??????? 我國(guó)的一些鐵路局，過(guò)去推行過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)踐證明對(duì)保證安全是有效的。標(biāo)準(zhǔn)化管理重在標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理需要與流程管理結(jié)合起來(lái)，才能有效加強(qiáng)過(guò)程控制。目前，全路在實(shí)行流程管理方面還有差距。一是許多作業(yè)還沒(méi)有建立規(guī)范的操作程序。二是已經(jīng)建立的程序，有些存在著不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。三是存在著用作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代替操作程序的現(xiàn)象。運(yùn)用流程管理方法，建立安全管理過(guò)程控制體系，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：
??????? 1．科學(xué)制定操作程序。規(guī)范科學(xué)的管理就是要“管理者麻煩，操作者簡(jiǎn)單”。就是說(shuō)，管理層要通過(guò)反復(fù)深入細(xì)致的研究實(shí)驗(yàn)工作，為操作者提供簡(jiǎn)潔、明晰、容易掌握的操作程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，操作者只要做好“規(guī)定動(dòng)作”，就能完成工作任務(wù)。許多跨國(guó)公司規(guī)范管理，就是強(qiáng)調(diào)員工要做好“規(guī)定動(dòng)作”，員工堅(jiān)持把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，不走樣，就能夠優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。“把簡(jiǎn)單的事做到極致，這樣的員工就不簡(jiǎn)單”。
??????? 制定操作程序，完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范安全管理最重要的基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)比較復(fù)雜、難度很大的工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該以高度責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)重大責(zé)任。
??????? 應(yīng)把制定操作程序、完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)管理工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)提高這方面工作的水平。制定操作程序、完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要做到嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔、實(shí)用、有效，既要防止出現(xiàn)過(guò)于粗放、籠統(tǒng)，操作者不容易準(zhǔn)確把握和操作的問(wèn)題，也要避免出現(xiàn)“繁瑣哲學(xué)”、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，增加職工負(fù)擔(dān)的問(wèn)題；既要使影響安全的因素得到有效控制，又要防止控得過(guò)多過(guò)死，使作業(yè)效率受到影響。
??????? 科學(xué)優(yōu)化的流程管理全面建立起來(lái)之后，能夠使安全管理進(jìn)入規(guī)范、有序運(yùn)作的軌道，會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)揮作用，將會(huì)使安全管理變得輕松一些，安全生產(chǎn)的把握性更大一些。同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)作業(yè)效率的提高，使運(yùn)輸生產(chǎn)力得到釋放。
??????? 2．把實(shí)施流程管理作為加強(qiáng)過(guò)程控制、保證安全生產(chǎn)最基本的措施，一以貫之、不折不扣地抓好落實(shí)。每個(gè)組織者，都要熟悉掌握作業(yè)程序，了解作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到按程序組織，按標(biāo)準(zhǔn)管理；每個(gè)操作者，都要清楚自己的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，履行好崗位職責(zé)。專(zhuān)業(yè)干部、監(jiān)察人員到一線，要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)去檢查，既要檢查操作程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，也要檢查了解程序、標(biāo)準(zhǔn)本身是否存在問(wèn)題，對(duì)程序、標(biāo)準(zhǔn)存在的不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，要及時(shí)反饋，由有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究論證后，修改完善，貫徹實(shí)施。
??????? 3．堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)現(xiàn)管理的有序和高效。逐級(jí)負(fù)責(zé)是科學(xué)管理的重要原則之一，其要義就是管理要按照層級(jí)來(lái)實(shí)施，自上而下一級(jí)抓一級(jí)，自下而上一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不能越級(jí)指揮。據(jù)了解，有些干部受傳統(tǒng)管理思維的影響，抓安全習(xí)慣于越級(jí)指揮，“一竿子插到底”，搞得一線干部職工無(wú)所適從。這樣的做法，容易導(dǎo)致管理秩序的混亂，產(chǎn)生不良結(jié)果。從規(guī)范管理的角度，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)下達(dá)指令、布置任務(wù)要沿著指揮線逐級(jí)進(jìn)行，防止越級(jí)指揮，保持管理的有序、有效。
