? 新形勢(shì)下的水運(yùn)市場(chǎng),要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,很大程度上取決于能否安全生產(chǎn)。而安全約束是企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要方面。只有建立安全生產(chǎn)約束機(jī)制,才能使企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平真正得到提高。水運(yùn)、港口企業(yè)安全生產(chǎn)約束機(jī)制,就是通過安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和安全生產(chǎn)保障體制的建立,在上下級(jí)之間、職工之間形成一種互相監(jiān)督、互相制約、自?;グ年P(guān)系,使不安全因素在事前得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制,達(dá)到消除事故隱患、確保安全生產(chǎn)的目的。
??? 一、運(yùn)用法令手段,明確安全目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)自我約束
??? 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是提高安全約束力的中心環(huán)節(jié)。江澤民總書記指出:“抓安全生產(chǎn)就是抓責(zé)任制落實(shí)?!甭鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)法人(或模擬法人)的責(zé)任制。國(guó)發(fā)[1993]50號(hào)文明確規(guī)定:“企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。”因此,提高企業(yè)的安全約束力就必須從龍頭——企業(yè)法定代表人抓起。企業(yè)安全管理可以說是綜合管理,涉及到企業(yè)的方方面面,只有行政一把手,才能有效地行使統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的功能,才能調(diào)動(dòng)指揮各方面的力量,提供綜合保障。整個(gè)安全約束機(jī)制的運(yùn)行才能站起來,安全約束力才能提高,因此,對(duì)企業(yè)法定代表人在本單位安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任要具體化和規(guī)范化,所以在企業(yè)安全目標(biāo)管理責(zé)任制中要企業(yè)法人代表在安全生產(chǎn)中究竟該做哪些事;該負(fù)怎么樣的責(zé)任;什么情況是沒有盡責(zé)都要明確規(guī)定,這樣既可以調(diào)動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)法人代表在安全生產(chǎn)中的行為,又可以有效地為群眾監(jiān)督提供依據(jù),使企業(yè)法人代表感到安全工作有活力,從而使安全約束力能正常有效發(fā)揮。
??? 安全生產(chǎn)管理責(zé)任制是一個(gè)涉及各層各級(jí)各個(gè)崗位的責(zé)任體系。因此,企業(yè)法人在履行自己的安全職責(zé)同時(shí),還要將安全責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化,向公司的各方位落實(shí)。把安全目標(biāo)與二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀,各基層單位再將安全目標(biāo)層層分解、細(xì)化,落實(shí)到船舶部門、班組、人頭。通過安全責(zé)任逐級(jí)、全方位的分解,形成安全人人有責(zé),指標(biāo)個(gè)個(gè)有份的格局,使廣大干部職工自覺實(shí)現(xiàn)自我約束。
??? 二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,加大調(diào)節(jié)力度,實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束并舉
??? 安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤,是被實(shí)踐證明能提高約束力的有效途徑。盡管安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí),但沒有與之配套、行之有效的考核獎(jiǎng)懲辦法,也就不會(huì)充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工搞好安全生產(chǎn)的積極性。因此,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束并舉,使廣大干部職工感到安全工作既有壓力又有動(dòng)力,這樣才能掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。
??? 需要注意的是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段要保證激勵(lì)的時(shí)效性,特別是每年枯、洪水期、反三違月、安全周等大的安全活動(dòng)結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行。