安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,當(dāng)前,由于部分企業(yè)負責(zé)人安全意識不強,企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱,安全管理機構(gòu)和制度不健全,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,生產(chǎn)現(xiàn)場存在大量安全隱患等諸多原因造成各類事故頻發(fā)。因此,我們安監(jiān)部門應(yīng)該把對重點企業(yè)的監(jiān)管納入重要的工作范圍,進一步加強和規(guī)范對重點企業(yè)的監(jiān)管工作。
???????? 一、正確選擇重點監(jiān)管企業(yè)
???????? 1、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。高危行業(yè)一直以來就是安監(jiān)系統(tǒng)重點監(jiān)管對象,但是,近幾年來事故發(fā)生率一直居高不下。因此,對高危行業(yè)的監(jiān)管將是永恒不變的話題,重點把那些領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、儲存或大量使用易燃易爆有毒物品以及生產(chǎn)過程生成有毒物品、危險性程度較高、作業(yè)條件比較差的行業(yè)確定為重點企業(yè)進行重點監(jiān)管。
???????? 2、存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。一些企業(yè)的工藝技術(shù)裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低,企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)意識薄弱,平時疏于管理,安全經(jīng)費投入不足,特種設(shè)備、壓力容器等不按規(guī)定定期檢測,大量使用或者儲存危險物品超過規(guī)定的臨界量,生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場條件惡劣,存在安全隱患,存在重大危險源,一但發(fā)生事故將會給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。因此,這類存在重大危險源的企業(yè)也要納入重點企業(yè)來進行重點監(jiān)管。
???????? 3、事故多發(fā)行業(yè)。一些企業(yè)自認為所屬行業(yè)不屬于高危行業(yè)的范疇,就降低了對安全生產(chǎn)的要求,企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作不聞不問,不按規(guī)定為機器設(shè)備增加防護裝置,不為工作人員配備符合標準的勞動防護用品,對企業(yè)存在的安全隱患不及時治理, 企業(yè)員工不遵守各項規(guī)章制度,不按操作規(guī)程進行操作,從而造成企業(yè)員工傷亡事故時有發(fā)生,這類企業(yè)也應(yīng)納入重點監(jiān)管企業(yè)的范圍。
??? 二、理性制定對重點企業(yè)開展規(guī)范化監(jiān)管的工作思路
??? 1、結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點、職業(yè)危害程度、往年事故情況等,做好調(diào)查摸底工作,確定重點企業(yè),制定詳細的工作方案,建立健全安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察制度,明確行政執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查形式以及檢查重點等,建立健全重點企業(yè)的基礎(chǔ)檔案,分析掌握重點企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、主要生產(chǎn)工藝裝備情況和事故特點,掌握重點企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法,以滿足安全監(jiān)管工作的需要,有針對性地制定日常安全監(jiān)管的工作思路。
???????? 2、對重點企業(yè)的安全監(jiān)管,要以提高企業(yè)本質(zhì)安全度和保持安全生產(chǎn)行政許可條件為目標,以日常預(yù)防性安全監(jiān)督檢查為主要方式,著力加強制度化、規(guī)范化建設(shè),切實提高安全監(jiān)督管理的針對性、有效性。
???????? 三、著力強化對重點企業(yè)實施規(guī)范化監(jiān)管
????????? 1、制定安全監(jiān)督檢查制度,加強安全監(jiān)管。
????????? 安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)標準要求,加強對重點企業(yè)的安全檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),增加對重點企業(yè)安全檢查的頻次,并建立重點企業(yè)監(jiān)管檢查臺帳,有針對性地確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式方法,切忌“走過場”。對于技術(shù)性比較高的行業(yè)可邀請有關(guān)專家進行專業(yè)安全檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴肅認真,做好檢查記錄,及時向企業(yè)反饋查出的安全問題和事故隱患,對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,要下達隱患整改指令,實施動態(tài)跟蹤、閉環(huán)管理,隱患整改完成后進行復(fù)查,沒有及時整改的,要依法實施行政處罰,導(dǎo)致發(fā)生事故的,要依法追究責(zé)任。