??????? 三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職工的職業(yè)素養(yǎng)
??????? 職業(yè)素養(yǎng)包括職業(yè)操守和職業(yè)技能兩個(gè)方面。職工職業(yè)素養(yǎng)的高低，對(duì)安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的影響。近些年，高鐵快速發(fā)展對(duì)職工職業(yè)素養(yǎng)要求明顯提高與職工職業(yè)素養(yǎng)整體下滑的矛盾十分突出，應(yīng)該采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。
??????? 1．教育職工養(yǎng)成良好的職業(yè)操守。德國(guó)、日本等國(guó)家的企業(yè)，通過(guò)教育培養(yǎng)，使員工養(yǎng)成了良好的職業(yè)操守，他們把遵章守紀(jì)視為自己不容玷污的使命、榮譽(yù)甚至是信仰，把違章違紀(jì)看成是不可承受的恥辱。有了這樣的職業(yè)操守，遵章守紀(jì)就成為了不可動(dòng)搖的習(xí)慣，沒(méi)有人監(jiān)督，員工也會(huì)自我約束，一點(diǎn)不差地遵章守紀(jì)。日本有些企業(yè)倡導(dǎo)“職業(yè)修行”、“工作修行”，教育員工竭盡心智從事職業(yè)而不懈怠。由于一慣重視職業(yè)操守培養(yǎng)，德國(guó)、日本的員工是執(zhí)行力最強(qiáng)的員工。反觀我們的教育，差距就太大了。借鑒德國(guó)、日本企業(yè)的做法，我們應(yīng)改變傳統(tǒng)的教育方式，上升到職業(yè)使命、職業(yè)榮譽(yù)、職業(yè)信仰的層面，對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)操守教育，引導(dǎo)職工從對(duì)人的生命的尊重、對(duì)社會(huì)的尊重、對(duì)家庭的尊重來(lái)深刻認(rèn)識(shí)遵章守紀(jì)的重要意義，提升職工自我約束、自我控制的內(nèi)在動(dòng)力。這方面的工作做好了，職工當(dāng)班飲酒、睡覺(jué)等威脅安全的違章違紀(jì)問(wèn)題就會(huì)大大減少。
??????? 2．系統(tǒng)提升職工的職業(yè)技能。采取職業(yè)院校系統(tǒng)教育與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式，系統(tǒng)地、整體地提升職工的職業(yè)技能，使之達(dá)到上崗要求。針對(duì)原鐵路職業(yè)院校移交地方后，鐵路專(zhuān)業(yè)建設(shè)明顯削弱、教材內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)的實(shí)際，鐵道部有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校的指導(dǎo)，加強(qiáng)鐵路專(zhuān)業(yè)建設(shè)，更新教材內(nèi)容，提高職業(yè)教育與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用對(duì)接的水平。鐵路局、站段的培訓(xùn)，應(yīng)注重實(shí)用性、可操作性，對(duì)作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置的培訓(xùn)，必須剛性達(dá)標(biāo)，否則不能上崗。
??????? 四、切實(shí)改進(jìn)提高思想政治工作水平
??????? 在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展階段，人們的思維方式、行為方式、精神追求日益多元化，心理問(wèn)題增多，情緒容易多變，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了許多新的課題。在這樣的情況下保證安全，需要思想工作發(fā)揮比以往更加強(qiáng)大的作用。
??????? 目前，鐵路思想工作開(kāi)展情況與客觀情況變化的需要相比，存在著明顯的不適應(yīng)，亟須與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新加強(qiáng)。
??????? 1．運(yùn)用心理輔導(dǎo)的方法，排解職工心理壓力，調(diào)節(jié)職工情緒波動(dòng)。在新的時(shí)期，再對(duì)職工進(jìn)行空洞的說(shuō)教，不僅難以取得正面效果，反而會(huì)引起職工的反感。各級(jí)政工干部，應(yīng)學(xué)習(xí)心理學(xué)、行為學(xué)等理論，掌握心理輔導(dǎo)的方法，本著“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的原則，對(duì)存在各種各樣心理問(wèn)題的職工進(jìn)行針對(duì)性的輔導(dǎo)，減輕其精神壓力，穩(wěn)定其情緒，把職工的心理、情緒導(dǎo)向有利于安全生產(chǎn)上來(lái)。
??????? 2．通過(guò)有效的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)職工養(yǎng)成良好的心態(tài)，增強(qiáng)職工自我控制能力。心態(tài)決定行為，心態(tài)決定結(jié)果。要采取中國(guó)傳統(tǒng)美德教育與當(dāng)代先進(jìn)理念教育相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)職工的教育熏陶，使職工懂得珍惜、感恩，懂得包容、淡定，懂得盡責(zé)、奉獻(xiàn)，不攀比，不過(guò)激，以平和、冷靜、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好每一項(xiàng)工作。在遇到特殊情況時(shí)，能夠做到緊張有序、忙而不亂，快速而妥當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處理。做好這方面的工作，就會(huì)明顯提高職工自我約束、自我控制能力，防止由于心態(tài)失衡、情緒失控而導(dǎo)致的違章違紀(jì)問(wèn)題。
