? 1? 基本要求
??????? 1.1 井控管理應貫徹落實“安全第一，預防為主”方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”理念，切實加強管理，嚴防井噴失控和H2S等有毒有害氣體泄漏發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，有利于發(fā)現(xiàn)、保護和利用油氣資源。
??????? 1.2井控工作是一項系統(tǒng)工程，涉及井位選址、地質與工程設計、設備配套、維修檢驗、安裝驗收、生產(chǎn)組織、技術管理、現(xiàn)場管理等項工作，需要設計、地質、生產(chǎn)、工程、裝備、監(jiān)督、計劃、財務、培訓和安全等部門相互配合，共同把關。
??????? 1.3 本規(guī)定所稱“井控”是指油氣勘探、開發(fā)、地下儲氣全過程的井口控制與管理，包括鉆井、測井、錄井、測試、注水（氣）、井下作業(yè)、油氣生產(chǎn)、儲氣注采和報廢井棄置處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
??????? 1.4 本規(guī)定所稱“三高”是指具有高產(chǎn)、高壓、高含H2S特征之一的井。其中“高產(chǎn)”是指天然氣無阻流量達100×104m3/d及以上；“高壓”是指地層壓力達70MPa及以上；“高含H2S”是指地層氣體介質H2S含量達1000ppm及以上。
??????? 1.5本規(guī)定所稱“工程施工單位”是指提供鉆井、測井、錄井、固井、井下作業(yè)、試油（氣）等服務的專業(yè)施工單位；本規(guī)定所稱“油氣生產(chǎn)單位”是從事石油與天然氣開發(fā)生產(chǎn)的采油、
??? 采氣和地下儲氣庫運營等單位。
??????? 1.6 本規(guī)定適用于中國石化陸上石油與天然氣井控管理；海上井控管理應根據(jù)海上井控特殊要求，在本規(guī)定基礎上修訂完善-3-執(zhí)行；境外油氣生產(chǎn)應根據(jù)資源國的特殊要求修訂完善執(zhí)行。
??????? 1.7 油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司分別為集團公司境內(nèi)油氣勘探開發(fā)、石油工程技術服務、境外油氣生產(chǎn)和地下儲氣庫等“四大業(yè)務板塊”的井控安全管理主體和井控安全責任主體。
??????? 1.8 各油田分公司、地區(qū)石油工程公司均應根據(jù)本規(guī)定，結合油氣生產(chǎn)和施工作業(yè)實際，認真開展區(qū)域井控風險評估，并針對不同區(qū)域風險級別，制定出具體實施細則報井控辦公室備案。
?????? 2? 井控管理基本制度
??????? 2.1井控分級管理制度。集團公司井控管理實行“集團公司領導，井控工作領導小組辦公室管理，安全監(jiān)管局監(jiān)管”?！八拇髽I(yè)務板塊”專業(yè)化對口管理，企業(yè)是井控責任主體具體負責”的井控分級管理制度。
??????? 2.1.1集團公司成立井控工作領導小組，組長由股份公司總裁擔任，副組長由分管油田企業(yè)的副總經(jīng)理和高級副總裁擔任，成員由油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司、天然氣分公司、安全監(jiān)管局、能源與環(huán)境保護部、外事局、物資裝備部、生產(chǎn)經(jīng)營管理部、發(fā)展計劃部、集團（股份）財務部和人事部等部門負責人組成。油田勘探開發(fā)事業(yè)部加掛集團公司井控工作領導小組辦公室牌子，歸口管理集團公司井控工作，統(tǒng)籌負責集團公司井控工作的日常綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
??????? 2.1.2油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司分別為集團公司境內(nèi)油氣勘探開發(fā)、石油工程技術服務、境外油氣生產(chǎn)和地下儲氣庫等“四大業(yè)務板塊”的井控安全管理主體和井控安全責任主體，應設置井控管理部門或崗位，并配置井控高級專家，配齊專兼職管理人員，具體負責本業(yè)務板塊的井控管理與井控監(jiān)督工作。
??????? 2.1.3 油田分公司、地區(qū)石油工程公司應成立由行政正職為組長，分管領導為副組長，安全、工程、地質、生產(chǎn)、設備、計劃、財務、人事、教育培訓、供應、設計和監(jiān)督等部門（單位）
??? 負責人參加的井控工作領導小組，并在技術部門成立井控辦公室，負責日常井控管理與井控技術工作；重點地區(qū)成立專門的井控管理部門及設立井控高級專家。
