攀枝花新鋼釩股份有限公司維檢中心（原檢修中心）于2008年11月8日正式掛牌成立，是新鋼釩公司設(shè)備管理體制改革、開展檢修資源整合的產(chǎn)物。維檢中心各檢修車間主要由煉鐵廠、煉鋼廠、軌梁廠、熱軋板廠、冷軋廠、攀宏釩制品廠和原線材廠等七個單位檢修系統(tǒng)人員劃轉(zhuǎn)集中后組建而成，現(xiàn)約有員工1400余人，隸屬于新鋼釩公司管理。主要負(fù)責(zé)新鋼釩公司在線設(shè)備的搶修、日修、定修等保產(chǎn)檢修、設(shè)備所需的零星備件加工、構(gòu)件制作及備件修復(fù)等工作。

??? 一、構(gòu)建安全管理長效機(jī)制的背景

??? 維檢中心生產(chǎn)經(jīng)營本質(zhì)決定了安全管理特色：首先，維檢中心設(shè)備檢修業(yè)務(wù)范圍涉及冶煉、軋鋼和釩制品工序，作業(yè)性質(zhì)上存在點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長的顯著特點(diǎn)；其次，檢修任務(wù)涵蓋新鋼釩公司重點(diǎn)、關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)線，決定了維檢中心保產(chǎn)性、應(yīng)急性工作的重要；其三，檢修工作本身所固有的高風(fēng)險(xiǎn)、高危害以及檢修作業(yè)中不可避免地觸及或接近生產(chǎn)性危險(xiǎn)源點(diǎn)，導(dǎo)致維檢中心現(xiàn)場作業(yè)安全管控的難度較大。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

??? 1、現(xiàn)場特種危險(xiǎn)作業(yè)多。檢修人員日常作業(yè)經(jīng)常涉及到電氣、起重、高空、電氣焊割、高空架設(shè)等特種作業(yè)，部分特種作業(yè)的技巧性和技術(shù)含量高，對職工個人安全意識和安全技能的綜合素質(zhì)要求較高，安全風(fēng)險(xiǎn)很大。

??? 2、多工種協(xié)同、配合作業(yè)項(xiàng)目多。絕大多數(shù)檢修作業(yè)需要多個工種或多個車間協(xié)同作業(yè)，主要由鉗工、電工、指吊工、架工、電氣焊工等諸多工種，各工種之間的協(xié)作、危險(xiǎn)告知以及應(yīng)急避讓等潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

??? 3、危險(xiǎn)作業(yè)方式較多。據(jù)2008年初統(tǒng)計(jì)，煉鐵廠、煉鋼廠、軌梁廠、冷軋廠、攀宏釩制品廠等單位檢修車間的危險(xiǎn)作業(yè)方式達(dá)80余項(xiàng)，其中車間級危險(xiǎn)作業(yè)方式70余項(xiàng)，廠級危險(xiǎn)作業(yè)方式有10余項(xiàng)。主要有登高立體交叉作業(yè)、吊裝作業(yè)、密閉容器（管道）內(nèi)作業(yè)、帶電（高低壓）作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)等高危、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，現(xiàn)場安全監(jiān)控的難度大。

??? 4、檢修作業(yè)現(xiàn)場存在的職業(yè)危害因素種類多。主要有高溫、噪聲、高濕、粉塵、煤氣、氮?dú)?、乙炔、蒸汽等有毒有害氣體以及化學(xué)品（如酸、堿、苯、氨等）、放射源等職業(yè)危險(xiǎn)有害因素，對職工安全健康有較大影響。

??? 5、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場不確定性因素多。主要體現(xiàn)在關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的保產(chǎn)性臨時搶修作業(yè)任務(wù)多，作業(yè)時間和地點(diǎn)存在較大變數(shù),給安全管控造成一定難度。

??? 6、作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜，作業(yè)人員臨近或接觸生產(chǎn)現(xiàn)場危險(xiǎn)源的情況較多。維檢中心完成檢修資源整合后，檢修作業(yè)人員對公司各個生產(chǎn)現(xiàn)場的主要危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素都將有所接觸，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜。

??? 7、安全文化、管理模式融合過程漫長。維檢中心新成立，各生產(chǎn)廠劃拔檢修車間在安全環(huán)保日常工作中存在文化、習(xí)慣的差異，人員、機(jī)構(gòu)運(yùn)作需要較長時間的融合期，同時改革期間人員、機(jī)構(gòu)的調(diào)整和變化也必然對職工情緒造成一定影響。

