fā)揮著越來越重要的作用。
??????? （一）提升安全意識是解決安全生產(chǎn)問題的關鍵。
??????? 美國工程師Heinrich在《工業(yè)事故預防》一書中指出，控制事故發(fā)生的可能性和減少傷害及損失的關鍵環(huán)節(jié)在于消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，即改變?nèi)说牟话踩袨楹透纳莆锏牟话踩珷顟B(tài)就能夠遏制事故發(fā)生。一個物體的狀態(tài)是否安全也取決于人對它的處置，例如汽油處于不安全狀態(tài)并不是因為汽油內(nèi)部的物理分子結構，而是人將它放在了火源附近或者人員密集場所等不適宜儲存的地方；一臺有故障的機器處于不安全狀態(tài)的根源在于人將它繼續(xù)用于貨品生產(chǎn)。因此，人的不安全行為是導致物的不安全狀態(tài)的原因所在，預防事故發(fā)生的根本在于控制人的不安全行為，即提升人的安全意識。
??????? 就***市為例，2012年發(fā)生事故****起，死亡****人。事故主要集中在消防火災和道路交通事故兩個行業(yè)（領域），其中消防火災事故起數(shù)最多，經(jīng)濟損失最為嚴重，道路交通死亡和受傷人數(shù)最多。不難發(fā)現(xiàn)，消防火災和道路交通兩大領域相對于工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機械等其他行業(yè)（領域）群眾參與度更高。因而，涉及人員越廣泛的行業(yè)（領域）發(fā)生事故的頻率越高，事故造成的損失越巨大。
??????? （二）提升安全意識是滿足人民生活需要的核心。
??????? 關于人們的生活需要，美國心理學家馬斯洛1943年提出的需要層次理論認為，人的需要是有層次的，它主要包括：生理需要、安全需要、社會需要、自尊需要和自我實現(xiàn)的需要。需要總是由低到高，逐步上升的，每當?shù)鸵患壍男枰@得滿足以后，接著高一級的需要就要求滿足。即除人本能的生理需要外，安全需要是其它需要的基礎，沒有安全需要作保障，人的更高層次需要是無法滿足的。
??????? 在安全需要的滿足過程中，培養(yǎng)全民安全意識是關鍵。安全意識歸根結底就是人們對安全需要的認知，當人們對安全需要有了基本的認知，就會產(chǎn)生對安全的需要意識，這種需要意識將成為提升安全意識的原動力。若從需要層次理論來看，人們要求擺脫失業(yè)的威脅，解除對年老、生病、職業(yè)危害、意外事故等擔心的心理需要都屬于人們的安全需求，而這些需求與我們提倡的安全意識在很多方面都不謀而合，我們可以說，安全意識的提升過程也正是安全需要的滿足過程。
??????? 二、我國全民安全意識現(xiàn)狀
??????? “全民”的范圍很廣，從法律的概念來講，在我國所稱的全民就是所有擁有中國國籍的人。正因為如此，沒有任何一種調(diào)查和研究能夠將其完全涵蓋，本文通過整理研究專家學者的調(diào)研成果，對“全民”群體歸類劃分，從企業(yè)職工、農(nóng)民工、大學生、普通市民這幾個比較有代表性的群體角度，力求總結出當前全民安全意識現(xiàn)狀。
??????? （一）企業(yè)工人
??????? 企業(yè)是當下社會經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，錯綜復雜的生產(chǎn)環(huán)境、廣泛應用的生產(chǎn)機械、龐大的職工隊伍，都讓企業(yè)成為了安全生產(chǎn)的重中之重。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，***市在崗在職工人已達********人，占全市總人口的**%，他們工作在安全生產(chǎn)的第一線，特別是礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)，一個小疏忽就會釀成大災難，隨時會有生命危險。
??????? 數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工人的安全需求普遍較高，90%以上的工人認為自己從事的工作中存在不安全因素，認為應該對對新上崗職工和轉崗職工進行安全培訓教育。這說明工人對自身的工作環(huán)境有了一定的安全認知。但是在實際操作過程中，企業(yè)工人普遍存在僥幸心理和從眾心理，導致安全行為控制不夠。在被調(diào)查的工人中，表示一上崗就能自覺穿戴安全帽、工作服等勞保用品的比例高達100%。但是卻只有不到30%的工人能夠積極、嚴格地遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有相當一部分工人表示有時自己也想嚴格按照操作規(guī)程去做，但看到大家都不遵守時，自己也放松了要求；一些工人表示，如果不像別人一樣，就會遭到同事取笑，這部分工人對安全生產(chǎn)的重要性和安全事故的必然性認識不足，態(tài)度上較為消極。面對“事故是否可以避免？”這一問題，持肯定態(tài)度與否定態(tài)度的工人各占50%左右，當工人安全意識不到位，認為事故無法避免時，自然就喪失了嚴格遵守操作規(guī)程的動力。
??????? （二）農(nóng)民工
