安全管理主要手段：被動方式；主動方式；預(yù)防方式。

安全管理的四大責(zé)任：①制定安全相關(guān)的政策和程序②為安全管理活動配置資源③采用最完善的行業(yè)實(shí)踐④整合民航安全相關(guān)的規(guī)章制度

國家安全方案：旨在提高安全的一套完整的規(guī)章和活動

目標(biāo)：長期目標(biāo)：提高國家的航空安全

????? 中期目標(biāo)：在目前規(guī)章管理的基礎(chǔ)上，將規(guī)章管理與績效管理結(jié)合在一起

?????? 短期目標(biāo)：國家有效落實(shí)安全責(zé)任和問責(zé)制

???????????????? 國家有效審核安全責(zé)任和問責(zé)制的落實(shí)。

國家安全方案與安全管理體系（SMS）的關(guān)系：區(qū)別：適用對象不同；關(guān)注重點(diǎn)不同。

國家安全方案與安全監(jiān)管的關(guān)系：國家安全方案包括國家的安全監(jiān)管職能，又高于國家的安全監(jiān)管職能。國家安全方案在強(qiáng)調(diào)民航當(dāng)局在履行安全監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，逐漸將安全監(jiān)管轉(zhuǎn)向一種基于安全績效的安全管理方法，將規(guī)章管理和安全績效管理結(jié)合在一起。

績效管理的實(shí)施：安全績效管理：以可接受安全水平（ALOS）為基礎(chǔ)，通過安全績效指標(biāo)和安全績效目標(biāo)設(shè)定安全目標(biāo)體系，通過安全要求來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

國家安全方案介紹總結(jié)：國家安全方案是基于國家層面的，以安全信息分析和安全績效管理為基礎(chǔ)的安全管理方法和行動。國家安全方案在規(guī)章監(jiān)管的前提下，以可接受安全水平為基礎(chǔ)，更多的關(guān)注事故征候以下的不安全事件，從而避免和減少事故征候的發(fā)生。

?? ???國家安全方案要與本國民航業(yè)的規(guī)模相適應(yīng)，并且需要民航業(yè)內(nèi)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，包括各業(yè)務(wù)局、科研院所等。

空管法規(guī)與文件關(guān)系?1，法規(guī)是行為規(guī)范，文件時(shí)行政手段 ，法規(guī)普通適用，文件針對具體事項(xiàng)；，法規(guī)和文件的相互支持。

民航空管現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題
1 是上位法規(guī)不健全，法規(guī)體系層級偏低，規(guī)章結(jié)構(gòu)分散，層次不夠清晰；
2是法規(guī)內(nèi)容重實(shí)體輕程序，重技術(shù)輕監(jiān)管，行政執(zhí)法手段缺乏；
3是個(gè)別規(guī)章內(nèi)容相對陳舊修訂不夠及時(shí)，滯后于運(yùn)行需求。
4是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚需完善，與法規(guī)銜接不夠緊密；
5是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)用需要。
運(yùn)行的基本特征?1 組織性 2 協(xié)同性 3 規(guī)范性 4 受控性5 動態(tài)性6 周期性 7 消耗性
安全管理的要求及內(nèi)容?

1 完善四個(gè)體系：理念體系，隊(duì)伍體系，法規(guī)體系，責(zé)任體系?

2 落實(shí)四個(gè)責(zé)任;監(jiān)管責(zé)任，主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，崗位責(zé)任。
++民航安全管理的發(fā)展?? ::: 人為因素時(shí)代???? 組織管理時(shí)代???? 機(jī)械時(shí)代
++安全管理主要手段??? 預(yù)防方式?? 主動方式?被動方式
++安全風(fēng)險(xiǎn)管理（SRM）定義　　風(fēng)險(xiǎn)＝意外概率×后果
安全評估可分為系統(tǒng)安全評估和基于變革的安全評估
安全評估的七個(gè)步驟　1評估準(zhǔn)備2系統(tǒng)及運(yùn)行環(huán)境描述3危險(xiǎn)辨識4風(fēng)險(xiǎn)分析5制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施6形成安全評估結(jié)論與建議7編寫安全評估報(bào)告
安全的概念:安全是一種狀態(tài)，既通過持續(xù)的危險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)管理過程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受的水平或其以下。

安全管理體系（SMS）
安全管理：是組織為達(dá)到預(yù)期水平的安全指標(biāo)而采取的系統(tǒng)地管理組織運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的行為。
體系：是‘相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素’其中要素是構(gòu)成體系的基本單位
SMS：是一個(gè)組織為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，貫徹安全政策，而將組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、工作程序和規(guī)定等安全要素整合起來的，明確的安全管理模式。
SMS要素是安全管理體系內(nèi)容的基本組成單元，是安全管理體系組織結(jié)構(gòu)、辦法、政策和程序等內(nèi)容的具體表現(xiàn)形式。SMS工具是SMS要素反應(yīng)到應(yīng)用上的手段和方式，包括SMS安全管理規(guī)范和SMS安全管理工程技術(shù)手段兩個(gè)方面。
SMS的主要特征1.核心--風(fēng)險(xiǎn)管理2.驅(qū)動--信息管理3.本質(zhì)--系統(tǒng)管理4.基礎(chǔ)--安全文化
SMS的主要內(nèi)容　　

SMS的框架結(jié)構(gòu)由政策目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理，安全保證，安全促進(jìn)4個(gè)部分，12個(gè)要素構(gòu)成
空管SMS建設(shè)方法與實(shí)施的步驟

1.階段一SMS策劃和準(zhǔn)備2.階段二SMS手冊與工具建設(shè)3.階段三SMS試運(yùn)行與正式運(yùn)行4.階段四SMS持續(xù)改進(jìn)和提高

1.頭腦風(fēng)暴法（Brain-storming） 奧斯本智力激勵(lì)法、默寫式智力激勵(lì)法、卡片式智力激勵(lì)法?? 執(zhí)行的程序①準(zhǔn)備階段②熱身階段③明確問題④重新表述問題⑤暢談階段⑥篩選階段????? 要求①組織形式②會議類型③會前準(zhǔn)備工作④會議原則⑤會議實(shí)施步驟⑥主持人技巧

2.安全檢查單（SCR）檢查單總結(jié)：目的：檢查系統(tǒng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求 適用范圍：從設(shè)計(jì)、建設(shè)一直到生產(chǎn)各個(gè)階段 使用方法：有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識人員協(xié)同編制，經(jīng)常使用 資料準(zhǔn)備：有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?? 人力、時(shí)間：最經(jīng)濟(jì) 效果：定性，辨識危險(xiǎn)性并使系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一致，如采用檢查項(xiàng)目賦值法可用于定量。

3.魚骨圖分析法（Fishbone Diagram）分析步驟：1.確定問題或特性2.確定主要問題的類別3.根據(jù)原因類別，確定中間原因4.確定最有可能的原因5.采取改正措施6.用實(shí)驗(yàn)證明

民航空管危險(xiǎn)源的信息結(jié)構(gòu)：描述危險(xiǎn)源，分別是序號、危險(xiǎn)源描述、分類一（按專業(yè)）、分類二（按5M要素）、分類三（按席位）、負(fù)責(zé)人，備注。

1.民航安全管理的發(fā)展

2.事故起因模型-REASON模型

3.事故的冰山理論

4.安全管理主要手段

5.風(fēng)險(xiǎn)管理

6.安全評估