一、地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理背景
???????????? 截至目前，全國25個(gè)城市開工建設(shè)軌道交通工程。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國將有30個(gè)左右的城市的軌道交通發(fā)展以地鐵為主。而地鐵工程由于多為地下工程，施工工期長、作業(yè)流動(dòng)性大、分散程度高、技術(shù)性復(fù)雜、人人員流動(dòng)性大等因素，使得施工安全問題越來越突出。如2008年11月15日杭州地鐵一號(hào)線基坑塌陷，造成21人死亡、24人受傷直接經(jīng)濟(jì)損失約4961萬元等等，這起事件的發(fā)生除了給國家經(jīng)濟(jì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失之外，同時(shí)也還造成嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。
??????? 雖然我國地鐵工程施工安全已形成了比較完善的法律法規(guī)體系，但是，建設(shè)工程施工安全事故的發(fā)生仍是常見的。為什么建設(shè)工程施工安全事故如此頻繁發(fā)生？能否預(yù)先了解事故發(fā)生的可能性及控制事故發(fā)生后造成的損失？如何減小事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生的損失程度？所有這些問題歸根是風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的研究內(nèi)容。因此開展對(duì)地鐵工程施工建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究是具有重要意義的。而地鐵工程作為一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)建筑工程，其眾多的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素和特殊性，更使施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)在必行。
???????? 二、地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的
??????? 眾所周知，地鐵工程涉及到眾多的不確定性和不確知性，建設(shè)過程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生安全事故就往往是重大事故，建設(shè)過程中如何保障和提高施工安全，是當(dāng)前地鐵建設(shè)施工安全管理的重中之重。為此，地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于：
??????? 1、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系；
??????? 2、識(shí)別和評(píng)估出地鐵工程施工中可能出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分以及評(píng)價(jià)方法進(jìn)行研究；
??????? 3、提出提高地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施及方法。
??????? 在安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的前提下，將地鐵工程建設(shè)期間潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，以獲得最大程度的建設(shè)安全與優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。
???????? 三、地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
??????? 風(fēng)險(xiǎn)管理呈現(xiàn)出現(xiàn)就領(lǐng)域逐步延伸、研究范圍不斷擴(kuò)大、管理效果的完善的趨勢(shì)。 20世紀(jì)90年代以來，隨著地鐵建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多的學(xué)者注意到地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等生產(chǎn)的巨大影響，逐步將風(fēng)險(xiǎn)分析研究成果應(yīng)用到地鐵工程施工項(xiàng)目中，以降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。
??????? 我國風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)研究起步較晚，1987年《風(fēng)險(xiǎn)分析與決策》一書的出版，標(biāo)志著我國風(fēng)險(xiǎn)研究的開始，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)也被應(yīng)用到國內(nèi)一些大型土木工程項(xiàng)目中。上海的地鐵建設(shè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中也承購的運(yùn)用了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，為我國項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展和應(yīng)用上，大量的研究者大都把在工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理放在項(xiàng)目投資、項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)等方面。在地下工程及軌道交通應(yīng)用方面，從風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)方面分析了一般大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀。
???????? 四、地鐵工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論
??????? 風(fēng)險(xiǎn)管理是社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是由地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)的不確定性產(chǎn)生的方法。
??????? 地鐵工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指其在決策和實(shí)施過程中，造成實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異性及其發(fā)生的概率。工程風(fēng)險(xiǎn)與工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程是緊密相關(guān)的。
??????? 地鐵工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指風(fēng)險(xiǎn)管理主體通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析去認(rèn)識(shí)地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)，采取合適的應(yīng)對(duì)策略，制定防范措施合理地使用各種管理方法、技術(shù)手段對(duì)地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失，以最小的經(jīng)濟(jì)成本保證地鐵施工總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理過程。其主要內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、對(duì)策監(jiān)控等。首先，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，認(rèn)識(shí)和確定項(xiàng)目研究可能會(huì)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)給施工帶來什么影響，具體原因又是什么，同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度的估計(jì)，得知施工的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。其次，按照風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率、對(duì)工程可能增加的困難程度、人員財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響大小、對(duì)工期的影響程度等進(jìn)行評(píng)估。
???????? 五、地鐵工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性及特點(diǎn)
??????? 同一般項(xiàng)目相比，地鐵工程具有一下特點(diǎn)：隱蔽性大、作業(yè)循環(huán)性強(qiáng)、作業(yè)空間有限；周邊環(huán)境復(fù)雜，各種建構(gòu)筑物、地下管線多，且對(duì)施工變形控制要求高；工程地質(zhì)與水文地質(zhì)復(fù)雜，不確定因素多；結(jié)構(gòu)形勢(shì)較多，施工方法交叉變換多，施工難度大，施工工期壓力較大等。這些特點(diǎn)都集中表現(xiàn)為工程的高風(fēng)險(xiǎn)性。為了安全和保質(zhì)、保量按期完成建設(shè)任務(wù)，必須對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)與安全實(shí)施系統(tǒng)管理，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免人員傷亡和環(huán)境損害，降低工程成本和工期損失，為軌道交通工程建設(shè)提供安全施工保障。
???????????? 地鐵工程施工的特殊性，決定了其施工安全管理具有以下特點(diǎn)：
??????? 一是其施工的流動(dòng)性，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整安全管理計(jì)劃、組織進(jìn)而達(dá)到安全管理的目標(biāo)；
??????? 二是有限的作業(yè)空間及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的惡劣使施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素增多，安全管理方法和安全防護(hù)措施應(yīng)根據(jù)工程類型和進(jìn)度發(fā)展及時(shí)調(diào)整，減少不安全因素；
??????? 三是施工技術(shù)復(fù)雜性，使施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多，安全管理的難度增加，其安全管理措施應(yīng)根據(jù)施工部位的特點(diǎn)和難點(diǎn)來制定，保證其防護(hù)措施的靈活性及有效性。
??????? 總之，地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機(jī)、料集中，存在多種危險(xiǎn)因素，容易發(fā)生如高處墜落、起重傷害、觸電、火災(zāi)、坍塌和物體打擊等傷亡事故?？刂迫说闹饔^隨意性，以及監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境的不安全因素是工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)。
??????? 六、?地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析
??????? （一）安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
??????? 對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是安全風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的一步。危險(xiǎn)隱患既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于可能影響到施工場(chǎng)所周圍社區(qū)。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，影響施工安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。?
??????? 在地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)管理中，只有依靠知識(shí)的專業(yè)性、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的仔細(xì)觀察，才能充分辨別危險(xiǎn)隱患的存在，找出其原因，使之有效杜絕安全事故的發(fā)生，從而減少損失。
??????? 1、風(fēng)險(xiǎn)隱患
??????? 風(fēng)險(xiǎn)隱患是可能導(dǎo)致工程財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)隱患是導(dǎo)致事故的根源，是整個(gè)安全管理體系的核心問題。在實(shí)際的工作中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的控制總是與一定風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)系在一起，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。
???????????? 2、施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別
???????????? 在地鐵工程施工中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)隱患的識(shí)別通常采用直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法，具體操作步驟如下：
??????? ⑴、詢問和交流；
??????? ⑵、現(xiàn)場(chǎng)觀察；
??????? ⑶、查閱有關(guān)監(jiān)理記錄；
??????? ⑷、獲取外部信息（如氣象部門、交管部門）；
??????? ⑸、安全檢查表（簽到表），運(yùn)用已編制好的檢查表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可以識(shí)別出存在的危險(xiǎn)隱患。