??????? 扣分的同時(shí)按比例扣除船主繳納的責(zé)任金，當(dāng)扣分超過8分（不含8分）時(shí)，扣除全部責(zé)任金，全年扣分低于3分的可結(jié)合目標(biāo)考核參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重甚至已經(jīng)違反法律規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰?！?2分評(píng)分辦法”用責(zé)任書的形式加大了違規(guī)成本，同時(shí)在懲罰中融匯了教育措施，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)有積極的效果。
??????? （二）完善安全投入模式，克服經(jīng)濟(jì)效益不對(duì)等的矛盾
??????? 1、嚴(yán)格三項(xiàng)制度，強(qiáng)化船舶風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。督促船舶加大安全投入，提高安全保障的首要措施，就要強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。一是堅(jiān)持完善客渡船只簽單發(fā)航制度，嚴(yán)格審查設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)絕執(zhí)行“救生衣”行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”，對(duì)不按規(guī)定發(fā)航的進(jìn)行嚴(yán)查重處；同時(shí)，為增強(qiáng)簽單發(fā)航人員的責(zé)任心，南溪縣還與各渡口、碼頭簽單發(fā)航人員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)動(dòng)動(dòng)態(tài)考核，將簽單發(fā)航執(zhí)行情況直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；并從2008年開始，提高了簽單人員待遇，將三類簽單點(diǎn)從每月150元提高到300元，一類簽單點(diǎn)從每月300元提高到1000元，簽單經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算。二是建立貨船、采砂采石船舶源頭管理制度，加強(qiáng)對(duì)裝卸點(diǎn)、采砂（石）點(diǎn)的審批和監(jiān)管，嚴(yán)查船舶標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)處違章作業(yè)行為。三是加強(qiáng)對(duì)船舶超載、超限和配員不足的監(jiān)管，建立船員管理通報(bào)制度和違法違規(guī)船舶黑名單制度等，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的常態(tài)化，去除違章僥幸，樹立違法必究的責(zé)任意識(shí)。
??????? 2、加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，深化船舶安全投入。船舶的安全投入，不僅是更新、添置設(shè)備設(shè)施，也包括設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)性投入，而購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)也是重要的投入。一是在全縣嚴(yán)格推行船舶保險(xiǎn)、船員工傷保險(xiǎn)和旅客意外傷害險(xiǎn)。具體操作上，各業(yè)主（船主）按建造、改造或購(gòu)買價(jià)格為船舶投保，按船員人購(gòu)買工傷保險(xiǎn)；客船、客渡船按核定人數(shù)購(gòu)買20萬元標(biāo)準(zhǔn)的旅客意外傷害險(xiǎn)，縣財(cái)政按每客座50元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，切實(shí)保障群眾權(quán)益。二是船舶、涉水運(yùn)輸企業(yè)按種類等級(jí)實(shí)行1-20萬元不等的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由縣財(cái)政局專戶存儲(chǔ)管理，專項(xiàng)用于事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理專項(xiàng)支出，保障應(yīng)急處置所需。三是按涉水企業(yè)、船舶用途、船舶等級(jí)等，分級(jí)實(shí)行200-2000元不等的安全生產(chǎn)責(zé)任金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取管理，與安全管理目標(biāo)考核和“12分”辦法掛鉤，按考核情況實(shí)行扣減或獎(jiǎng)勵(lì)，確保船舶業(yè)主不違章。目前，旅客意外傷害險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，船舶船員保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全責(zé)任金制度正在有序推進(jìn)。
??????? （三）擴(kuò)大宣傳教育范圍，克服安全意識(shí)落后的桎梏
??????? 一是抓全民動(dòng)員，突出水上交通安全宣傳的普及性。水上交通安全不是一個(gè)單一的工作，必須依托全縣的干部群眾，通過多種形式倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和重視水上交通安全，特別是要融會(huì)社會(huì)生產(chǎn)生活，營(yíng)造良好氛圍。宣傳水上安全，最好的辦法是發(fā)動(dòng)群眾參與水上安全監(jiān)督，要積極建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)群眾報(bào)告或舉報(bào)途經(jīng)，建立重大水上交通安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)持群眾路線努力打造最堅(jiān)實(shí)的水上交通安全的群眾基礎(chǔ)。
??????? 二是抓重點(diǎn)人群，突出水上安全教育的針對(duì)性。要堅(jiān)持定期對(duì)水運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展教育培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗；加強(qiáng)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全操作技能，努力提高防災(zāi)、救災(zāi)的能力。針對(duì)對(duì)違章違法人員的加強(qiáng)處罰教育工作，嚴(yán)厲督促樹立牢固的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，力爭(zhēng)處罰一個(gè)教育一片。要以“一江兩岸”、學(xué)齡兒童等重點(diǎn)人群，針對(duì)性提高水上交通安全知識(shí)和法律知識(shí)，提升水上交通安全意識(shí)，切實(shí)減少水上交通安全事故。
??????? 三是抓典型案例，突出水上安全宣傳的實(shí)效性。實(shí)際工作中，注重營(yíng)造強(qiáng)大的安全輿論氛圍，從正反兩方面樹立典型，以典型案例現(xiàn)身說法。一方面對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊和教育，另一方面對(duì)先進(jìn)事跡予以大力表彰和弘揚(yáng)。如：對(duì)無視安全的川南溪渡0128號(hào)船實(shí)施了5000元經(jīng)濟(jì)處罰，暫扣船員證書6個(gè)月，并在電視臺(tái)予以曝光；對(duì)石鼓鄉(xiāng)某自用船非法載客，實(shí)施了暫扣船舶并依法進(jìn)行了7天的治安拘留；對(duì)南溪鎮(zhèn)某自用船非法載客問題，考慮到船主家庭困難等因素，政府從以人為本的角度出發(fā)，幫助船主改正錯(cuò)誤，協(xié)助其購(gòu)買抽沙船依法經(jīng)營(yíng)，解決了生計(jì)問題；在“2.25”沉船事故中相關(guān)部門反應(yīng)迅速，附近漁民積極配合，最大限度地減少了生命和財(cái)政損失，政府對(duì)積極參與救援的村民授予了“見義勇為”稱號(hào)，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 南溪縣水上交通安全工作，以法律制度為準(zhǔn)繩，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷從制度管理、保障能力、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管體系等方面進(jìn)行完善，通過提高安全管理水平，提高企業(yè)自我約束力，提高水上交通安全意識(shí)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代的水運(yùn)安全管理機(jī)
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