3.3.2安全管理的一般性控制原則

從控制論理論中，我們可以得到如下安全管理的一般控制原則：

閉環(huán)控制原則：要求安全管理要講求目的性和效果性，要有評價；

分層控制原則：安全的管理和技術(shù)的實現(xiàn)的設(shè)計要講階梯性和協(xié)調(diào)性；

分級控制原則：管理和控制要有主次，要講求單項解決的原則；

動態(tài)控制性原則：無論技術(shù)上或管理上要有自組織、自適應(yīng)的功能；

等同原則：無論是從人的角度還是物的角度必須是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；

反饋原則：對于計劃或系統(tǒng)的輸入要有自檢、評價、修正的功能。

??? 3.3.3安全管理策略的一般控制原理

??? ⑴系統(tǒng)整體性原理。系統(tǒng)的整體性由六大屬性確定：目標性、邊界性、集合性、在機性、層次性、調(diào)節(jié)性和適應(yīng)性。安全管理的整體性要體現(xiàn)出有明確的工作目標，綜合地考慮問題的原因；要動態(tài)地認識安全善；落實措施要有主次，要抓住各個一切，能適應(yīng)變化的要求。

??? ⑵計劃性原理。安全對策要有計劃和規(guī)劃，要有近期的，長遠的目標。工作方案、人財物的使用要按規(guī)劃進行，并有最終的評價。形成閉環(huán)的管理模式。

??? ⑶效果性原理。安全對策效果的好壞，要通過最終的成果的指標來衡量。由于安全問題的特殊性，安全工作的成果既要考慮經(jīng)濟資產(chǎn)，又要考慮社會效益。正確認識和理解安全的效果性，是落實職業(yè)安全衛(wèi)生措施的重要前提。

??? ⑷單項解決的原理。在制定具體事故預(yù)防措施時，問題與措施要一一對應(yīng)，在主次、有輕重緩急。使事故隱患的消除落在實處。對于老大難的問題，應(yīng)逐步地考慮整治，一年一步，不能急于求成。

??? ⑸等同原理。根據(jù)控制論原理，為了實現(xiàn)有效地控制，控制系統(tǒng)的復雜性與可靠性不應(yīng)低于被控制系統(tǒng)。在安全上，安全系統(tǒng)或裝置的可靠性必須高于被監(jiān)控的機器和設(shè)備系統(tǒng)。要實現(xiàn)安全管理上監(jiān)察、審查及否決權(quán)制度，安全職能部門的理論、技術(shù)方法、安全人員的素質(zhì)水平和層次等不應(yīng)低于其它職能部門，因此，安全從技術(shù)上和組織職能上都充當管理對象的角色，而非被管理的對象。

??? ⑹全面管理的原理。工業(yè)企業(yè)的安全管理，要進行全面管理，即黨、政、工、團、職能部門一起抓。只有調(diào)動起全員的安全積極性和提高全員的安全意識，事故的防范才可能有更高的保證。

??? ⑺責任制原理。規(guī)定全體勞動人員的權(quán)利和職責細則是直接關(guān)系到各級機構(gòu)的工人、干部、工程技術(shù)人員的職業(yè)安全的問題。各級部門和企業(yè)應(yīng)實行職業(yè)安全衛(wèi)生責任制，首先部門和企業(yè)的第一把手應(yīng)負主要責任，所有的其它業(yè)務(wù)部門也同樣負有責任，對違反職業(yè)安全法規(guī)和不負責的人員應(yīng)追究刑事責任。只有將責任落到實處，安全管理效果才能得以保證。

??? ⑻精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原理。應(yīng)該激勵理論，對于期望的安全行為給予正強化，即采用精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，激發(fā)職業(yè)安全衛(wèi)生積極性，促進工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生。

??? ⑼批評教育和懲罰原理。同樣是利用行為科學的中的強化理論，對不安全的行為進行負強化，即進行批評教育和經(jīng)濟與職務(wù)上的處罰。應(yīng)用這一方法時，需要注意時效和客觀的問題。

