3．安全生產(chǎn)監(jiān)督原理
　　
　　與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，安全生產(chǎn)工作管理體制也在不斷的調(diào)整。20世紀(jì)90年代以前，與當(dāng)時的計劃經(jīng)濟管理模式相適應(yīng)，我國采取了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督”的管理體制，特別強調(diào)了各個經(jīng)濟管理部門“管理生產(chǎn)必須管理安全”的思想，調(diào)動了各方面的積極性，解決了安全與生產(chǎn)“兩張皮”的問題。但隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會的積極主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，國有企業(yè)走向市場，企業(yè)形式多樣花，并成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的主題，已經(jīng)經(jīng)濟管理部門的行政管理職能逐步削弱，國家確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，進一步明確了企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主題，為建立“政府、企業(yè)、工會”三方協(xié)調(diào)管理機制定下了基礎(chǔ)。在全國范圍內(nèi)掀起了以政府、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人、重大問題有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決的局面基本形成。
　　
　　國務(wù)院已于2001年3月17日成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。吳邦國副總理兼任國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長張寶明任安委會副主任兼辦公室主任。安委會的成員由公安部、監(jiān)察部、全國總工會等部門的主要負(fù)責(zé)人組成。安委會的主要職責(zé)：
　　
　　(1)定期分析全國安全生產(chǎn)形勢，部署和組織國務(wù)院有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策。
　　
　　(2)研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
　　
　　(3)協(xié)調(diào)解放軍總參謀部和武警總部迅速調(diào)集部門參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。
　　
　　(4)完成國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項及其他有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。
　　
　　2001年3月我國成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)。其職能包括原國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理局和國家煤礦安全監(jiān)察局，一個機構(gòu)，兩塊牌子。涉及煤礦安全檢查方面的工作，以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)是綜合管理全國安全生產(chǎn)工作、。履行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機構(gòu)，由國家經(jīng)、濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)管理。這是我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的重大改變，表明了我國政府強化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的承諾。
　　
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式主要由國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督兩種基本方式。
　　
　　首先是實行強制的國家安全生產(chǎn)監(jiān)察。國家安全生產(chǎn)監(jiān)察是指國家授權(quán)行政部門設(shè)立的監(jiān)察機構(gòu)，以國家名義并運用國家權(quán)力，對企業(yè)、失業(yè)和有關(guān)機關(guān)履行勞動保護職責(zé)、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生政策和安全生產(chǎn)法規(guī)的情況，依法進行的監(jiān)督、糾正和懲戒工作，是一種專門監(jiān)督，是以國家名義依法進行的具有高度權(quán)威性、公正性的監(jiān)督執(zhí)法活動。長期以來，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的行政主管是原勞動部，隨著國家機構(gòu)職能改革和改變，對礦山行業(yè)的國家安全監(jiān)察職能己由2000年組建的國家煤礦安全監(jiān)察局承擔(dān)。其他行業(yè)的安全監(jiān)察，由于2001年3月組建的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)。
　　
　　群眾監(jiān)督是我國安全法制管理的重要方面。群眾監(jiān)督是指在工會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督企業(yè)、行政和國家有關(guān)勞動保護、安全技術(shù)、職業(yè)健康等法律、法規(guī)、條例的貫徹執(zhí)行情況；參與有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的制定；監(jiān)督企業(yè)安全技術(shù)和勞動保護經(jīng)費落實和正確使用情況；對安全生產(chǎn)提出建議等方面。
　　
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則如下：
　　
　　(1)堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則。
　　
　　(2)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。
　　
　　(2)堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。
　　
　　(4)堅持監(jiān)察和服務(wù)相結(jié)合的原則。
　　
　　(5)堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。
　　
　　監(jiān)督機構(gòu)一般是有計劃的對各企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對企業(yè)根據(jù)不同情況進行排隊，有重點的進行檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)察程序是指監(jiān)察活動的步驟和順序。
　　
　　(1)監(jiān)察準(zhǔn)備。
　　
　　(2)聽取匯報。
　　
　　(3)現(xiàn)場調(diào)查。
　　
　　(4)提出建議或意見。
　　
　　(5)發(fā)出《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》或《勞動安全衛(wèi)生處罰決定書》。