??????? 3．尊重職工，建立良好干群關(guān)系，營(yíng)造嚴(yán)格管理的良好氛圍。據(jù)了解，有些單位干群關(guān)系緊張，矛盾突出，主要原因并不是管理過(guò)嚴(yán)，而是一些干部在管理工作中對(duì)職工缺乏尊重。有的干部缺乏應(yīng)有的修養(yǎng)，“做官”意識(shí)深厚，到了現(xiàn)場(chǎng)常常是一副狐假虎威、盛氣凌人的姿態(tài)，動(dòng)輒就訓(xùn)斥職工，職工有人格受到玷污的恥辱感。有的干部不懂業(yè)務(wù)，到現(xiàn)場(chǎng)盲目地指手畫(huà)腳，有時(shí)職工按程序標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)也被“雞蛋里面挑骨頭”，受到無(wú)端指責(zé)，職工感到不受尊重，心里極其反感。
??????? 處理好干群關(guān)系重在解決好尊重職工的問(wèn)題。應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高，人們的需求層次也在顯著提升，對(duì)人格尊重看得越來(lái)越重了。如果干部不尊重職工，必然會(huì)惡化干群關(guān)系，從而使安全生產(chǎn)受到影響。應(yīng)使各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到，尊重職工是嚴(yán)格管理的前提和基礎(chǔ)，實(shí)行嚴(yán)格管理，必須首先尊重職工。嚴(yán)格管理，要依據(jù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，嚴(yán)在規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)上，嚴(yán)在責(zé)任追究上，這樣的嚴(yán)格管理職工是能夠接受的。
??????? 4．建設(shè)良好的安全文化，發(fā)揮文化的力量，激勵(lì)職工為安全生產(chǎn)而努力?！爸贫茸屜敕稿e(cuò)的人犯不了錯(cuò)，文化讓有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿意犯錯(cuò)”。文化的力量，無(wú)形卻強(qiáng)大而持久。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的安全生產(chǎn)，必須注重文化建設(shè)。安全文化建設(shè)的重點(diǎn)，在于讓干部職工深刻認(rèn)識(shí)保安全對(duì)于社會(huì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、人民安危、個(gè)人利益的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)生事故的殘酷性、危害性；在于教育引導(dǎo)干部職工樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)意識(shí)、全員盡責(zé)意識(shí)、崗位負(fù)責(zé)意識(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要把安全工作作為第一使命，第一位大事始終不渝地抓好落實(shí)，做到思想、精力、落實(shí)到位；各個(gè)部門(mén)、全體職工都從各自角度為保安全盡到責(zé)任；每個(gè)崗位的職工都全過(guò)程負(fù)責(zé)。通過(guò)打動(dòng)人心、觸動(dòng)靈魂的文化熏陶與感化，喚起干部職工的文化自覺(jué)、使命自覺(jué)，真正把保安全作為全體職工的共同使命和共同追求，每個(gè)人都立足崗位，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)做出不懈努力
??????? 五、提高事故分析水平
??????? 每一起事故都是一本很好的“教科書(shū)”。很多事例說(shuō)明，每一起事故都會(huì)暴露出安全管理方面存在的不嚴(yán)密、不科學(xué)、不落實(shí)的多個(gè)問(wèn)題。如果我們把這些深層次問(wèn)題及原因找出來(lái)，從完善制度措施、規(guī)范基礎(chǔ)管理的角度，認(rèn)真進(jìn)行整改和解決，就能夠吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生，這樣，發(fā)生事故所付出的代價(jià)才沒(méi)有白費(fèi)。
??????? 然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，有些單位出于控制影響、規(guī)避責(zé)任等原因，事故分析往往不深不透，單純就事論事分析的多，舉一反三深入分析的少，這樣做的結(jié)果是難以真正吸取教訓(xùn)、防止今后。
??????? 1．端正對(duì)待事故的態(tài)度。出了事故要勇于面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)。處理事故，不僅僅是要追究責(zé)任、給予懲處，更重要的是要搞清原因，吸取教訓(xùn)，防止今后。不重視事故分析，不深刻吸取教訓(xùn)，是對(duì)安全工作極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是絕對(duì)不能允許的。
??????? 2．深入剖析管理方面存在的問(wèn)題。防止事故再度發(fā)生，根本的要解決管理存在的問(wèn)題，堵塞管理漏洞，消除這個(gè)最大的安全風(fēng)險(xiǎn)源。事故分析一定要追根溯源，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把管理方面存在的問(wèn)題查清楚，決不能遮遮掩掩，敷衍了事。
??????? 3．搞好事故案例教育。以事故為案例，對(duì)干部職工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)教育，更生動(dòng)、更直觀、更能夠打動(dòng)人心。對(duì)那些具有典型意義的事故，要在深入分析的基礎(chǔ)上，整理出詳細(xì)的事故案例，在各個(gè)單位、廣大干部職工中普遍進(jìn)行警示教育，使盡可能多的人受到教育，真正變事故為“財(cái)富”。
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