⑽優(yōu)化干部素質(zhì)原理。改進和搞好工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作，專職人員的素質(zhì)起著非常關(guān)鍵的作用。隨著科學的發(fā)展，安全科學技術(shù)有了很大的發(fā)展，傳統(tǒng)的技術(shù)手段和管理方法已不能適應(yīng)新的要求。這就需要更新安全隊伍的人員專業(yè)素質(zhì)，要求懂得技術(shù)知識的同時，還需要掌握經(jīng)濟學、系統(tǒng)學、心理學、教育學、人機工程等方面的知識。同時，選擇安全干部要重視德才兼?zhèn)洹?/p>

3.3.4預(yù)防事故的能量控制原理

其理論的立論依據(jù)是對事故的本質(zhì)定義，即事故的本質(zhì)是能量的不正常轉(zhuǎn)移。這樣，研究事故的控制的理論則從事故的能量作用類型出發(fā)，研究機械能（動能、勢能）、電能、化學能、熱能、聲能、輻射能的轉(zhuǎn)移規(guī)律；研究能量轉(zhuǎn)移作用的規(guī)律，即從能級的控制技術(shù)，研究能轉(zhuǎn)移的時間和空間規(guī)律；預(yù)防事故的本質(zhì)是能量控制，可通過對系統(tǒng)能量的消除、限值、疏導、屏蔽、隔離、轉(zhuǎn)移、距離控制、時間控制、局部弱化、局部強化、系統(tǒng)閉鎖等技術(shù)措施來控制能量的不正常轉(zhuǎn)移。

??? 3.3.5事故預(yù)防與控制的工程技術(shù)原理

??? 在具體的事故預(yù)防工程技術(shù)對策中，一般要遵循如下技術(shù)性原理：

??? ⑴消除潛在危險的原理。即在本質(zhì)上消除事故隱患，是理想的、積極、進步的事故預(yù)防措施。其基本的作法是以新的系統(tǒng)、新的技術(shù)和工藝代替舊的不安全系統(tǒng)和工藝，從根本上消除發(fā)生事故基礎(chǔ)。例如，用不可烯材料代替可烯材料；以導爆管技術(shù)代替導致火繩起爆方法；改進機器設(shè)備，消除人體操作對象和作業(yè)環(huán)境的危險因素，排隊噪聲、塵毒對人體的影響等，從本質(zhì)上實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生。

??? ⑵降低潛在危險因素數(shù)值的原理。即在系統(tǒng)危險不能根除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險程度，使系統(tǒng)一旦發(fā)生事故，所造成的后果嚴重程度最小。如手電鉆工具采用雙層絕緣措施；利用變壓器降低回路電壓；在高壓容器中安裝安全閥、泄壓閥抑制危險發(fā)生等。

??? ⑶冗余性原理。就是通過多重保險、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。如在工業(yè)生產(chǎn)中降低額定功率；增加鋼絲繩強度；飛機系統(tǒng)的雙引擎；系統(tǒng)中增加備用裝置或設(shè)備等措施。

??? ⑷閉鎖原理。在系統(tǒng)中通過一些原器件的機器聯(lián)鎖或電氣互鎖，作為保證安全的條件。如沖壓機械的安全互鎖器，金屬剪切機室安裝出入門互鎖裝置，電路中的自動保安器等。

??? ⑸能量屏障原理。在人、物與危險之間設(shè)置屏障，防止意外能量作用到人體和物體上，以保證人和設(shè)備的安全。如建筑高空作業(yè)的安全網(wǎng)，反應(yīng)堆的安全殼等，都起到了屏障作用。

?? ⑹距離防護原理。當危險和有害因素的傷害作用隨距離的增加而減弱時，應(yīng)盡量使人與危險源距離遠一些。噪聲源、輻射源等危險因素可采用這一原則減小其危害。化工廠建在遠離居民區(qū)、爆破作業(yè)時的危險距離控制，均是這方面的衫例子。

