多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,鐵路設(shè)備管理單位現(xiàn)場作業(yè)中作業(yè)人員被車輛傷害和因為線上作業(yè)未及時下道造成司機(jī)被迫停車是鐵路慣性多發(fā)事故,車輛傷害在人身安全事故原因統(tǒng)計上排名第一。為進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ),有必要搞清楚運(yùn)營線設(shè)備維修作業(yè)過程的安全機(jī)理,采取更有針對性的對策措施,預(yù)防事故的發(fā)生,更好的降低安全成本。
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??? 為討論問題的方便,定義兩個概念,即現(xiàn)場作業(yè)的安全模式和非安全模式:我們把制度結(jié)構(gòu)設(shè)計時就排除一切不安全因素的作業(yè)流程設(shè)計稱為作業(yè)的安全模式,把制度結(jié)構(gòu)設(shè)計有缺陷或無法規(guī)避不安全因素的作業(yè)流程設(shè)計稱為作業(yè)的非安全模式。前者在工程設(shè)計上稱為安全技術(shù),如皮帶傳動裝置加裝防護(hù)網(wǎng)隔離,如電氣集中技術(shù)之于列車進(jìn)路控制,其特點(diǎn)是變“人控”為“機(jī)控”,其原則是“故障導(dǎo)向安全”。后者在工程設(shè)計上稱為非安全技術(shù),是科技水平未達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)成本太高的無奈選擇,其特點(diǎn)是主要靠“設(shè)定作業(yè)規(guī)范人為控制”,其原則是“誤動導(dǎo)向危險”,所有需要人為管理的作業(yè)流程都屬非安全模式作業(yè)。
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??? 具體到鐵路現(xiàn)場作業(yè),天窗修制度的實施是現(xiàn)場作業(yè)的安全模式,其特點(diǎn)是從源頭上區(qū)隔了不安全因素,其原則是“施工不行車,行車不施工”,實現(xiàn)了人車之間的時空物理隔離,雖然犧牲了部分效率,但在維修體制變遷中仍具有革命性意義,是列車提速、人身安全壓力驟增下的不二選擇,是廣大現(xiàn)場維修人員應(yīng)享有的安全權(quán)利。但是,維修作業(yè)項目內(nèi)容如此之雜,所需時間如此之多,工程、工務(wù)、電務(wù)的大、中修非要點(diǎn)項目,各種設(shè)備整治的非要點(diǎn)項目,換裝前的施工準(zhǔn)備等,都不可能安排天窗,否則鐵路運(yùn)輸將被切割而失去競爭;同時,天窗點(diǎn)前的準(zhǔn)備,天窗點(diǎn)后的人員機(jī)具撤離也可能使人車處于同一時空,即在制度設(shè)計上無法實現(xiàn)作業(yè)人員和機(jī)車車輛的有效隔離,無法規(guī)避機(jī)車車輛傷害這一危險源,是現(xiàn)場作業(yè)的非安全模式。從生產(chǎn)實踐看也是這樣,在非高速鐵路線路上70%的作業(yè)時間都無法實現(xiàn)絕對的人車隔離,所以,天窗修制度只是提供了一個方向,一種理念,解決了部分問題,列車提速后非安全模式的現(xiàn)場作業(yè)安全防護(hù)需要更嚴(yán)肅的對待,更深入的研究。
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??? 君子不立危墻之下,走筆至此,我們才知道現(xiàn)場作業(yè)人員的安全環(huán)境狀況,也才知道現(xiàn)場安全管理的壓力有多大。引入模式說,是為了從人身安全受影響程度區(qū)分作業(yè)內(nèi)容,使管理者和勞動者在思想深處對人身安全高看一眼,當(dāng)安全與效率發(fā)生矛盾時堅持安全第一理念,現(xiàn)場作業(yè)盡量選擇天窗修的安全模式,不得已選擇利用列車間隔時間作業(yè)的非安全模式時對自己有一個心理暗示,更重要的是對非安全模式下的現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)問題在理性研究的前提下制定更加嚴(yán)密詳盡并可操的對策措施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
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??? 非安全模式下的現(xiàn)場作業(yè)安全防護(hù)研究對象是如何通過“人為干預(yù)”有效防止線路上作業(yè)人員被車輛傷害或?qū)е聶C(jī)車被迫停車。即“人控安全”,從作業(yè)安全的角度看,現(xiàn)場作業(yè)包括防護(hù)員、作業(yè)者、監(jiān)控者及受作業(yè)者控制的材料、機(jī)具等要素,全部由人的活動連接,由于人具有感性多變,無法機(jī)械重復(fù)等特點(diǎn),安全防護(hù)需要在崗位設(shè)置,職責(zé)履行的交叉互控上下功夫,在激勵機(jī)制上下功夫,在監(jiān)督約束上下功夫,即構(gòu)建有效的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)安全的可持續(xù)。