在水運(yùn)事業(yè)發(fā)展中，水上交通安全管理起著重要的支持和保障作用。由于影響水上交通安全管理的因素是多方面的，因此水上交通安全形勢(shì)常常表現(xiàn)出較大的波動(dòng)。如何確保水上交通安全形勢(shì)的相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，減少水上交通安全事故的發(fā)生？筆者結(jié)合我國(guó)水上交通安全管理工作的現(xiàn)狀，就應(yīng)注意的問(wèn)題談幾點(diǎn)看法，供同行參考。

　　一、 思路應(yīng)超前化

　　安全管理思路對(duì)于水上交通安全管理工作具有重要的指導(dǎo)意義，保持思路的超前化能給水上交通安全管理工作帶來(lái)事半功倍的效果。

　　實(shí)現(xiàn)管理思路超前化的途徑主要有兩條。一是組建智囊評(píng)估機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)布評(píng)估信息。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)收集全國(guó)水上交通安全情報(bào)和信息，進(jìn)行分析、比較，定期評(píng)估當(dāng)前水上交通安全形勢(shì)，提出各種方案和建議，供決策層參考。二是嘗試借助地方立法，以點(diǎn)帶面地解決立法滯后問(wèn)題。一般情況下，通過(guò)全國(guó)立法發(fā)布的法律、法規(guī)需要較 長(zhǎng)時(shí)間。而地方法規(guī)、規(guī)章的通過(guò)時(shí)間則比較短。可以考慮化整為零，先在各地借助地方政府的力量，制定規(guī)章、政策來(lái)解決。這樣，不僅可以較快地解決法律依據(jù)問(wèn)題，還能確保有效地貫徹執(zhí)行。目前，沿海各省及長(zhǎng)江流域都組建了海事局，借助地方政府發(fā)布地方性、區(qū)域性法規(guī)和規(guī)章的條件應(yīng)該是成熟的。

　　二、 對(duì)象應(yīng)社會(huì)化

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，原有的航運(yùn)體制也在不斷改革，水上交通安全管理的對(duì)象日益多元化。因此，水上交通安全管理部門(mén)要面向全社會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)化管理；要通過(guò)運(yùn)用法律、法規(guī)，制定政策，達(dá)到宏觀管理的效果。

　　三、 模式應(yīng)國(guó)際化

　　隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，水上交通行業(yè)也面臨著全面與國(guó)際接軌的問(wèn)題。借鑒和參考國(guó)際先進(jìn)的水上交通安全管理模式十分必要。

　　1、 運(yùn)用WTO規(guī)則完善海事法規(guī)建設(shè)

　　世貿(mào)組織從一定程度上看具有開(kāi)放和法制兩大特點(diǎn)。海事系統(tǒng)作為水上交通安全的主管機(jī)關(guān)，完善法規(guī)建設(shè)尤為迫切。

　　2、 運(yùn)用ISM規(guī)則完善船舶管理

　　遵循國(guó)際海事組織制定的ISM規(guī)則，取得有關(guān)符合證明是我國(guó)乃至全世界航運(yùn)企業(yè)參與國(guó)際航運(yùn)的必備通行證。目前我國(guó)航行國(guó)際航線的船舶和船公司已在陸續(xù)按照ISM規(guī)則建立管理體系，但還有更多國(guó)內(nèi)航線航行的船舶和船公司，需要借鑒和參考 ISM規(guī)則的管理思想。