??? ⑺時間防護原理。是使人暴露于危險、在害因素地時間縮短到安全程度之內(nèi)。如開采放射性礦物或進行有放射性物質(zhì)的工作時，縮短工作時間；粉塵、毒氣、噪聲的安全指標，隨工作接觸時間的增加而減少。

??? ⑻薄弱環(huán)節(jié)原理。即在系統(tǒng)中設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，以最小的、局部的損失換取系統(tǒng)的總體安全。如電路中的保險絲、鍋爐的熔栓、煤氣發(fā)生爐的防爆膜、壓力溶器的泄壓閥等。它們在危險情況出現(xiàn)之前就發(fā)生破壞，從而釋放或阻斷能量，以保證整個系統(tǒng)的安全性。

??? ⑼堅固性原理。這是與薄弱環(huán)節(jié)原則相反的一種對策。即通過增加系統(tǒng)強度來保證其安全性。如加大安全系數(shù)，提高結(jié)構(gòu)強度等措施。

??? ⑽個體防護原理。根據(jù)不同作業(yè)性質(zhì)和條件配備相應(yīng)的保護用品及用具。采取被動的措施，以減輕事故和災(zāi)害造成的傷害或損失。

??? ⑾代替作業(yè)人員的原理。在不可能消除和控制危險、在害因素的條件下，以機器、機械手、自動控制器或機器人代替人或人體的某些操作，擺脫危險和有害因素對人體的危害。

⑿警告和禁止信息原理。采用光、聲、色或其它標志等作為傳遞組織和技術(shù)信息的目標，以保證安全。如宣傳畫、安全標志、板報警告等。

3.4安全協(xié)調(diào)學原理

從協(xié)調(diào)理論出發(fā)，安全管理要遵循如下最基本的協(xié)調(diào)學原理。

3.4.1組織協(xié)調(diào)學原理?

組織協(xié)調(diào)學原理要求安全的組織機構(gòu)要進行合理的設(shè)置；安全機構(gòu)職能要有科學的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策和事故預(yù)防決策的要有效和高效，事故應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協(xié)調(diào)。

3.4.2專業(yè)人員保障系統(tǒng)的協(xié)調(diào)原理?

要建立安全專業(yè)人員的資格保證機制：通過發(fā)展學歷教育和設(shè)置安全工程師職稱系列的單列，對安全專業(yè)人員進出要有具體嚴格的任職要求；企業(yè)內(nèi)部的安全管理要建立兼職人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組）設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織和人員網(wǎng)絡(luò)等。

3.4.3安全經(jīng)濟投資保障協(xié)調(diào)合理機制

這一原理要求研究安全投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，如在企業(yè)的各種安全投資項目中，要掌握如下安全投資結(jié)構(gòu)的比例協(xié)調(diào)關(guān)系：安措經(jīng)費∶個人防護品費用從目前不合理的１∶２投資比例結(jié)構(gòu)逐步過度到合理的工業(yè)發(fā)達國家２∶１的結(jié)構(gòu)；安技費用∶工業(yè)衛(wèi)生費用從現(xiàn)行的1.5∶1的比例結(jié)構(gòu)逐步過度到１∶１結(jié)構(gòu)。正確認識預(yù)防性投入與事后整改投入的等價關(guān)系，即要懂得預(yù)防性投資１元相當于事故整改投資５的效果，這一安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。安全效益金字塔的關(guān)系是：設(shè)計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全性效果，而能達到運行或投產(chǎn)時的1000分安全性效果，這一規(guī)律指導我們考慮安全問題要盡量地超前的提早。要研究和掌握安全措施投資政策和立法，講求誰需要、誰受益、誰投資的原則；建立國家、企業(yè)、個人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)。要進行科學的安全技術(shù)經(jīng)濟評價，進行有效的風險辨識及控制，事故損失測算，保險與事故預(yù)防的機制，推行安全經(jīng)濟獎勵與懲罰，安全經(jīng)濟（風險）抵押等方法等。