??????? 2.1.4 各工程施工單位、油氣生產(chǎn)單位以及設計、監(jiān)督、井控設備檢測維修等單位均應成立由行政正職為組長，相關部門參加的井控工作領導小組，明確責任部門，負責本單位井控工作。
??????? 2.1.5 各工程施工單位和油氣生產(chǎn)單位的基層隊伍，應成立以隊長為組長的井控工作領導小組；交叉作業(yè)或聯(lián)合作業(yè)現(xiàn)場，應成立以井控責任主體單位為組長，業(yè)主與相關單位參加的現(xiàn)場井控領導小組。
??????? 2.2? 井控工作責任制度。按照“誰主管，誰負責”、“管生產(chǎn)必須管井控”和“管專業(yè)必須管井控”的原則，各級井控工作領導小組及成員部門均負有井控管理職責，應明確制定井控管理責任制。
??????? 2.2.1集團公司井控工作領導小組及成員部門職責
??????? 2.2.1.1 井控工作領導小組職責
?????? （1）組織貫徹落實國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)井控安全標準，健全井控管理和監(jiān)督機構，并落實專職人員。
?????? （2）負責審定集團公司井控標準和管理制度。
?????? （3）每年組織1次井控安全專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決井控管理重大問題。
?????? （4）定期召開井控工作領導小組會議，聽取井控監(jiān)督部門和事業(yè)部（專業(yè)化公司）的井控工作匯報；組織召開年度井控工作會議，總結部署井控工作。
?????? （5）審批重大勘探開發(fā)項目，保證井控本質安全。
??? （6）審批井控隱患治理項目及資金。
??? （7）發(fā)生井控突發(fā)事件時，按照規(guī)定程序啟動應急預案并組織搶險。
??? 2.2.1.2 井控工作領導小組辦公室職責
??? （1）貫徹落實行業(yè)和企業(yè)井控安全標準、制度，組織制（修）訂集團公司井控安全標準、制度。
??? （2）負責監(jiān)督各業(yè)務板塊的井控管理工作。
??? （3）負責監(jiān)督集團公司重大井控隱患治理項目實施。
??? （4）負責籌備并組織年度井控安全專項檢查。
??? （5）及時匯報井控監(jiān)督檢查工作，籌備集團公司年度井控工作會議，并負責貫徹落實會議精神。
??? （6）參與井控應急搶險與指揮，組織Ⅰ級井控事故調(diào)查處理。
???????? 2.2.1.3油田勘探開發(fā)事業(yè)部職責油田勘探開發(fā)事業(yè)部行使井控管理責任主體職能和甲方井控管理職能，代表集團公司井控工作領導小組，全面行使辦公室的日常監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的責任。專業(yè)化管理以境內(nèi)業(yè)務為主。主要職責如下：
??? （1）貫徹落實井控安全法規(guī)、標準，組織制（修）訂業(yè)務板塊的井控安全標準、制度和規(guī)程，并認真組織落實。
??? （2）審批業(yè)務板塊的井控隱患治理項目并組織實施。
??? （3）定期向集團公司井控工作領導小組匯報板塊井控管理工作。
??? （4）負責業(yè)務板塊井控培訓計劃及井控新技術、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。
??? （5）負責制定油氣勘探開發(fā)總體規(guī)劃方案、區(qū)域滾動開發(fā)方案的井控技術措施，以及預探井、高風險井、重點開發(fā)井的工程設計審查，確保井控本質安全。
??? （6）負責油氣勘探開發(fā)勞務市場井控安全準入資質準入，并負責監(jiān)督管理。
??? （7）組織集團公司井控安全專項檢查，組織業(yè)務板塊開展井控日常檢查工作及井控年度工作會議。
??? （8）負責業(yè)務板塊的井控應急管理，并組織Ⅰ級井控應急搶險指揮。
??? （9）負責業(yè)務板塊的井控事故管理，組織Ⅰ級和Ⅱ級井控事
??? 故調(diào)查處理。
??? 2.2.1.4石油工程技術服務有限公司是石油工程技術服務業(yè)務板塊的井控安全管理主體和井控責任主體。主要職責如下：
??? （1）貫徹落實井控安全法規(guī)、標準，組織制（修）訂業(yè)務板塊的井控安全標準、制度和規(guī)程，并認真組織落實。
??? （2）審批業(yè)務板塊井控隱患治理項目并組織實施。
??? （3）定期向集團公司井控工作領導小組匯報板塊井控管理工作。
??? （4）負責井控新技術、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。
??? （5）負責編制業(yè)務板塊的井控培訓計劃和實施。
??? （6）負責預探井、高風險井、重點開發(fā)井的井控技術措施的制定和組織實施。
??? （7）參與集團公司井控安全專項檢查，組織業(yè)務板塊開展井控日常檢查工作。