??????? 農(nóng)民工是一個特殊的群體，與普通農(nóng)民和普通工人相比，有其鮮明的群體特征：首先，農(nóng)民工的文化水平低下，安全意識缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工群體中，具有小學文化的占6.5%，初中文化的占50.9%，高中文化占38.1，而大專以上的僅占4.5%。過低的文化水平直接導致他們對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識理解困難，有的甚至一無所知。其次，農(nóng)民工普遍家庭條件不好，生活壓力過大，過分看重經(jīng)濟利益而忽視安全。除此之外，目前農(nóng)民工群體沒有統(tǒng)一的管理，流動性很大，不能開展常規(guī)性的安全教育培訓，生活、工作環(huán)境中沒有形成良好的安全文化氛圍也都是農(nóng)民工群體的安全現(xiàn)狀?；谶@些群體特征，農(nóng)民工是安全意識亟待提升的一個群體。
??????? （三）大學生
??????? 大學生憑借其多年知識積累本應是安全意識較強的一個群體，但就現(xiàn)狀而言，大學卻是安全事故的高發(fā)地段。以****師范大學學生的調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，我們可以總結出當下大學生安全意識現(xiàn)狀的幾個特點：一是安全意識淡薄。以火災安全為例，36.6%的大學生不知道或不關心所在公寓樓里的安全出口通道。80%不知如何使用滅火器。39.7%表示在宿舍使用大功率電器沒出什么事，71%有闖紅燈的經(jīng)歷，78%經(jīng)常不走斑馬線。二是對自我安全意識現(xiàn)狀認識不清。59.6%學生認為自己安全意識很好或好，31.4%的學生認為一般，沒有人選擇“差”。三是對待安全，普遍存有僥幸心理。認識到使用大功率電器的危害，卻依然會用，學習了交通安全法規(guī)，卻經(jīng)常闖紅燈、不走斑馬線，并非大學生不懂安全常識，而是僥幸心理使然。
??????? 據(jù)統(tǒng)計，2010年***市共有高校**所，在校學生*******人。僅**大學1所在兩年間相繼發(fā)生數(shù)起火災，造成經(jīng)濟損失上百萬元，失火原因多為師生安全意識不強而犯下的低級錯誤。****年**月**日****賓館發(fā)生的重大火災事故中，也是由于一位安全意識淡薄的大學生，未能及時發(fā)現(xiàn)火災隱患，錯過了營救的黃金時間，造成了不可估量的人員和財產(chǎn)損失。由此可見，提高大學生安全意識，對大學生進行安全教育應成為我市安全工作的重要組成部分。
??????? （四）市民
??????? 市民作為社會群體的重要組成部分，雖然沒有接觸到高危的環(huán)境和器械，但是居高不下的消防和道路交通事故數(shù)據(jù)表明，在安全方面，市民群體由于冬季取暖設備使用不當、不遵守交通法規(guī)等自身不良行為習慣，造成事故的案例不勝枚舉，處在一種“大錯不犯，小錯不斷”的階段。***市民安全意識的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民選擇“愿意參加安全教育培訓或活動”比例最高的城市社區(qū)也僅有31.5%，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民則更低，分別為15.1%和11.8%。
??????? 由此可見，市民安全意識普遍不高。雖然事故在不斷發(fā)生，但市民并未對此引起足夠重視，也不愿意通過參加安全教育培訓或活動來提升自己的安全意識，此類情況在城鎮(zhèn)和農(nóng)村尤為突出。
??????? 三、原因分析
??????? 近年來，國務院對安全工作進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，下發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》等一系列政策文件，國家安全監(jiān)管總局對文件精神進行了貫徹部署，先后實施安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”等重點工作， 持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等大型專題活動，在樹立“科學發(fā)展，安全發(fā)展”理念、提升全民安全意識、實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉方面取得了積極的成效。但是，受多種因素影響，安全工作發(fā)展與人民群眾對安全生產(chǎn)的迫切希望仍然存在一定差距，全民安全意識與當前的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。當然，面對十幾億的人口基數(shù)，要想全面有效地提升全民安全意識不能靠一日之功，加之各地區(qū)、各行業(yè)之間發(fā)展不平衡，也對提高全民安全意識造成了一定阻礙。
??????? 從***市的情況來看，造成全民意識不高的因素主要有以下幾個方面。
??????? （一）安全宣教培訓資金投入與安全發(fā)展需要存在一定差距。
??????? 改革開放以來，***作為中部的領軍城市，經(jīng)濟一直穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)相關部門統(tǒng)計，2011年***市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）已達*****億元，全年財政總收入*****億元，但每年用于安全生產(chǎn)經(jīng)費支出僅數(shù)百萬元。不論是開展安全生產(chǎn)知識宣教活動，還是印發(fā)安全知識手冊，都需要充足的經(jīng)費作為支撐。在資金得不到保障的前提下，很多工作在開展過程中存在覆蓋范圍不廣、貫徹深度不夠等問題，使最基層的群眾無法全面地了解安全知識和政策法規(guī)，全民安全意識很難提升。