3．安全生產監(jiān)督原理
　　
　　與經濟發(fā)展相適應，安全生產工作管理體制也在不斷的調整。20世紀90年代以前，與當時的計劃經濟管理模式相適應，我國采取了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督”的管理體制，特別強調了各個經濟管理部門“管理生產必須管理安全”的思想，調動了各方面的積極性，解決了安全與生產“兩張皮”的問題。但隨著我國經濟體制改革的深化和社會的積極主義市場經濟體制的逐步建立，國有企業(yè)走向市場，企業(yè)形式多樣花，并成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的主題，已經經濟管理部門的行政管理職能逐步削弱，國家確立了“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產管理體制，進一步明確了企業(yè)是安全生產工作的主題，為建立“政府、企業(yè)、工會”三方協(xié)調管理機制定下了基礎。在全國范圍內掀起了以政府、部門、企業(yè)主要領導為第一責任人的安全生產責任制，安全生產工作責任到人、重大問題有專門領導負責解決的局面基本形成。
　　
　　國務院已于2001年3月17日成立了國務院安全生產委員會。吳邦國副總理兼任國務院安全生產委員會主任，國家安全生產監(jiān)督局局長張寶明任安委會副主任兼辦公室主任。安委會的成員由公安部、監(jiān)察部、全國總工會等部門的主要負責人組成。安委會的主要職責：
　　
　　(1)定期分析全國安全生產形勢，部署和組織國務院有關部門貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的方針、政策。
　　
　　(2)研究、協(xié)調和解決安全生產中的重大問題。
　　
　　(3)協(xié)調解放軍總參謀部和武警總部迅速調集部門參加特別重大事故應急救援工作。
　　
　　(4)完成國務院領導同志交辦事項及其他有關安全生產的重大事項。
　　
　　2001年3月我國成立了國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)。其職能包括原國家經貿委安全生產管理局和國家煤礦安全監(jiān)察局，一個機構，兩塊牌子。涉及煤礦安全檢查方面的工作，以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施。國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)是綜合管理全國安全生產工作、。履行國家安全生產監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機構，由國家經、濟貿易委員會負責管理。這是我國安全生產監(jiān)督管理機構的重大改變，表明了我國政府強化國家安全生產監(jiān)督管理的承諾。
　　
　　安全生產監(jiān)督管理的方式主要由國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督兩種基本方式。
　　
　　首先是實行強制的國家安全生產監(jiān)察。國家安全生產監(jiān)察是指國家授權行政部門設立的監(jiān)察機構，以國家名義并運用國家權力，對企業(yè)、失業(yè)和有關機關履行勞動保護職責、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生政策和安全生產法規(guī)的情況，依法進行的監(jiān)督、糾正和懲戒工作，是一種專門監(jiān)督，是以國家名義依法進行的具有高度權威性、公正性的監(jiān)督執(zhí)法活動。長期以來，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的行政主管是原勞動部，隨著國家機構職能改革和改變，對礦山行業(yè)的國家安全監(jiān)察職能己由2000年組建的國家煤礦安全監(jiān)察局承擔。其他行業(yè)的安全監(jiān)察，由于2001年3月組建的國家安全生產監(jiān)督管理局承擔。
　　
　　群眾監(jiān)督是我國安全法制管理的重要方面。群眾監(jiān)督是指在工會的統(tǒng)一領導下，監(jiān)督企業(yè)、行政和國家有關勞動保護、安全技術、職業(yè)健康等法律、法規(guī)、條例的貫徹執(zhí)行情況；參與有關部門關于安全生產和安全生產法規(guī)、政策的制定；監(jiān)督企業(yè)安全技術和勞動保護經費落實和正確使用情況；對安全生產提出建議等方面。
　　
　　安全生產監(jiān)督管理的基本原則如下：
　　
　　(1)堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則。
　　
　　(2)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。
　　
　　(2)堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合的原則。
　　
　　(4)堅持監(jiān)察和服務相結合的原則。
　　
　　(5)堅持教育與懲罰相結合的原則。
　　
　　監(jiān)督機構一般是有計劃的對各企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對企業(yè)根據(jù)不同情況進行排隊，有重點的進行檢查。安全生產監(jiān)察程序是指監(jiān)察活動的步驟和順序。
　　
　　(1)監(jiān)察準備。
　　
　　(2)聽取匯報。
　　
　　(3)現(xiàn)場調查。
　　
　　(4)提出建議或意見。
　　
　　(5)發(fā)出《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》或《勞動安全衛(wèi)生處罰決定書》。