??? （8）負責業(yè)務板塊的井控事故管理，參與Ⅰ級和Ⅱ級井控事故調(diào)查處理。
??? （9）負責業(yè)務板塊的井控應急管理，并參與I級井控應急搶險指揮。
??? 2.2.1.5國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司職責
??? 國際石油勘探開發(fā)有限公司、天然氣分公司分別為境外油氣勘探開發(fā)業(yè)務板塊、地下儲氣庫業(yè)務板塊的井控安全管理主體和井控責任主體。主要職責如下：
??? （1）貫徹落實井控安全法規(guī)、標準，組織制（修）訂業(yè)務板塊的井控安全標準、制度和規(guī)程，并認真組織落實。
??? （2）審批業(yè)務板塊的井控隱患治理項目并組織實施。
??? （3）定期向集團公司井控工作領導小組匯報板塊井控管理工作。
??? （4）負責相應井控新技術、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。
??? （5）負責編制業(yè)務板塊井控培訓計劃并組織實施。
??? （6）組織制定總體部署安排、重點工程方案的井控技術措施并組織實施。
??? （7）負責業(yè)務板塊的市場準入、承包商資質審查，并負責監(jiān)督管理。
??? （8）定期組織業(yè)務板塊的井控安全專項檢查。
??? （9）負責業(yè)務板塊的井控事故管理，參與Ⅰ級和組織Ⅱ級井控事故調(diào)查處理。
??? （10）負責業(yè)務板塊的井控應急管理，并參與I級井控應急搶險指揮。
??? 2.2.1.6安全監(jiān)管局職責：安全監(jiān)管局總體監(jiān)督集團公司的井控工作。主要包括：
??? （1）建立完善的井控監(jiān)管體系并督促實施。
??? （2）參與井控應急處置。
??? （3）參與調(diào)查I級井噴事故。
??? （4）負責組織調(diào)查涉及人員傷害或造成火災爆炸等的I級井事故。
??? 2.2.1.7生產(chǎn)經(jīng)營管理部全面跟蹤并詳細了解井噴失控等應急事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向中國石化應急指揮中心匯報。
??? 2.2.1.8其他部門職責
??? 能源與環(huán)境保護部重點做好應急過程環(huán)境保護工作，外事局重點做好境外企業(yè)的井控監(jiān)督檢查工作，物資裝備部重點做好井控設備購置并對質量負責，發(fā)展計劃部和集團（股份）財務部重點做好井控工作和隱患治理資金投入，人事部重點做好井控管理機構定崗定編和井控培訓計劃管理工作。
??? 2.2.2油田分公司、地區(qū)石油工程公司及其所屬油氣生產(chǎn)單位、工程施工單位、設計單位、監(jiān)督機構和井控設備檢測維修單位，分別為各級井控安全責任主體，應按照“誰主管，誰負責”的原則，結合井控管理實際，明確企業(yè)（單位）及部門及其崗位的井控工作職責。技術部門負責井控管理與井控技術工作；安全部門負責井控監(jiān)督工作。
??? 2.2.3業(yè)務板塊井控管理主體單位、油田分公司、地區(qū)石油工程公司、工程施工單位、油氣生產(chǎn)單位等均應設置井控管理部門或井控高級專家或專職崗位，確保井控責任制的落實。
??? 2.3? 井控工作檢查制度。各級井控工作領導小組應定期組織開展井控檢查工作。其中，總部每年度1次，油田分公司和地區(qū)石油工程公司每半年1次，工程施工單位和油氣生產(chǎn)單位每季度1次，基層單位每月度1次。
??? 2.4井控工作例會制度。各級井控工作領導小組應定期組織開展井控工作例會。其中，總部每年度1次，油田分公司和地區(qū)石油工程公司每半年1次，并將會議紀要上報油田事業(yè)部（井控辦公室），工程施工單位和油氣生產(chǎn)單位每季度1次，基層單位每月度1次。
??? 2.5井控持證上崗制度。各級主管領導、管理人員和相關崗位操作人員應接受井控技術和H2S防護技術培訓，并取得“井控培訓合格證”和“H2S防護技術培訓證書”。
??? 2.5.1 “井控培訓合格證”持證崗位
??? 2.5.1.1 業(yè)務板塊井控管理主體單位的領導及管理（含監(jiān)督）人員：行政正職，主管生產(chǎn)、安全的領導；勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、鉆井、安全、設計、監(jiān)督部門領導以及參與井控管理的人員。
??? 2.5.1.2油田分公司和地區(qū)石油工程公司領導及管理（含監(jiān)督）的人員：行政正職，主管勘探、開發(fā)和安全的企業(yè)領導；勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、鉆井、安全、設計、監(jiān)督部門領導以及參與井
??? 控管理的人員。