萊蕪鋼鐵集團貫徹實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
(四)、內(nèi)審是全面檢驗體系運行符合性和有效性、促進體系不斷完善的最重要手段
內(nèi)審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與舊的安全管理模式的最大區(qū)別,內(nèi)審的目的是對體系運行情況進行系統(tǒng)的、完整的判定,一是看體系文件是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準,二是看體系文件是否在每個部門都得到了有效實施,包括職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標、管理方案是否得到了實施,是由企業(yè)自己,采用一定方法的、程序化和系統(tǒng)化的審查方式,評價企業(yè)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的符合性和有效性。內(nèi)審不同于任何形式的安全檢查,它是企業(yè)集中發(fā)現(xiàn)問題、集中解決問題的有效手段,它以其系統(tǒng)、嚴密、追溯性強的特點,對監(jiān)控并保障體系持續(xù)有效運行起著重要作用。
為了按標準要求開展內(nèi)審,萊鋼強調(diào)并做了大量準備工作,首先,聘請知名專家對內(nèi)審員進行培訓(xùn),取得了咨詢機構(gòu)頒發(fā)的內(nèi)審員資格證書,公司根據(jù)需要予以聘任,從人員和質(zhì)量上保證了各單位及公司內(nèi)審工作的進行;第二,選試點單位進行模擬審核,從感性認識上掌握審核要義,把握審核要領(lǐng),第三,安排各部門自行按體系要求預(yù)審,先初步發(fā)現(xiàn)和糾正不足。之后,公司成立內(nèi)部審核組,編制公司內(nèi)部審核計劃,編制各生產(chǎn)單位內(nèi)審實施計劃和審核檢查表,完全按標準和程序文件要求實施內(nèi)審,對文件符合性、實施性和有效性等不符合項進行糾正與驗證,并匯總分析突出問題,重點加以解決;內(nèi)審可以說使體系得到了質(zhì)的最大提高。
三、把握重點 系統(tǒng)實施 全面控制冶金風(fēng)險
標準中進行系統(tǒng)化管理的核心是危險源,圍繞危險源的控制展開了許多重點工作。主要做法是:識別所有危險源并評價其風(fēng)險,對各類風(fēng)險,有的制定目標和管理方案予以消除或降低,有的通過程序或規(guī)定等實施運行控制,并且通過檢查與糾正確保風(fēng)險處于持續(xù)降低和良好的受控狀態(tài)中;為保證這一核心工作的有效性,還應(yīng)當正確進行協(xié)商與交流、應(yīng)急準備與響應(yīng)等諸多工作,也就是說,標準全部17個要素要有主有鋪、系統(tǒng)實施,只有把握住重點、且全部要素都得到正確實施,才能使所有風(fēng)險都得到有效控制,保證企業(yè)最終得到良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績效。萊鋼在系統(tǒng)實施全部要素的過程中,把握的重點除前面所述危險源辨識與評價、制定并實施目標和管理方案、內(nèi)審等工作外,還重點進行了下面三項工作:
(一) 重新明確職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)
企業(yè)原先有完善的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準對機構(gòu)與職責(zé)有明確的要求和描述,如何使兩者協(xié)調(diào)兼容,是體系策劃與實施的重要一環(huán),我們結(jié)合《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,將體系各要素展開,逐條界定、落實、明確到各部門和人員。機構(gòu)與職責(zé)強調(diào)各部門和人員在體系中應(yīng)做什么,《安全生產(chǎn)責(zé)任制》強調(diào)做不好應(yīng)負什么責(zé)任,這樣,既滿足了標準要求,也使原責(zé)任制得到了落實。
(二) 結(jié)合自身特點策劃和實施運行控制
萊鋼是冶金企業(yè),有許多重大的危險源,有突出的風(fēng)險控制特點,象液態(tài)金屬、重要設(shè)備設(shè)施,象風(fēng)、水、電、氣的控制等,在管理上則分專業(yè)管理,象設(shè)備、交通、消防、人員、技術(shù)、工程、項目與資金、生產(chǎn)、安全和培訓(xùn)等管理工作,都有專門的部門為主進行。針對萊鋼自身特點,結(jié)合原有的有效的規(guī)章制度,將較重大的危險源和突出的管理事項直接用程序文件控制,對需要進一步降低的風(fēng)險制定實施管理方案,其他所有的風(fēng)險用規(guī)程、規(guī)定或制度進行控制,明確將風(fēng)險與控制措施對應(yīng)起來,使控制措施有了明確的目的。同時,結(jié)合采購、外來人員和工程項目等變化的情況,制定措施,保證全部風(fēng)險處于有效的動態(tài)管理和控制之中。
(三) 規(guī)范檢查與監(jiān)測,強化糾正與驗證
檢查與糾正,是風(fēng)險控制有效、體系運行有效的保證手段,我們按專業(yè)管理分部門主責(zé)實施檢查,對有指標和數(shù)據(jù)要求的落實具體測量事項和部門,《將安全檢查制度》修訂為符合標準要求的程序文件,將事故處理分專業(yè)制定出程序文件,強調(diào)對查出的不符合進行分析、糾正和驗證。同時,將檢查與糾正的結(jié)果納入經(jīng)濟責(zé)任制考核,有力地保證了體系的良好運行。
四、穩(wěn)步推進 講求實效 不斷追求新的目標
標準只是為我們提供一個新的管理模式,貫標只是一個起點,萊鋼貫標一年來,把“講求實效”作為一條重要原則,始終貫徹到各項工作中,穩(wěn)步、扎實地開展工作,目前體系已成功建立并有效運行,初步取得了令人滿意的安全效果。本著持續(xù)改進的原則,需要不斷加深對標準的理解,持續(xù)改進不足、完善體系、降低風(fēng)險,不斷確定和實施更高的目標,才能保證萊鋼職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系長期有效運行,為廣大員工的安全與健康,為萊鋼的可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。