??? 8、檢修協(xié)力管理難度較大。維檢中心所轄檢修協(xié)力人員包括攀冶機(jī)電、攀冶修建、中冶實(shí)久機(jī)裝、中冶實(shí)久電裝和鋼企工配等五個單位，協(xié)力單位安全管理薄弱、人員的安全綜合素質(zhì)普遍偏低以及協(xié)力人員流動頻繁，致使檢修協(xié)力安全管理的難度較大。

??? 9、安全保產(chǎn)壓力大。維檢中心主要工作任務(wù)是保障公司在線生產(chǎn)設(shè)備的搶修、日修、定修等檢修，工期和質(zhì)量直接影響公司主要產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù)，安全保產(chǎn)的任務(wù)重、壓力大。

??? 二、構(gòu)建安全管理長效機(jī)制的內(nèi)涵

??? （一）融合安全管理理念，健全三級安全管理組織機(jī)構(gòu)，形成固有安全文化。

??? （二）承接國家、地方法律法規(guī)和新鋼釩公司安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全維檢中心安全管理規(guī)章制度。

??? （三）建立健全安全環(huán)保管理體系，完善安全管理責(zé)任體系，形成橫向到邊、縱向到底的管控網(wǎng)絡(luò)。

??? （四）提升安全技術(shù)、技能水平，增強(qiáng)事故預(yù)控和應(yīng)急救援能力。

??? （五）確保安全投入，提高安全裝備水平。

??? 三、具體做法

??? （一）構(gòu)建分工精細(xì)、責(zé)任明確、多層受控的安全環(huán)保管理體系

??? 1、理順安全環(huán)保管理流程。按照 “一級管一級、層層抓落實(shí)”的安全管理流程，形成目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體。一是建立健全各類安全管理制度，在有效承接公司安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制訂《安全環(huán)保實(shí)施細(xì)則》、《崗位安全技術(shù)規(guī)程》等13個安全環(huán)保實(shí)施細(xì)則或管理辦法，夯實(shí)安全管理法制化基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持“黨政工團(tuán)齊抓共管”和“管生產(chǎn)（工程）必須管安全”的管理理念，落實(shí)各級各類人員安全管理責(zé)任和管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理；三是規(guī)范安全信息流程，規(guī)范安環(huán)委（安環(huán)辦）會議、安全環(huán)保例會、車間安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組會議、班組安全環(huán)保小組會議以及班組周安環(huán)活動等安全環(huán)保會議或活動，確保各級安全管理信息通暢；四是切實(shí)抓好安全環(huán)保管理體系文件的管理，嚴(yán)格按照“記所做”、“做所寫”的要求，各級各類臺帳、記錄做到完整、清晰，確保安全環(huán)保工作可追溯性。

??? 2、建立安全環(huán)保三級安全管控機(jī)構(gòu)。成立以維檢中心安環(huán)委為核心的三級安全管理機(jī)構(gòu)，明確各級機(jī)構(gòu)成員和管理內(nèi)容。目前維檢中心有中心安全環(huán)保管理委員會（簡稱安環(huán)委），安全環(huán)保管理委員會辦公室（簡稱安環(huán)辦），車間安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組和班組安全環(huán)保管理小組等安全環(huán)保管理組織（見圖一）。

??? 3、逐級落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任，形成“部門履責(zé)、人人履責(zé)”管理氛圍。按照“層級管理”的原則，健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度。首先科學(xué)確定地各級領(lǐng)導(dǎo)、各類管理和專業(yè)技術(shù)人員在檢修工作中的時空位置及應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，完善安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，明確中心級領(lǐng)導(dǎo)、科室（車間）級領(lǐng)導(dǎo)以及班組長、崗位人員的安全環(huán)保責(zé)任制。其次中心領(lǐng)導(dǎo)按照生產(chǎn)工藝流程分區(qū)域、專業(yè)包干到各個檢修車間，直接領(lǐng)導(dǎo)或督促各車間安全管理責(zé)任的落實(shí)。其三是在各職能科室實(shí)行專業(yè)對口負(fù)責(zé)制，如保衛(wèi)科負(fù)責(zé)消防、交通和危化品管理，黨群系統(tǒng)負(fù)責(zé)黨員安全環(huán)保責(zé)任區(qū)、安康杯、青安杯活動管理，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)安全管理。